Рішення № 111273180, 30.05.2023, Бершадський районний суд Вінницької області

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа № 126/2104/22

Провадження № 2-а/126/4/2023

"30" травня 2023 р. м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді Хмель Р. В.

зі секретарем Дончик О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бершадь адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Вінницькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору старшого сержанта ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся в суд з даним позовом, в якому просить ухвалити рішення суду, яким визнати протиправною та скасувати постанову, винесену старшим сержантом поліції ВП №1 Гайсинського РУПУНП у Вінницькій області, Бендеруком В.П., серії ЕАР №6007818 від 11.10.2022 року, про накладення на нього адміністративного стягнення у виді штрафу, в розмірі 850 грн. за порушення ч.6 ст. 121 КУпАП, а провадження у справі закрити за відсутністю у його діях складу адміністративного правопорушення.

В обгрунтування поданого позову зазначає, що 11.10.2022 року, старшим сержантом поліції ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, ОСОБА_2 , складено відносно нього постанову про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, якою визнано його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 6 ст. 121 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу, в розмірі 850 грн.

З постанови про притягнення позивача до відповідальності слідує, що 11.10.2022 року о 10:06 год., по вул.Соборній, в с.Війтівка, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом АUDI А 6, який був не зареєстрований у встановленому законом порядку, чим порушив п.2.9 ПДР - керування незареєстрованим транспортним засобом.

Окрім того, 11.10.2022, о 10:45 поліцейським було вилучено вищевказаний автомобіль та доставлено на зберігання ТОВ "Варго Агро" на спеціальний майданчик місто Немирів, вул. Горького, 8.

Позивач, не погоджується з рішенням поліцейського та вважає себе невинним, а складену відносно нього постанову необгрунтованою та такою, що підлягає скасування у зв`язку з неповними з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків інспектора фактичним обставинам справи,порушення норм матеріального та процесуального права.

Виходячи з обставин справи, позивач є власником автомобіля АUDI А 6 OPR 57 G4. 11.10.2022 року, біля 10:00 год., він рухався у напрямку із села Війтівка у м.Бершадь. На блок посту на в`їзді в місто він був зупинений працівниками поліції, при цьому причину зупинки автомобіля йому не повідомили та не представилися. Згодом, без пояснення законних причин працівником поліції було складено відносно позивача постанову про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 121 КУпАП.

В подальшому поліцейські не маючи на те законних підстав автомобіль вилучили на зберігання ТОВ "Варго Арго" на спеціальний майданчик. м. Немирів, вул. горького, 8.

Позивач не заперечує факт керування транспортним засобом 11.10.2022 року, проте вказує що не допустив порушення ПДР, оскільки керував транспортним засобом в межах дозволеного періоду на його реєстрацію.

Також зазначає, що автомобіль був ввезений ним на митну територію України 10.02.2022 року в митнму режимі тимчасового вивезення до 60 днів, однак у зв`язку із введенням воєнного стану перебіг строку тимчасового ввезення зупиняється на час дії таких обставин, зберігання, арешту (вилучення) або здійснення таких операцій.

Тобто, у випадку непереборної сили або форс мажорних обставин перебіг строку тимчасово ввезеного автомобіля зупиняється.

Ухвалою Бершадського районного суду Вінницької області від 28.10.2022 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

15.11.2022 року на адресу Бершадського районного суду Вінницької області з Головного управління національної поліції у Вінницькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просить в задоволенні позову відмовити, оскільки стягнення передбачене ч.6 ст. 121 КУпАП було накладено працівником поліції у межах наданих йому повноважень та у відповідності до вимог чинного законодавства.

Позивач, ОСОБА_1 та його представник, адвокат Пригуза С.Д., в судове засідання не з`явилися, через канцелярію суду подали заяву про розгляд справи у їх відсутність, позов підтримують в повному обсязі.

Представник ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився.

Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору старший сержант ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, ОСОБА_2 також в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Так, судом встановлено, що 11.10.2022 року старшим сержантом поліції ВП №1 Гайсинського РУПУНП у Вінницькій області, Бендеруком В.П винесено постанову серії ЕАР №6007818 від 11.10.2022 року, про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у виді штрафу, в розмірі 850 грн. за порушення ч.6 ст. 121 КУпАП,.

У постанові про накладення адміністративного стягнення зазначено, що 11.10.2022 року о 10:06 год., по вул.Соборній, в с.Війтівка, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом АUDI А 6, який був не зареєстрований у встановленому законом порядку, чим порушив п.2.9 ПДР - керування незареєстрованим транспортним засобом.

