Постанова № 11131068, 30.08.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2010 р. справа № 2а-19106/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12.20

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Михайлик А.С.

при секретаріТокмаковій Є.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від

нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань

в м.Єнакієве

доДержавного підприємства «Орджонікідзевугілля»

в особі структурного підрозділу «Шахта Вуглегірська»

про стягнення суми недоїмки заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 7320,61 грн.

за участю

представника позивача: Клименко Р.А (дов. 06-1401/01-4908 від 27.08.2010 р.)

представника відповідача: Косенко Л.В. (дов. № 01/4-355 від 31 грудня 2009 року)

Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Вуглегірська» про стягнення суми недоїмки по страховим внескам та пені у розмірі 7320,61 гривень.

Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що відповідно до розрахункової відомості про нарахування та перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 1 півріччя 2010 року, сума заборгованості зі сплати страхових внесків становить 3228027,07 грн. У звязку із стягненням з відповідача за Постановами Донецького окружного адміністративного суду суми боргу у розмірі 3220 706,46 грн., наявна на день подання позивачем позову сума боргу відповідача складає 7320,61 грн.

Відповідач із заявленими вимогами не погодився, просив суд відмовити в їх задоволенні в повному обсязі. В наданих до суду письмових запереченнях відповідач зазначив, що зазначена сума недоїмки склалася внаслідок віднесення до графи 30 Розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків за перше півріччя 2010 року суми виплаченої допомоги з тимчасової непрацездатності по лікарняним листам та зауважувало на тому, що при складанні розрахункової відомості за звітний період 9 місяців 2010 року сума недоїмки, що вимагається до стягнення буде погашеною шляхом зарахування позивачем понесених відповідачем витрат на виплату допомоги з тимчасової непрацездатності в рахунок сплати страхових внесків.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Структурний підрозділ «Шахта «Вуглегірська» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» перебуває на обліку у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве як платник страхових внесків на державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

Згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві за 1 півріччя 2010 року (акр. справи 5) сума недоїмки зі сплати страхових внесків платника страхових внесків (рядок № 30) складає 3210866,01 гривень; сума нарахованої пені та штрафів складає (рядок № 32) складає 17161,06 гривень.

Загальна сума заборгованості відповідача перед Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в місті Єнакієве складає 3228027,07 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2а-23653/10/0570 від 25 січня 2010 року з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Вуглегірська» було стягнуто суму заборгованості відповідача зі сплати страхових внесків у розмірі 1273360,75 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2а-3999/10/0570 від 29 березня 2010 року з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Вуглегірська» було стягнуто суму заборгованості відповідача зі сплати страхових внесків у розмірі 985213,87 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 2а-10635/10/0570 від 25 травня 2010 року з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Вуглегірська» було стягнуто суму заборгованості відповідача зі сплати страхових внесків у розмірі 962131,84 грн.

На момент звернення позивача до суду з позовною заявою заборгованість в сумі 7320,61 грн. відповідачем не сплачена.

Основні правові засади, економічний механізм та організаційна структура загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві (далі - страхування від нещасного випадку) визначені Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (далі Закон). Дія цього Закону поширюється на осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях, незалежно від їх форм власності та господарювання, у фізичних осіб, на осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.

Відповідно до статті 2 зазначеного закону завданнями страхування від нещасного випадку є: 1)проведення профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних виробничих факторів, запобігання нещасним випадкам на виробництві, професійним захворюванням та іншим випадкам загрози здоров'ю застрахованих, викликаним умовами праці; 2) відновлення здоров'я та працездатності потерпілих на виробництві від нещасних випадків або професійних захворювань; 3) відшкодування шкоди, пов'язаної з втратою застрахованими особами заробітної плати або відповідної її частини під час виконання трудових обов'язків, надання їм соціальних послуг у зв'язку з ушкодженням здоров'я, а також у разі їх смерті здійснення страхових виплат непрацездатним членам їх сімей.

За змістом статті 6 Закону суб'єктами страхування від нещасного випадку є застраховані громадяни, а в окремих випадках - члени їх сімей та інші особи, страхувальники та страховик.

Відповідно до ст. 45 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності” № 1105-XIV від 23.09.1999 роботодавець як страхувальник зобов'язаний: своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно з п. 5.1 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що затверджена постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 р. N 36 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 р. за N 867/14134 не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені.

Згідно з п. 4.2 цієї ж Інструкції страхові внески сплачуються страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Відповідно до 5.2. Інструкції пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати до дня сплати недоїмки включно. Пеня на пеню не нараховується.

Відповідно до статті 52 Закону страхувальник несе відповідальність за шкоду, заподіяну застрахованому або Фонду соціального страхування від нещасних випадків внаслідок невиконання своїх обов'язків із страхування від нещасного випадку, відповідно до закону.

За прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом.

Пунктом 5.3. Інструкції передбачені строки сплати страхових внесків. Днем сплати страхових внесків уважається:

а) при перерахуванні страхових внесків з рахунку страхувальника - день списання банком суми платежу з рахунка страхувальника незалежно від часу її зарахування на рахунок Фонду;

б) при внесенні готівкою - день унесення готівки до банку чи підприємства зв'язку.

