Рішення № 111258896, 10.04.2023, Подільський районний суд міста Києва

Справа № 758/11204/22

Категорія 55

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(ЗАОЧНЕ)

10 квітня 2023 року місто Київ

Подільський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Рибалки Ю. В.,

за участю секретаря судового засідання Маковецької О.І.,

представника позивача - Красноштана С.А.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі районного суду в м. Києві в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві Державної адміністрації до ОСОБА_1 , про стягнення надмірно виплачених коштів

У С Т А Н О В И В:

Позивач - Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Києві державної адміністрації (далі - УСЗН або Управління), звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надмірно виплачену державну допомогу інвалідам в сумі 29 657,61 грн. та 12 580,65 грн., судові витрати.

Позов обґрунтовано тим, що відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 79 «Деякі питання призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю" (далі - Постанова № 79), ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років (далі - державна соціальна допомога) на доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на період з 14.06.2015 по 13.07.2020.

Враховуючи вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 № 264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, ОСОБА_1 в автоматичному режимі на період з 14.07.2020 по 31.07.2021 було подовжено виплату державної соціальної допомоги.

Пунктом 14 Постанови № 79 передбачено, що виплата державної соціальної допомоги припиняється, якщо особа з інвалідністю з дитинства пропустила строк переогляду стану здоров`я медико-соціальною експертною комісією.

Виплата допомоги припиняється за рішенням органу соціального захисту населення з місяця, що настає за місяцем, в якому виникли відповідні обставини.

Оскільки з 14.07.2020 ОСОБА_1 не підтверджено право на отримання державної соціальної допомоги, то виплату зазначеної допомоги припинено, внаслідок чого за інформацією Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департамента соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) виникла переплата за період з 14.07.2020 по 31.07.2021 в сумі 29 657,61 грн. (двадцять дев`ять тисяч шістсот п`ятдесят сім грн. 61 коп.).

Крім того, відповідно до програми «Турбота. Назустріч киянам» на 2019-2021 роки, гр. ОСОБА_1 , були здійснені виплати щомісячної адресної соціальної матеріальної допомоги у розмірі 12 580, 65 грн. (дванадцять тисяч п`ятсот вісімдесят грн. 65 коп.), за період з 14.07.2020 по 31.07.2021.

Пунктом 27 Постанови № 79 визначено, що суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються отримувачем державної соціальної допомоги самостійно. У разі неможливості добровільного повернення або утримання надміру виплачених коштів, які підлягають поверненню, такі кошти стягуються в судовому порядку.

Управлінням листами від 29.06.2022 № 10651-3755, від 29.07.2022 № 10651-4842, від 18.10.2022 № 10651-8716 ОСОБА_1 було повідомлено про виникнення переплати та необхідність повернути вказані кошти.

Станом на 21.11.2022 надмірно виплачені кошти заявником не повернуто.

Оскільки Управління здійснює лише призначення допомоги, а саму виплату проводить Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Центр), то він залучений Управлінням в якості третьої особи.

Згідно п. 3.2 та п. 3.3 Положення про Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, яке затверджене Розпорядженням Київської міської державної адміністрації 27.01.2007 № 65 (у редакції розпорядження) виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27.04.2021 № 955 та розміщене на офіційному порталі Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), одним із головних завдань центру є підготовка документів на виплату всіх видів соціальної допомоги, житлових субсидій у готівковій формі на придбання твердого та рідкого пічного палива та скрапленого газу, компенсаційних виплат інвалідам, виплат громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших грошових виплат, а також здійснення контролю за правильністю призначення, перерахунку, нарахування і виплати всіх видів соціальної допомоги, інших грошових виплат.

Таким чином, Управління не приймає участі у виплаті всіх видів соціальної допомоги та інших грошових виплат і є бюджетною установою, тому в Управлінні не відкрито реєстраційний рахунок з якого здійснюється грошова виплата.

Відповідно до розпоряджень Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 06.11.2020 № 818 «Про затвердження структури, чисельності керівництва та структурних підрозділів Подільської районної в місті Києві державної адміністрації» та від 04.12.2020 № 912 «Про заходи, пов`язанні із зміною структури Подільської районної в місті Києві державної адміністрації» з 01.01.2021 Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації перейменовано на Управління соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації.

