Рішення № 111250248, 31.05.2023, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 946/2465/23

Провадження № 2-а/946/57/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2023 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді Адамова А.С.,

за участю: секретаря судового засідання Тюміної О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Ізмаїлі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, -

В С Т А Н О В И В:

07.04.2023 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі серії АА00006341 від 14.03.2023 стосовно ОСОБА_1 , якою останню притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.2 ст. 132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн. за порушення п. 22.5 ПДР України.

Позовні вимогиобґрунтовані наступним.Як вбачаєтьсяіз зміступостанови ДСБТ№00006341від 14.03.2023р.,17.02.2023р.старшим державнимінспектором відділувпровадження системавтоматичної фіксаціїпорушень Департаментудержавного нагляду(контролю)за безпекоюна наземномутранспорті ДорошенкоО.В.на автоматичномупункті фіксаціїадміністративних правопорушеньу сферібезпеки наавтомобільному транспортіза допомогоютехнічного засобуWIM59,WAGA-WIM35,зав.№8було зафіксованорух транспортногозасобу маркиSCANIAR400,днз НОМЕР_1 ,за адресоюМ-03,км 22+717,Київська областьіз перевищеннямнормативних параметрівзазначених п.22.5ПДР України,а саме:перевищення загальноїмаси транспортногозасобу на6,313%(2,525тон)при дозволеніймаксимальній фактичніймасі 40тон,а такожнавантаження настроєні осітранспортного засобуна 9,2%(1,932тон),при дозволеномумаксимальному навантаженнюна строєніосі 21тонна тавідстані міжосями 1,3м абоменше. При цьому,такий рухвищезазначеного транспортногозасобу державнимінспектором бувкваліфікований,як вчиненнявідповідальною особоюадміністративного правопорушення,передбаченого ч.2ст.132-1КУпАП «Порушенняправій дорожньогоперевезення небезпечнихвантажів таправил проїздувеликогабаритних івеликовагових транспортнихзасобів автомобільнимидорогами вулицямита залізничнимипереїздами»,що сталопідставою дляпритягнення гр. ОСОБА_1 ,як керівникафермерського господарстваДінекс -Агро,за якимна правівласності зареєстрованийспеціалізований вантажнийсідловий тягачмарки 8СА№А11400,днз НОМЕР_1 ,згідно свідоцтвапро реєстраціютранспортного засобусерії НОМЕР_2 від 28.10.2022р.,до адміністративноївідповідальності запостановою ДСБТ№00006341від 14.03.2023р.у виглядіштрафу урозмірі 8500грн.відповідно дост.ст.143,229,2795-2798,284КУпАП. Вважає,що оскаржуванапостанова протиправнаоскільки вїї діяхвідсутній складпорушення,передбачений ч.2ст.132-1КУпАП.Так,у графі«Серія,номер свідоцтвапро повіркутехнічного засобута строкйого дії»постанови ДСБТ№00006341від 14.03.2023р.містяться відомостіпро те,що строкповірки технічногозасобу WIM59,WAGA-WIM35,зав.№8та/абострок йогодії закінчився28.12.2022р.,тобто начас фіксації17.02.2023р.в автоматичномурежимі фактуправопорушення задопомогою комплексутехнічних засобівавтоматичного визначеннявагових,габаритних таінших параметрівтранспортного засобуз функціямифотозйомки та/абовідеозапису термінпридатності вимірювальногообладнання закінчився.Вважає, що дані обставиниставлять підсумнів об`єктивністьвідомостей зазмістом постановиДСБТ №00006341від 14.03.2023р.про нібитоперевищення загальноїмаси транспортногозасобу на6,313%(2.525тон)при дозволеніймаксимальній фактичніймасі 40тон,а такожнавантаження настроєні осітранспортного засобуна 9,2%(1,932тон),при дозволеномумаксимальному навантаженнюна строєніосі 21тонна тавідстані міжосями 1.3м абоменше (наявністьчи відсутністьадміністративного правопорушення),оскільки термінповірки вимірювальногозасобу,використаного зметою фіксаціїправопорушення,закінчився запівтора місяцідо моментуздійснення самоговимірювання,що привищевказаних незначнихвеличинах відхилення(6,313%та 9.2%)від нормативнодозволеної вагитранспортного засобута навантаженняна вісь(відповідно). оскаржувана постанова ДСБТ №00006341 від 14.03.2023р. не містить відомостей про технічну (функціональну) придатність технічного засобу - WIM 59, WAGA-WIM 35, зав. №8 з терміном дії до 28.12.2022р. на здійснення достовірної фіксації правопорушення, яке мале місце 17.02.2023р.. що в силу приведених вище висновків Верховного Суду, вимог ст. 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність від 05.06.2014р. № 1314-VII (з наступними змінами та доповненнями), п. 13 Порядку №1174 дозволяє ставити під сумнів достовірність показників вимірювання технічного засобу, як доказу в адміністративному процесі, а не чинність його свідоцтва про повірку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2022р. №412. В свою чергу, Державною службою України з безпеки на транспорті за змістом постанови №00006341 від 14.03.2023р. з дотриманням вимог ст. 251 КУпАП достовірними та належними доказами не підтверджено обставин, які характеризують адміністративне правопорушення (об`єктивна сторона адміністративного правопорушення), у зв`язку з чим оскаржувана постанова не може бути підставою для притягнення правопорушника - гр. ОСОБА_1 до відповідальності за відсутності усіх ознак правопорушення.