Позивач не погоджується із вказаною постановою, посилаючись на те, що вказаний автомобіль дійсно був ввезений ним на митну територію України 10.02.2022 в митному режимі тимчасового ввезення до 60 діб, проте у зв`язку із введенням воєнного стану перебіг строку тимчасового ввезення зупинився на час дії таких обставин, а тому підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.6 ст. 121 КУпП у працівників поліції не було. На підтвердження вказаного, позивачем до позову долучено лист Державної митної служби України Львівської митниці, копія свідоцтва транспортного засобу, копія закордонного паспорту з відміткою про в`їзд на території України з Польщі 10.02.2022.

Оцінюючи спірні правовідносини, що виникли між сторонами, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 14 Закону України "Про дорожній рух" від 30 червня 1993 року № 3353-ХІІ (далі - Закон № 3353-ХІІ) встановлено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України Про дорожній рух від 30 червня 1993 року № 3353, встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306 (із змінами та доповненнями, далі ПДР України).

Відповідно до п.п. "в" п.2.9 ПДР водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що: не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів; закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.

Частиною 6 ст. 121 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку, його експлуатація без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами, у тому числі з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів, перевернутим чи неосвітленим.

Статтею 245 КУпАП України встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КУпАП обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події адміністративного правопорушення. Наявність події правопорушення доводиться шляхом надання доказів.

Стаття 280 КУпАП України закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Позивача притягнуто до адміністративної відповідальності у зв`язку керуванням транспортним засобом, який не зареєстровано у встановленому законом порядку.

Правила реєстрації транспортних засобів встановлені Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений постановою КМ України від 7 вересня 1998 року №1388 (далі - Порядок №1388).

Відповідно до п.6 вище зазначеного Порядку передбачено, що державна реєстрація нових транспортних засобів може проводитися сервісними центрами МВС за участю суб`єктів господарювання, які стоять на обліку в Головному сервісному центрі МВС, здійснюють продаж таких транспортних засобів та уклали з Головним сервісним центром МВС відповідний договір.

У п. 7 вищевказаного Порядку (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. № 1371, із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 190 від 04.03.2022) зазначено, що власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях, подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини). У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.

Отже, законодавцем встановлено обов`язок власників транспортних засобів та осіб, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники)зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Водночас, постановою КМУ від 04.03.2022 №190 внесено зміни, якими передбачено окрему спеціальну підставу для продовження строку державної реєстрації транспортного засобу - введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. При цьому, введено новий строк реєстрації автомобіля, відлік якого починається з дня, наступного за днем припинення (скасування) воєнного стану.

Отже, постановою КМУ №190 від 04.03.2022 внесено зміни до Порядку №1388, згідно з якими строк державної реєстрації транспортного засобу продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях.

Оцінюючи наявність підстав для притягнення позивача до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.6 ст.121 КУпАП, суд враховує, що об`єктивною стороною даного адміністративного правопорушення є керування особою транспортним засобом, який не зареєстровано у встановленому законом порядку.

Порядок №1388 регулює процедуру державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків.

Так, постановою КМУ №190 від 04.03.2022 внесено зміни до Порядку №1388 та продовжено строк державної реєстрації, проте даним Порядком не скасовано заборону на керування транспортними засобами, які не пройшли процедуру державної реєстрації.

Частиною 22 ст. 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності; діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них.

Таким чином, суд вважає, що особа, яка придбала транспортний засіб за кордоном, має право зареєструвати такий транспортний засіб з продовженням строку його реєстрації у зв`язку із введенням на території України режиму воєнного стану, однак нормативно-правовим актом вищої юридичної сили не скасовано відповідальність особи за керування транспортним засобом, який не зареєстровано у встановленому законом порядку.

Водночас, суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч.6 ст. 121 КУпАП, є особа, яка керує цим транспортним засобом, а не особа, на яку згідно із законодавством покладено обов`язок проведення реєстрації транспортного засобу.

З урахуванням встановлених у справі обставини, суд приходить до висновку, що факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.6 ст. 122 КУпАП, підтверджується матеріалами справи, постанова серії ЕАР №6007818 від 11.10.2022 прийнята відповідно до вимог чинного законодавства, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 72-77, 139, 241-246, 257- 258, 260, 268 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Вінницькій області, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору старшого сержанта ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, ОСОБА_2 про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду в 10-денний строк з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . житель АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління національної поліції у Вінницькій області, 21050, м.вінниця, Вінницька область, вул. Театральна, 10.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору старший сержант ВП №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 .

Повний текст рішення складено 02.06.2023.

Суддя Р. В. Хмель