Зазначені зміни у найменування юридичної особи було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних-осіб підприємців у встановленим Законом порядку, що підтверджується Витягом із зазначеного реєстру від 31.12.2020.

Ухвалою Подільського районного суду міста Києва від 15 грудня 2022 року відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Сторонам роз`яснено їх процесуальні права подати заяви по суті справи та встановлено відповідні строки.

У встановлений судом строк відповідач ОСОБА_1 відзив на позов подала, в якому заперечувала щодо задоволення позовних вимог, обґрунтовуючи тим, що її не повідомляли про необхідність проходження комісії після 14.07.2020 року, а також зазначила, що після повідомлення УПЗСН зверталася до поліклініки з вимогою надати медичний висновок, проте отримала відмову, у зв`язку з тим, що висновок вони не видають «заднім числом».

Третя особа - Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, подав пояснення по суті справи, в яких зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просив ї задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні відповідач заперечував проти задоволення вимог, просив відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов таких висновків.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» гарантує особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю право на матеріальне забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України та їх соціальну захищеність шляхом встановлення державної соціальної допомоги на рівні прожиткового мінімуму.

Судом встановлено, що Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» та постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 79 «Деякі питання призначення і виплати державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю" (далі - Постанова № 79), ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу на дітей з інвалідністю віком до 18 років на доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на період з 14.06.2015 по 13.07.2020.

Так, ОСОБА_1 не підтверджено право на отримання державної соціальної допомоги, то виплату зазначеної допомоги припинено, внаслідок чого за інформацією Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департамента соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) виникла переплата за період з 14.07.2020 по 31.07.2021 в сумі 29 657,61 грн. (двадцять дев`ять тисяч шістсот п`ятдесят сім грн. 61 коп.).

Крім того, відповідно до програми «Турбота. Назустріч киянам» на 2019-2021 роки, гр. ОСОБА_1 , були здійснені виплати щомісячної адресної соціальної матеріальної допомоги у розмірі 12 580, 65 грн. (дванадцять тисяч п`ятсот вісімдесят грн. 65 коп.), за період з 14.07.2020 по 31.07.2021.

Управлінням листами від 29.06.2022 № 10651-3755, від 29.07.2022 № 10651-4842, від 18.10.2022 № 10651-8716 ОСОБА_1 було повідомлено про виникнення переплати та необхідність повернути вказані кошти.

Станом на 21.11.2022 надміру виплачені кошти заявником не повернуто.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 р. №265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (далі - Постанова) установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат особам з інвалідністю, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства і дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, крім пенсій за особливі заслуги перед Україною та щомісячної доплати до пенсії у зв`язку з втратою годувальника членам сімей шахтарів, смерть яких настала внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання) не досягає в осіб з інвалідністю (у тому числі дітей з інвалідністю) прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, та в осіб, яким призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника, на одного непрацездатного члена сім`ї 100 відсотків, на двох - 120 відсотків, на трьох і більше - 150 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратилипрацездатність, таким особам надається щомісячна державна адресна допомога до пенсії та державної соціальної допомоги у сумі, що не вистачає до зазначених розмірів.

Частиною 6 статті 1 Закону передбачено, що Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги, перелік документів, необхідних для призначення допомоги згідно з цим Законом, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 3 частини 1 статті 2 Закону встановлено, що розмір державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства II групи становить 80 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частинами 1, 2 статті 4 Закону, встановлено, що державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства призначається на весь час інвалідності, встановленої органами медико-соціальної експертизи, а також на дітей з інвалідністю державна соціальна допомога призначається на строк, зазначений у медичному висновку, який видається у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я, але не більш як по місяць досягнення дитиною з інвалідністю 18-річного віку.

З метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS- CoV-2, виплата державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства здійснювалась у відповідності з підпунктом 3 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2020 №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», якою передбачено, що у разі коли отримувачами державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю пропущено строк переогляду, виплата таких видів допомоги не зупиняється до закінчення строку дії карантину з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої допомоги на підставі результатів переогляду та заяви отримувачів або їх батьків чи інших законних представників.