Згідно відзивуДержавна службаУкраїни збезпеки натранспорті від01.05.2023на позовнузаяву,відповідач проситьвідмовити взадоволенні позовнихвимог ОСОБА_1 у повномуобсязі,посилаючись нате,що нормамирегулюючого законодавстваУкраїни врегульовано, що допускаєтьсяперевищення ваговихпараметрів порівняноз визначенимиу пункті22.5Правил дорожньогоруху на2відсотки (величинапохибки)без оформленнявідповідного дозволута внесенняплати запроїзд.У разіперевезення вантажівз перевищеннямгабаритних абовагових обмеженьобов`язковимдокументом єдозвіл,який даєправо нарух автомобільнимидорогами України,виданий компетентнимиуповноваженими органами,або документпро внесенняплати запроїзд великовагових(великогабаритних)транспортних засобів,якщо перевищеннявагових абогабаритних обмеженьнад визначенимизаконодавством становитьменше п`ятивідсотків. В постановіАА №00006341від 14.03.2023встановлено перевищеннятранспортним засобом8САМА11400,днз НОМЕР_1 ,загальної маситранспортного засобуна 6,313%(2,525тонн),при дозволенійфактичній масі40тонн,навантаження настроєні осітранспортного засобуна 9,2%(1,932тонн),при дозволеномунавантаженню настроєні осі21тонна тавідстані міжосями 1,3м абоменше.Відповідно довідомостей оскаржуваноїпостанови (графафактичні зафіксованіпараметри ТЗ)загальна масатранспортного засобустановить 47250кг,навантаження настроєні осі27300кг. Розрахунок перевищеннязагальної масивиглядає наступнимчином:*%перевищення =((47250кг 40000кг 10%*47250кг)/40000кг)*100%-=((7250-4725)/40000)*100%=(2525/40000кг)*100%=6,313%.Таким чиномвірно встановленоперенавантаження в2525кг,що становить6,313%.Крім того,розрахунок перевищеннянавантаження настроєну осьвиглядає наступнимчином:*%перевищення ((27300кг 21000кг 16%*27300кг)/21000кг)*100%==((6300-4368)/21000)*100%=(1932/21000кг)*100%=9,2%.Таким чиномвірно встановленоперенавантаження в1932кг,що становить9,2%.В оскаржуванійпостанові вграфі фактичнізафіксовані параметритранспортного засобувказані всізафіксовані показники,зокрема,кількість осей,спарені колеса,відстань міжосями,навантаження навісь,загальна маса.Також оскаржуванапостанова міститьформулу розрахунку%перевищення встановленихзаконодавством габаритно-ваговихнорм підчас рухувеликогабаритними івеликоваговими транспортнимизасобами автомобільнимидорогами,вулицями тазалізничними переїздами.Тобто,позивач мавв наявностіусі необхіднідані длясамостійного проведеннярозрахунку.Таким чином,у оскаржуванійпостанові проадміністративне правопорушенняу сферібезпеки наавтомобільному транспортізазначено виміряніз урахуваннямпохибки ваговіта габаритніпараметри транспортнихзасобів,які перевищилинормативні ваговіта/абогабаритні параметритранспортних засобівна ділянціавтомобільної дороги.Прилад автоматичнийдля зважуваннядорожніх транспортнихзасобів урусі WIM59,WAGA-WIM35,зав.№8,автомобільна дорогаМ-03,км 22+717,Київська обл.,яким здійснюваласьфіксація правопорушеньв автоматичномурежимі,є справнимта придатнимдо експлуатації,що підтверджуєтьсясвідоцтвами проповірку UA.TR.113-0619/06F-21щодо технічногозасобу:«Прилад автоматичнийдля зважуваннядорожніх транспортнихзасобів урусі». Доводи позовної заяви є необґрунтованими та на їх спростування було наведено достатню кількість доказів у відповідності до вимог законодавства. Відтак, постанова, яка оскаржується Позивачем у цій справі, за своїм змістом повністю відповідає вимогам вищезазначених нормативно-правових актів та містить необхідну інформацію, згідно якої уповноваженою посадовою особою Укртрансбезпеки було встановлено подію, склад адміністративного правопорушення та правомірно притягнуто Позивача до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 132-1 КУпАП. Правомірність використання вказаного вимірювального пристрою після закінчення зафіксованого строк чергової повірки підтверджується постанови Кабінету Міністрів України від 05.04.2022р. №412.

У відповідіна відзиввід 02.05.2023р.представник позивачазазначив,що позивачемв обґрунтуваннясвоїх позовнихвимог поданій справібуло покладеноті обставини,що позивачку,як відповідальнуособу,зазначену уч.1ст.14-3КУпАП,тобто керівникаюридичної особи-власника спеціалізованоговантажного сідловоготягача маркиSCANIAR400,днз НОМЕР_1 ,було притягнутодо адміністративноївідповідальності увигляді штрафуу розмірі8500грн.за оскаржуваноюпостановою АА№00006341від 14.03.2023р.відповідно дост.ст.14-3,229,279-5- 279-8,284КУпАП напідставі данихтехнічного засобувимірювання WIM59,WAGA-WIM35,зав.№8строк експлуатаціїякого закінчився28.12.2622р.,тобто запівтора місяцідо дняфіксації 17.02.2023р.в автоматичномурежимі фактуправопорушення.При цьому,попри тіобставини,що постановоюКабінету МіністрівУкраїни від05.04,2022р.№412про Деякіпитання повіркизаконодавчо регульованихзасобів вимірювальноїтехніки вумовах воєнногостану формальнобуло встановлено,так бимовити,презумпцію чинностіна періодвоєнного інадзвичайного станута протягомтрьох місяцівпісля йогоприпинення чискасування навсій територіїУкраїни абов окремихїї місцевостяхпозитивних результатівперіодичної,позачергової повіркита повіркипісля ремонтузаконодавчо регульованихзасобів вимірювальноїтехніки,на думкупозивача,така нормапідзаконного нормативно-правовогоакту неспростовує вимогспеціального Закону,акту вищоїюридичної сили-ч.1ст.17Закону України"Прометрологію таметрологічну діяльністьвід 05.06.2014р.№ 1314-VII(знаступними змінамита доповненнями),якими імперативнопередбачена періодичнаповірка законодавчорегульованих засобіввимірювальної техніки,що перебуваютьв експлуатації. Відповідно доабз.2ч.2ст.17Закону УкраїниПро метрологіюта метрологічнудіяльність від05.06.2014р.№ 1314-VII(знаступними змінамита доповненнями)міжповірочні інтервализаконодавчо регульованихзасобів вимірювальноїтехніки закатегоріями встановлюютьсяцентральним органомвиконавчої влади,що забезпечуєформування державноїполітики усфері метрологіїта метрологічноїдіяльності,а самеміжповірочними інтерваламизаконодавчо регульованихзасобів вимірювальноїтехніки,що перебуваютьв експлуатаціїза категоріями,затвердженими наказомМіністерства економічногорозвитку іторгівлі Українивід 13.10.2016р.№1747,зареєстрованими вМіністерстві юстиціїУкраїни 01.11.2016р.за №1417/29547,які натеперішній часє чиннимита діюяких постановоюКабінету МіністрівУкраїни від05.04.2022р.№412про Деякіпитання повіркизаконодавчо регульованихзасобів вимірювальноїтехніки вумовах воєнногостану зупиненона часвоєнного станучи скасованоне було.З оглядуна викладене, ОСОБА_1 вважає,що засібвимірювальної техніки-WIM59,WAGA-WIM35.зав,№8строк експлуатаціїякого закінчився28.12.2022р.,тобто запівтора місяцядо 17.02.2023р.-дня фіксаціїв автоматичномурежимі фактуправопорушення,не здатенв автоматичномурежимі встановитиоб`єктивні (достовірні)дані незначногоперевищення загальноїмаси транспортногозасобу на6,333%та навантаженняна строєніосі транспортногозасобу на9,2%від нормативнодозволених показників.Поза увагоювідповідача зазмістом розділуIIвідзиву від01.05.2023р.за вих.№29882/5.4.1/24-23на позовнузаяву посправі №946/2465/23залишались тіобставини,що,як наголошуєВерховний Суду складіколегії суддівКасаційного адміністративногосуду зазмістом постановивід 22.01.2020р.у справі№826/19197/16(адміністративнепровадження №К/9901/51830/18),...предметом позовує матеріально-правовівимоги позивачадо відповідача,відповідно дояких судмає ухвалитирішення,а підставоюпозову -обставини,якими позивачобґрунтовує своївимоги,які складаютьсяіз фактів,що тягнутьза собоюпевні правовінаслідки:зміну чиприпинення правовідносин".Як вбачаєтьсяіз змістусертифікату відповідностіза реєстр.№UA.TR.113-0619/06F-21від 29.12.2021р.,саме цимдокументом Зарезультатами проведенихдосліджень тавипробувань встановлено,що приладавтоматичний длязважування дорожніхтранспортних засобіву русіWAGA-WIM35із зазначеним(-и)у пункті2цього сертифікатамодифікаціями ізаводським(-и)номером(-ами)відповідає (-ють)затвердженому типу,описаному всертифікаті перевіркитипу тазастосовним вимогамТехнічного регламенту. Але,на часфіксації 17.02.2023р.на автоматичномупункті фіксаціїадміністративних правопорушеньу сферібезпеки наавтомобільному транспортіза допомогоютехнічного засобуWIM59,WAGA-WIM35,зав.№8за адресою(натрасі)М-03,км 22+717,Київська область,сертифікат відповідностіза реєстр.№UA.TR.113-0619/06F-21від 29.12.2021р.втратив чинність28.12.2022р.З урахуваннямзазначеного,правомірним вбачаєтьсявисновок проте,що обставинизакінчення 28.12.2022р.терміну чинностісертифікату відповідностіза реєстр.№UA.TR.113-0619/06F-21від 29.12.2021р.,тобто запівтора місяцідо дняфіксації 17.02.2023р.в автоматичномурежимі фактуправопорушення,за відсутностіданих проподальше "проведенихдосліджень тавипробувань якимивстановлено,що приладавтоматичний длязважування дорожніхтранспортних засобіву русіWAGA-WIM35із зазначениму пункті2цього сертифікатамодифікаціями ізаводськім(-и)номером(-ами)відповідає (-ють)затвердженому типу,описаному всертифікаті перевіркитипу тазастосовним вимогамТехнічного регламенту"ставлять підсумнів технічнуспроможність засобувимірювальної техніки-WIM59,WAGA-WIM35,зав.№8в автоматичномурежимі встановитисаме об`єктивні(Фактичні,достовірні)дані відхиленняваги багатотонноговантажного автомобілята встановитипри цьомунезначні (6,313%)відхилення вагивантажного автотранспортута навантаженняна строєні,осі транспортногозасобу (9,2%)від нормативнодозволених показників.Доказів,спростовуючих викладене,відповідачем зазмістом відзивувід 01.05.2023р.за вих.№29882/5.4.1/24-23на позовнузаяву посправі №946/2465/23та додатківдо ньогонадано небуло. Відповідно дост.ст.73-75КАС Україниправомірним вбачаєтьсявисновок проте,що відзиввід 01.05.2023р.за вих.№29882/5.4.1/24-23на позовнузаяву посправі №946/2465/23та додаткидо ньогоне містятьналежних тадостовірних доказів(висновківфахівця угалузі повіркивимірювальної техніки)технічної справностізасобу вимірювальноїтехніки -WIM59,WAGA-WIM35,зав.№8,строк функціональноїпридатності якогоза змістомоскаржуваної постановисерії ЛЛ№00006341від 14.03,2023р.закінчився 28.12.2022р.,згідно сертифікатувідповідності іза реєстр,№UA.TR.l13-0619/06F-21від 29.12.2021р.,за півторамісяці додня фіксації17.02.2023р.в автоматичномурежимі фактуправопорушення. Щоб вчинокможна булокваліфікувати якадміністративне правопорушення,він повиненмати сукупністьюридичних ознак,що визначаютьсклад правопорушення.Наявність усіхознак правопорушенняс єдиноюпідставою дляпритягнення правопорушникадо відповідальності.Якщо відсутняхоча бодна зознак правопорушення,особа неможе бутипритягнута довідповідальності.Також, не заслуговують увагу суду і міркування Державної служби України з безпеки на транспорті за змістом відзиву від 01.05.2023р. за вих. №29882/5.4.1/24-23 на позовну заяву по справі №946/2465/23 Щодо відшкодування витрат на професійну правничу допомогу.