У разі, якщо строк сплати страхових внесків збігається з вихідним (святковим, неробочим) днем, то пеня нараховується, починаючи з наступного робочого дня після вихідного (святкового, неробочого) дня.

Відповідно до п. 8.6. та п. 8.7 суми донарахованих страхових внесків, пені та штрафів сплачуються до Фонду страхувальниками в десятиденний термін з дня складання акта перевірки окремим платіжним дорученням, у рядку призначення платежу вказуються дата перевірки, номер акта і період. Сума додатково нарахованих страхових внесків за матеріалами перевірки у разі їх несплати в установлений строк стягується у судовому порядку, якщо інше не передбачено законодавством.

Відповідно до наявної в матеріалах справи розрахункової відомості за перше півріччя 2010 року структурним підрозділом відповідача було самостійно визначено суму недоїмки у розмірі 3228027,07 грн., з яких недоїмка зі сплати страхових внесків складає 3210866,01 грн., недоїмка зі сплати штрафу та пені 17161,06 грн. Із врахуванням наявних судових рішень про стягнення з відповідача сум заборгованості, на день розгляду спору сума недоїмки з зі сплати страхових внесків складає 7320,61 грн.

В матеріалах справи відсутні відомості щодо погашення заборгованості відповідача перед Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве по сплаті страхових внесків.

Що стосується проведення Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве заліку в рахунок страхових внесків здійснених страхувальником витрат щодо виплати допомоги, що здійснюється відповідно до положень Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затверджений постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 24 від 27 квітня 2007 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 22 червня 2007 року за N 715/13982, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2.2. Порядку у разі, якщо при наявності акта (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії), що стався (сталася), за формою Н-5, затвердженого постановою КМУ N 1112, та акта про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом за формою Н-1 або акта розслідування хронічного професійного захворювання, за формою П-4, потерпілий визнаний чи не визнаний інвалідом через нещасний випадок на виробництві (професійне захворювання) і через певний час у зв'язку із погіршенням стану здоров'я, що пов'язане з цим нещасним випадком (професійним захворюванням), йому видано листок непрацездатності, то допомога з тимчасової непрацездатності надається у разі підтвердження зв'язку захворювання з нещасним випадком на виробництві (професійним захворюванням).

Оплата за рахунок коштів роботодавця (перших п'яти днів тимчасової непрацездатності) та за рахунок коштів Фонду (починаючи з шостого дня тимчасової непрацездатності) призначається та виплачується за місцем роботи потерпілого, на якому стався страховий випадок, у розмірі 100 відсотків середньої заробітної плати.

Допомога потерпілому виплачується страхувальником за рахунок страхових внесків до Фонду. Перші п'ять днів тимчасової непрацездатності оплачуються за рахунок коштів страхувальника, де стався страховий випадок.

Пунктом 2.7. визначений перелік документів, які надаються страхувальником до робочого органу виконавчої дирекції Фонду за місцем обліку за наслідком розгляду яких приймається рішення про прийняття до заліку в рахунок страхових внесків витрат щодо виплати допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.

Загальний порядок розгляду питань щодо здійснення страхових виплат визначений статтями 35, 36, 67 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та положеннями Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 24 від 27 квітня 2007 року.

Відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» Фонд соціального страхування від нещасних випадків розглядає справу про страхові виплати на підставі заяви потерпілого або заінтересованої особи за наявності усіх необхідних документів і приймає відповідні рішення у десятиденний строк, не враховуючи дня надходження зазначених документів.

Відповідачем не було надано до суду доказів надання позивачу документів для вирішення питання про прийняття до заліку в рахунок страхових внесків витрат щодо виплати допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.

Крім того, суд зауважує на тому, що встановлення чинним законодавством можливості проведення заліку в рахунок страхових внесків здійснених страхувальником витрат щодо виплати допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю в майбутньому, не є підставою для звільнення відповідача від обовязку щодо своєчасної сплати сум страхових внесків, що є підставою для неприйняття судом до уваги посилань відповідача на те, що сума наявної недоїмки буде погашено шляхом прийняття позивачем до заліку в рахунок страхових внесків витрат щодо виплати допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю страхувальником.

Відповідно до статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Тобто, відповідачем у справі є Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» в особі Структурного підрозділу «Шахта «Вуглегірська»» що є юридичною особою та має адміністративну процесуальну правоздатність за приписами статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи встановлені судом обставини справи та підтвердження наявними в матеріалах справи документами суму заборгованості відповідачем перед Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги стягнення з відповідача суми заборгованості у розмірі 7320,61 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

З огляду на зазначене та керуючись статтями 45, 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», пунктами 4.2, 5.1, 5.2, 5.3, 8.6, 8.7 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженою постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12 липня 2007 р. N 36, ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112-113, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Вуглегірська» про стягнення суми недоїмки по страховим внескам та пені у розмірі 7320,61 гривень, задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в собі структурного підрозділу «Шахта «Вуглегірська» (86157, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Трестівська, 10, код ЄДРПОУ 32276912) на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Єнакієве (86430, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Щербакова, 132, код ЄДРПОУ 25969015) заборгованість суми недоїмки по страховим внескам у розмірі 7320,61 гривень (сім тисяч триста двадцять гривень шістдесят одна копійка).

Постанову постановлено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частину у судовому засіданні 30 серпня 2010 року.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 03 вересня 2010 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Михайлик А.С.