Пунктом 2 зазначеної Постанови установлено, що орган соціального захисту населення проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам які не мають права на пенсію та особам з інвалідністю на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів. Якщо за результатами проведеного перерахунку:

-виявляється, що розмір отриманої допомоги був меншим, орган соціального захисту населення проводить доплату в розмірі різниці між перерахованим і виплаченим розміром допомоги;

-не підтверджується право на отримання допомоги або її розмір буде меншим від виплаченої під час карантину допомоги, органи соціального захисту населення:

-визначають обсяг коштів, які підлягають поверненню, з місяця призначення державної соціальної допомоги, державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю;

-повідомляють отримувачу допомоги про обсяг коштів, які підлягають поверненню, та строки їх повернення.

Якщо отримувач допомоги протягом одного місяця з дати скасування карантину не подав заяви та необхідних документів, що не дає змоги провести перерахунок допомоги, органи соціального захисту населення вживають заходів, передбачених абзацами п`ятим - сьомим цього пункту.

Суми коштів, які підлягають поверненню, повертаються у тому числі:

-отримувачем допомоги самостійно;

-за згодою отримувача допомоги у повному обсязі за рахунок наступних виплат допомоги.

Пунктом 3 зазначеної Постанови також було встановлено, що особи, яким виплачується державна соціальна допомога, державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, інформують орган соціального захисту населення про зміну всіх обставин, які впливають на визначення права та розміру допомоги, шляхом надсилання письмового звернення поштою, за допомогою засобів електронного зв`язку (електронне звернення) та телефонного зв`язку.

Як встановлено судом, особа з інвалідністю з дитинства пропустила строк переогляду стану здоров`я медико-соціальною експертною комісією.

Таким чином, враховуючи відсутність зареєстрованого в Управлінні факту інформування відповідачем про зміну обставин, які впливають на визначення права та розміру допомоги, відповідач не мав права на отримання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та державної адресної допомоги починаючи з липня 2020 року.

Згідно з розрахунком надмірно виплачених коштів, які підлягають відшкодуванню за період з 14.07.2020 по 31.07.2021 становить - 29 657,61 грн. та щомісячної адресної допомоги з 14.07.2020 по 31.07.2021 у сумі 12 580, 65 грн.

Управлінням листами від 29.06.2022 № 10651-3755, від 29.07.2022 № 10651-4842, від 18.10.2022 № 10651-8716 ОСОБА_1 повідомлено про виникнення переплати та необхідність повернути вказані кошти. Однак, відповідачем у добровільному порядку не повернуто надміру отриману Допомогу.

У разі неможливості добровільного повернення виплачених сум допомоги такі кошти стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, цією статтею; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Як встановлено статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Зважаючи на те, що відповідачем не надано достатніх, належних та допустимих доказів для спростування доводів позивача, суд доходить висновку про аргументованість та доведеність позовних вимог, а тому вважає за можливе задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.2, ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 141, 263-265, 279, 280, 281, 282, 289, 354 ЦПК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» суд,

У Х В А Л И В:

Позов Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві Державної адміністрації до ОСОБА_1 , про стягнення надмірно виплачених коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (ІПН НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (Код ЄДРПОУ 22886300, Держказначейська служба України, м Київ на рахунок UA64801720343180019000054086, КПКВ 2501030, КЕКВ 2730) надмірно виплачені кошти державної допомоги інвалідам в розмірі 29 657 (двадцять дев`ять тисяч шістсот п`ятдесят сім) грн. 61 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (ІПН НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) на рахунок Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (Код ЄДРПОУ 22886300, Держказначейська служба України, м Київ на рахунок UA808201720344230007000054086, КПКВ 0813242, КЕКВ 2730) надмірно виплачені кошти соціальної допомоги в розмірі 12 580 (дванадцять тисяч п`ятсот вісімдесят) грн. 65 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (ІПН НОМЕР_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Києві Державної адміністрації (місцезнаходження: 04071, вул. Ярославська, 31-Б, ЄДРПОУ 37393782, МФО 820172, на рахунок UA2882017203442270006000077985 в ГУ ДКСУ м. Києві) судовий збір у сумі 2481,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч. 2 ст. 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Ю.В.Рибалка