Згідно додатковихпояснень представникавідповідача від09.05.2023року,на підтвердженняфакту фіксаціїруху транспортногозасобу позивачачерез автоматичнийпункт зперевищенням встановленихзаконодавством габаритно-ваговихнорм,що сталопідставою дляпритягнення йогодо відповідальності,а такожсправності технічногозасобу тадостовірності встановленихним відомостейповідомляємо,що приладавтоматичний длязважування дорожніхтранспортних засобіву русіWIM59,WAGA-WIM35,зав.№8,автомобільна дорогаМ-03.км 22+717,Київська обл.,яким здійснюваласьфіксація правопорушеньв автоматичномурежимі,є справнимта придатнимдо експлуатації,що підтверджуєтьсясвідоцтвами проповірку UA.TR.113-0619/06F-21щодо технічногозасобу:«Прилад автоматичнийдля зважуваннядорожніх транспортнихзасобів урусі». Згідно зПостановою КабінетуМіністрів Українивід 5квітня 2022року №412«Деякі питанняповірки законодавчорегульованих засобіввимірювальної техніки2умовах воєнногостану» (далі-Постанова №412),позитивні результатиперіодичне позачерговоїповірки таповірки післяремонту законодавчорегульованих засобіввимірювальної техніки,засвідчені відбиткомповірочного таврана такихзасобах чизаписом звідбитком повірочноготавра увідповідному розділіексплуатаційних документівта/абооформлені свідоцтвомпро повіркузаконодавчо регульованогозасобу вимірювальноїтехніки,строк діїяких закінчивсяу періодвоєнного надзвичайногостану тапротягом місяцяпісля йогоприпинення чискасування,чини наперіод воєнногоі надзвичайногостану тапротягом трьохмісяців післяйог припиненнячи скасуванняна всійтериторії Україниабо вокремих їїмісцевостях.Таким чином,автоматичний пунктгабаритно-ваговогоконтролю урусі станомна часфіксації адміністративногоправопорушення,вчиненого Позивачем,був обладнанийприладом автоматичнимдля зважуваннядорожніх транспортнихзасобів русі,який станомна моментфіксації вчиненняПозивачем адміністративно^'правопорушення бувсправним таготовими доексплуатації,а отже,показник?вимірювань навантаженьна осіта загальноїмаси транспортногозасобу,визначені нихє об`єктивнимита достовірнимивідомостями,згідно зПорядком фіксаціїадміністративних правопорушеньу сферібезпеки наавтомобільному транспорті*автоматичному режимі,затвердженим постановоюКабінету МіністрівУкраїни від2"грудня 2019р.№ 1174.Щодо сумнівівПозивача стосовносправності ваговогообладнаних,то стосовноWIM-комплексівзастосовується презумпціявідповідності засобіввимірювальної технікивимогам Технічногорегламенту законодавчірегульованих засобіввимірювальної техніки,затвердженого постановоюКабінету МіністрівУкраїни від13.01.2016№ 94(п.52Додатку 1до Технічногорегламенту).Така презумпціяє вимогоюзастосування європейськихгармонізованих стандартівабо вітчизнянихДСТУ.Крім того,законодавцем чіткопередбачено критичнупохибку врозмірі 2%,ш:дозволяє враховуватиспецифіку вантажу.В тойчас,прилади автоматичнідля зважуваннятранспортних засобіву русі,як булозазначено вище,застосовують похибкудля параметрузагальної масиТЗ -10%від фактичноїмаси ТЗ,для параметр;,навантаження наодиночну вісьТЗ -16%від фактичногонавантаження навісь,для параметрунавантаження наздвоєні осіТЗ -16%від фактичногонавантаження наосі дляпараметру навантаженняна строєніосі ТЗ-16%від фактичногонавантаженім н;осі. На недоведеностіналежними доказамивідповідності ваговогообладнання установленимстандартам зазначаєтьсяпозивачем якв адміністративномупозові такі підчас апеляційногопровадження.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовомузасіданні позовнівимоги ОСОБА_1 не визнав у повному обсязі, просив відмовити у їх задоволенні з підстав, визначених у відзиві. Зазначив, що необхідно керуватися постановою КМУ №412. Є особливості в умовах дій військового стану.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, ОСОБА_1 є засновником (учасником) та керівником юридичної особи Фермерське господарство «ДІНЕКС-АГРО».

