Рішення № 111262068, 01.06.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2023 року м.Кропивницький Справа № 340/2082/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

Ухвалою суду від 25.04.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.14).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є донькою померлого ОСОБА_2 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та одержував пенсію, як пенсіонер Міністерства оборони України. Вказує, що на день смерті батька ГУ ПФУ в Кіровоградській області не виконано рішення суду від 19.11.2021 по справі №340/7268/21 в частині виплати заборгованості ОСОБА_2 , яка виникла у зв`язку з перерахунком пенсії. Зазначає, що у зв`язку зі смертю батька, звернулась до відповідача із заявою про виплату заборгованості у зв`язку з перерахунком пенсії. У відповіді Головного управління повідомлено, що позивач не є стягувачем згідно рішення суду, а тому законних підстав для виплати недоотриманої пенсії не має, а також вказує відсутність відповідних бюджетних призначень для виплати заборгованості.

Вважаючи вказані дії протиправними позивач звернулась до суду з даним позовом.

Заперечуючи про позову відповідач вказує, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі №340/7268/21 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано кошти в розмірі 217447,38 грн., але їх виплата можлива лише в разі наявності коштів у Державному бюджеті України. Крім того, вказує, що вирішення спірного питання має здійснюватися в порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження» (а.с.29,21).

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, заслухавши свідка, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з таких підстав.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі №340/7268/21 (№ рішення в ЄДРСР 101392029), задоволено позов ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в Кіровоградській області:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки Кіровоградського ОТЦКСП від 27.08.2021 року №4871/1;

- зобов`язано Головне управління ПФУ в Кіровоградській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Кіровоградського ОТЦКСП від 27.08.2021 року №4871/1, з урахуванням виплачених сум.

Як вказує відповідач у відзиві на позов, на виконання вказаного рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , сума до сплати склала 217447,38 грн.

01.02.2023 ОСОБА_2 помер (а.с.13), сума перерахованої пенсії на день смерті не виплачена.

У зв`язку зі смертю батька, позивач 21.02.2023 звернулась до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії (а.с.4).

Листом від 13.03.2023 відповідач поінформував позивача про відсутність підстав для надання запитуваної інформації у зв`язку з відсутністю документів (паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб), які підтверджують родинні зв`язку з ОСОБА_2 (а.с.5).

Вважаючи вказані дії протиправними позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст.61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом Закон №2262) суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Абзацом 3 пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1), передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

За змістом абз.1, 3 п.2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1), для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Як вже встановлено судом зміст заяви позивача від 21.02.2023 не відповідає вимогам встановленим розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, оскільки не містить будь-яких доказів (додатків), які б дали змогу встановити право позивача на отримання пенсії нарахованої померлому батькові.

Крім того, суд враховує, що лист відповідача від 13.03.2023 не вказує на протиправну відмову у виплаті недоотриманої пенсії, а містить лише інформацію щодо необхідності подати докази, які підтверджують родинні зв`язки з ОСОБА_2 , а тому у суду відсутні підстави констатувати про порушення прав позивача, пов`язаних з отримання відповіді на її звернення від 21.02.2023.

Відповідно до змісту ст. 5 КАС України захисту підлягає лише реально порушене право, а як встановлено судом, лист відповідача від 13.03.2023 носить лише суто інформаційний характер та спрямований на врегулювання питання щодо права позивача на отримання пенсії нарахованої померлому батькові, а отже, за таких умов, звернення позивача до суду з даним позовом є передчасним.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено належними доказами протиправність бездіяльності відповідача під час розгляду її звернення із заявою від 21.02.2023.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК