Ухвала суду № 111281726, 01.06.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у залишенні позову без розгляду

01 червня 2023 року Справа №200/1745/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Тарасенко І.М., розглянувши адміністративний позов за правилами спрощеного позовного провадження за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (юридична адреса: 87517, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Нахімова, 86, код ЄДРПОУ 40109058) про визнання протиправним та зобов`язання виготовити та направити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії,

В С Т А Н О В И В:

В проваджені Донецького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та зобов`язання виготовити та направити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Представник відповідача звернувся із клопотання про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду у зв`язку із повторним зверненням до суду із таким самим позовом.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.10.2021 року у справі № 200/8528/21, було відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, в якому позивач просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії з 01.12.2019 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років із обов`язковим включенням до розміру грошового забезпечення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) премії та індексації; зобов`язати відповідача скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за листопад 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «про грошове забезпечення поліцейський Національної поліції» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) премії та індексації, для проведення з 01.12.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Даний позов був обґрунтований тим, що з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/12704/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, у зв`язку із чим він 14.04.2021 року звернувся до Головного управління Національної поліції в Донецькій області із відповідною заявою, на що Листом Головного управління Національної поліції в Донецькій області від 11.06.2021 № 52зі/34/01-2021 получив відмову у направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідної довідки.

01 лютого 2023 року, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просив суд: 1) Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо відмови виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019 року у відповідності до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» із врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати) та премії, для проведення з 01.12.2019 року перерахунку основного розміру пенсії; 2) зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 19.11.2019 року у відповідності до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» із врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» та постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати) та премії, для проведення з 01.12.2019 року перерахунку основного розміру пенсії.

Даний позов був вмотивований тим, що позивачем надіслано заяву про видачу довідки про розмір грошового забезпечення до Головного управління Національної поліції в Донецькій області 21.12.2022 року поштою та за допомогою електронного зв`язку на електронну пошту, в якій просив виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та йому до відома довідку про розмір мого грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року у відповідності до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» із врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати) та премії, для проведення з 01.12.2019 року перерахунку основного розміру пенсії. Листом № 3442/05/26-2022 від 27.12.2022 року Головне управління Національної поліції в Донецькій області повідомило про відсутність підстав для виготовлення нової довідки у зв`язку з тим, що на адресу Головного управління Національної поліції в Донецькій області не надходили списки осіб, які проходили службу в Національній поліції України та отримали право на перерахунок пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року, було відкрито провадження за даним позовом в адміністративній справі № 200/382/23.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 березня 2023 року, за клопотанням ОСОБА_1 , його позовна заява до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, була залишено без розгляду.

24 квітня 2023 року, ОСОБА_1 знову звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із тим самим позовом, з яким звертався 01 лютого 2023 року.

Розглянувши клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду, суд зазначає наступне.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 240 КАС України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Отже, позивач скористався своїм правом, передбаченим Кодексом адміністративного судочинства України та звернувся 24 квітня 2023 року із тим самим позовом, яким був в провадженні Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/382/23.

Щодо посилання відповідача на те, що у справі № 200/8528/21 вже розглядались позовні вимоги, які заявлені у позовній заяві ОСОБА_1 у справі № 200/1745/23, суд не погоджується із даним висновком, оскільки вказані позовні заяви мають різні обставини та суть.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд вказує на те, що позовні вимоги позивача у справі № 200/8528/21 базувались на тому, що Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області листом від 11.06.2021 року за № 52зі/34/01-2021 було по суті відмовлено у наданні позивачу довідки про розмір його грошового забезпечення для перерахунку пенсії у відповідь на заяву позивача про надання такої довідки від 14 квітня 2021 року.

В позовній заяві ОСОБА_1 , яка розглядається матеріалами справи № 200/1745/23 суть спору у тому, що листом від 27.12.2022 року № 3442/05/26-2022 Головне управління Національної поліції в Донецькій області позивачу було повідомлено про відсутність підстав для виготовлення нової довідки. Вказаний лист був відповіддю позивачу на його заяву від 21.12.2022 року із проханням виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року.

Тобто у цих справах різні причини виникнення спору, а саме: різні у часі заяви про надання довідки та різні у часі відмови у наданні довідки.

Суд зазначає, що з огляду на вищевикладене, основу спірних правовідносин справи № 200/1745/23 та справи № 200/8528/21 покладено різні підстави їх виникнення, та різні докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги. Відповідно, різним є і правове регулювання спірних правовідносин.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду є не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 295, 297 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Донецькій області про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Донецькій області про визнання протиправним та зобов`язання виготовити та направити довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя І.М. Тарасенко