Згідно копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, ФГ «ДІНЕКС-АГРО» є власником транспортного засобу марки SCANIA R400, реєстраційний номер НОМЕР_1 , тип транспортного засобу спеціалізований вантажний сідловий тягач, маса без навантаження складає 7851 кг.

14.03.2023 року Старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті, Дорошенко О.В. відносно ОСОБА_1 була винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті. Зафіксоване а автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України Серії НОМЕР_3 , якою на підставі ч. 2 ст. 132-1 КУпАП застосовано до позивача адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 8000 грн.

З вищезазначеної постанови Серії АА №00006341 від 14.03.2023 року вбачається, що 17.02.2023 о 17 год. 31 хв. за адресою: М-03, км 22+ 717, Київська обл., автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб SCANIA R400, днз НОМЕР_1 , ОСОБА_1 , відповідальна особа, допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 6.313% (2,525 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, навантаження на строєні осі транспортного засобу на 9,2% (1,932 тоні), при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тона та відстані між осями 1.3м або менше, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП).

Вищевказане правопорушеннязафіксоване вавтоматичному режиміза допомогоюкомплексного технічногозасобу маркиWIM59,WAGA- WIM 35, ЗАВ. №8, свідоцтво про повірку технічного засобу №UA.TR.113-0619/06F-21 6019.6020 дійсне до 28/12/2022.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 14 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 року №3353-XII учасниками дорожнього руху є особи, які використовують автомобільні дороги, вулиці, залізничні переїзди або інші місця, призначені для пересування людей та перевезення вантажів за допомогою транспортних засобів.

Учасники дорожнього руху зобов`язані, у тому числі, знати і неухильно дотримуватись вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативно-правових актів з питань безпеки дорожнього руху.

Частиною 2 ст. 29 Закону України від 30.06.1993 року №3353-ХІІ передбачено, що з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ст. 33 Закону України «Про автомобільні дороги» від 08.09.2005 року №2862-IV рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 року №30, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до частини дванадцятої статті 6 Закону України «Про автомобільний транспорт», державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Частиною другою статті 29 Закону України «Про дорожній рух», з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

За приписами статті 33 Закону України «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У той же час, відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30 (далі - Правила проїзду), транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Відповідно до п.22.5 ПДР України, які затверджені Постановою Кабінету Міністрів України №1306 від 10.10.2001 року, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м. (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м.), за висотою від поверхні дороги - 4 м. (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м.), за довжиною - 22 м. (для маршрутних транспортних засобів - 25 м.), фактичну масу понад 40 т. (для контейнеровозів - понад 44 т., на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т. (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т.), здвоєні осі - 16 т., строєні - 22 т. (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т., здвоєні осі - 18 т., строєні - 24 т.) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м..

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Згідно із п. 4 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 року №30, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Слід враховувати, що механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначає Порядок фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 року №1174.

За визначенням, наведеним у п. 2 Порядку від 27.12.2019 року №1174, автоматичний пункт фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті - комплекс технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу в русі, визначених пунктом 12 цього Порядку, з одночасною його фотозйомкою, відеозаписом (за наявністю) та ідентифікацією за державним реєстраційним номером.

Пунктом 8 Порядку від 27.12.2019 року №1174 передбачено, що вимоги до технічних засобів автоматичних пунктів визначаються Технічним регламентом засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 року №163.

Згідно із п.п. 11, 12 Порядку від 27.12.2019 року №1174 автоматичними пунктами фіксуються правопорушення, передбачені Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Автоматичний пункт може забезпечувати: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; вимірювання габаритів транспортного засобу; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

Відповідно до п.п. 13, 14, 15 Порядку від 27.12.2019 року №1174 під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність.

Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих.

Метадані повинні містити дані про: засоби вимірювальної техніки - назва засобу вимірювальної техніки та його умовне позначення, серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки); місце фіксації (кілометр + метр, географічні координати); найменування автомобільної дороги загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів; дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 «Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку», повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на вісі); фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знака транспортного засобу, фотографія державного номерного знака причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знака; відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності).

За правилами п.п. 16, 17 Порядку від 27.12.2019 року №1174 посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли.

Рішення посадової особи Укртрансбезпеки, прийняті під час розгляду справ про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, підтверджуються шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки із використанням засобів кваліфікованого електронного підпису, що мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання.

У постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

Інформаційні файли з винесеними постановами передаються до Реєстру адміністративних правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.

Частиною 2 ст. 132-1 КУпАП визначено, що перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

У Примітці цієї статті передбачено, що підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Доказів наявності такого дозволу суду не надано.

За правилами ст. 14-1 КУпАП до адміністративної відповідальності за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у разі їх фіксації працюючими в автоматичному режимі спеціальними технічними засобами, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобами фото- і кінозйомки, відеозапису притягаються власники (співвласники) транспортних засобів.

За наявності обставин, які свідчать про вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті, іншою особою, власник (співвласник) транспортного засобу може протягом десяти днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу повідомити про відповідні обставини (транспортний засіб знаходився у володінні чи користуванні іншої особи, вибув з його володіння внаслідок протиправних дій інших осіб тощо) орган (посадову особу), що виніс постанову про накладення адміністративного стягнення. На період з`ясування та перевірки цих обставин виконання постанови про накладення адміністративного стягнення зупиняється до моменту встановлення особи, яка вчинила це правопорушення.

Згідно із ст. 14-2 КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі (за допомогою технічних засобів - приладів контролю за дотриманням правил дорожнього руху з функціями фото-, відеофіксації, які функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), або за порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису) (за допомогою технічних засобів з функціями запису, зберігання, відтворення і передачі фото-, відеоінформації), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу, - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутні на момент запиту відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Також, за правилами ст. 14-3 КУпАП адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Відповідальна особа, зазначена у частині першій цієї статті, або особа, яка ввезла транспортний засіб на територію України, звільняється від відповідальності за адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, у випадках, передбачених статтею 279-7 цього Кодексу.

Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т., здвоєні осі - понад 16 т., строєні осі - понад 22 т. або фактичною масою понад 40 т. (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т., здвоєні осі - понад 18 т., строєні осі - понад 24 т. або фактичною масою понад 44 т., а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т.) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Відповідно до ч.2 ст.132-1 КУпАП перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Пунктом 4 Правил проїзду, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Таким чином, вказаними вище нормами врегульовано, що допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищенім вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків.

За порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, статтею 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачено адміністративну відповідальність.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 №1174 (далі - Порядок фіксації адміністративних правопорушень).

Як встановлено судом, система забезпечує автоматизоване формування проекту постанови про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі за допомогою автоматичних пунктів, відповідно до законодавства.

Посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли, тобто упорядковану сукупність відомостей: - про транспортний засіб; - відповідальну особу, визначену статтею 14-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення; - наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні;, - та метаданих, сформованих автоматичним пунктом (пункти 2, 16 Порядку фіксації адміністративних правопорушень).

Інформація, яка формує об`єктивну сторону порушення, міститься в постанові та підтверджується інформаційними файлами та даними фотофіксації. Так, інформація щодо зважування міститься в інформаційній карті габаритно-вагового контролю, яка безпосередньо формується автоматичним пунктом та надсилається уповноваженій посадовій особі, яка здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення, у вигляді метаданих та використовується нею при встановленні події та складу адміністративного правопорушення, відображає, як саме відбувається розгляд справи про адміністративне правопорушення. В інформаційні карті габаритно-вагового контролю відображено дані про кількість осей транспортного засобу, відстань між осями, навантаження на кожну вісь, висоту, довжину, ширин транспортного засобу, перевищення габаритів, перевищення ваги, температур повітря, повну масу, шинність, клас транспортного засобу, загальну мас транспортного засобу тощо.

В постанові АА № 00006341 від 14.03.2023 встановлено перевищення транспортним засобом SCANIA R400, днз НОМЕР_1 , загальної маси транспортного засобу на 6,313 % (2,525 тонн), при дозволеній фактичній масі 40 тонн, навантаження на строєні осі транспортного засобу на 9,2 % (1,932 тонн), при дозволеному навантаженню на строєні осі 21 тонна та відстані між осями 1,3 м або менше.

Відповідно довідомостей оскаржуваноїпостанови (графафактичні зафіксованіпараметри ТЗ)загальна маса транспортного засобу становить 47250 кг, навантаження на строєні осі 27300 кг.

Формула розрахунку % перевищення встановлених законодавством габаритне вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортним: засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами:

*% перевищення = ((Хфакт - Хнорм - похибка пристрою)/Хнорм)*100%

Хфакт - фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно натуральних одиницях (тонна або міліметр);

Хнорм - нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно натуральних одиницях (тонна або міліметр) зазначений відповідно до пункту 22. Правил дорожнього руху.

Похибка пристрою - регламентовано-допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ ОІМЬ Я 134 1:2010, помножена на Хфакт при розрахунку використовується у натуральна одиницях (тонна або міліметр), та становить: для параметру довжини ТЗ - 600 мм, для параметру ширини ТЗ - 100 мм, для параметру висоти ТЗ - 60 мм, для параметр; загальної маси ТЗ - 10% від фактичної маси ТЗ, для параметру навантаження н одиночну вісь ТЗ - 16% від фактичного навантаження на вісь, для параметр; навантаження на здвоєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаження на осі, для параметру навантаження на строєні осі ТЗ - 16% від фактичного навантаженні на осі.

Розрахунок перевищення загальної маси виглядає наступним чином:

*% перевищення = ((47250 кг 40 000 кг 10%*47250 кг)/40 000 кг)*100%- = ((7250 - 4725)/ 40 000) * 100% = (2525/40 000 кг)*100%=6,313%.

Перенавантаження в 2525 кг, що становить 6,313 %.

Розрахунок перевищення навантаження на строєну ось:

*% перевищення (( 27300 кг 21000 кг 16%*27300 кг)/21 000 кг)*100%= = ((6300 - 4368)/ 21 000) * 100% = (1932/21 000 кг)*100%=9,2%.

Перенавантаження в 1932 кг, що становить 9,2 %.

Суд зазначає, що оскаржуваній постанові в графі фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу вказані всі зафіксовані показники, зокрема, кількість вісей, спарені колеса, відстань між осями, навантаження на вісь, загальна маса.

Оскаржувана постанова містить формулу розрахунку % перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами.

Таким чином, у оскаржуваній постанові про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті зазначено виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортних засобів, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги.

Оскаржувана постанова, як така, містить всю необхідну інформацію, передбачену ст.283 КУпАП, зокрема, дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, моделі номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки, що настають у разі несплати штрафу, а також порядок оскарження постанови, відривну квитанцію і зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення вигляді штрафу; адресу веб-сайту в мережі Інтернет, на якому особа може ознайомитися із зображенням чи відеозаписом транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації.

Окрім того, відповідно до п.17 Порядку фіксації адміністративних правопорушень, у постанові про накладення адміністративного стягнення за правопорушення, зафіксоване в автоматичному режимі, зазначаються виміряні з урахуванням похибки вагові та габаритні параметри транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, а також нормативні габаритно-вагові параметри транспортних засобів на даній ділянці автомобільної дороги.

На підтвердження факту фіксації руху транспортного засобу Позивача через автоматичний пункт з перевищенням встановлених законодавством габаритно-вагових норм, що стало підставою для притягнення його до відповідальності, а також справності технічного засобу та достовірності встановлених ним відомостей повідомляємо, що прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі WIM 59, WAGA-WIM35, зав.№ 8, автомобільна дорога М-03, км 22+717, Київська обл., яким здійснювалась фіксація правопорушень в автоматичному режимі, є справним та придатним до експлуатації, що підтверджується свідоцтвами про повірку UA.TR.113-0619/06F-21 щодо технічного засобу: «Прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі», копії яких надаються суду разом з цим відзивом на позовну заяву.

Згідно із пунктом 5 абзацу другого частини першої статті 3 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», до сфери законодавчо регульованої метрології належить, серед іншого, такий вид діяльності, як контроль безпеки дорожнього руху та технічного стану транспортних засобів.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Згідно із пунктами 6, 17 частини першої статті 1 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»: «засоби вимірювальної техніки - засоби вимірювань, вимірювальні системи, матеріальні міри, стандартні зразки та будь-які частини засобів вимірювань або вимірювальних систем, якщо ці частини можуть бути об`єктом спеціальних вимог та окремого оцінювання відповідності; періодична повірка засобів вимірювальної техніки - повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановленні проміжок часу (міжповірочний інтервал)».

Згідно із абзацом першим частини другої статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», перелік категорій законодавчо регульована засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом першим Переліку категорій законодавчо регульованих засобі вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 4 червня 2015 року № 374, приладі автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювана навантажень на вісь підлягають періодичній повірці.

Згідно із абзацом другим частини другої статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», міжповірочні інтервали законодавчі регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державно політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Згідно із пунктом першим Міжповірочних інтервалів законодавчі регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, з категоріями, затверджених Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747, прилади автоматичні для зважування дорожні: транспортних засобів у русі та вимірювання навантажень на вісь мають міжповірочний інтервал 1 рік.

При цьому, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2022р. року № 412 «Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальне техніки в умовах воєнного стану» (далі - Постанова № 412), позитивні результаті періодичної, позачергової повірки та повірки після ремонту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, засвідчені відбитком повірочного тавра на таки; засобах чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділ експлуатаційних документів та/або оформлені свідоцтвом про повірку законодавчі регульованого засобу вимірювальної техніки, строк дії яких закінчився у період воєнного і надзвичайного стану та протягом місяця після його припинення чи скасування, чинні на період воєнного і надзвичайного стану та протягом трьох місяці після його припинення чи скасування на всій території України або в окремих і місцевостях.

Вказана постанова на момент вчинення правопорушення була чинною.

За правилами ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд враховує, що суттєвим значенням для визначення міри відповідальності особи у цій сфері є результати габаритно-вагового зважування транспортного засобу.

Як свідчать обставини справи, на момент вирішення справи, відповідачем представлені і суду матеріали стосовно габаритно-вагового обладнання, у тому числі Експертний висновок комплексу «Інформаційно-телекомунікаційна система (ITC) «Автоматизована система?зважування ТЗ у русі (WIM); Сертифікати відповідності Приладу автоматичного для зважування дорожніх транспортних засобів у русі; Сертифікати перевірки типу Прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі; Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.

Перевіривши ці матеріали та відомості стосовно характеристик автоматичного вагового обладнання, суд зазначає, що вимірювальна техніка за своїми характеристиками відповідає вимогам ДСТУ, враховує гранично допустимі похибки при зважуванні.

Виходячи із вказаних обставин справи та положень законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд зазначає, що показники вагового обладнання підтверджені належними доказами, а отже відповідачем доведено своє рішення на відповідність його критерію обґрунтованості та правомірності".

Отже відповідачдіяв правомірнота зурахуванням приписів,встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2022р. року № 412 «Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальне техніки в умовах воєнного стану», яка є чинною.

Суд вважає, що доводи позивача зводяться до незгоди з оскаржуваною постановою, але не містять належних та обґрунтованих міркувань, які б спростовували наведені висновки суду.

Наведене свідчить про відсутність правових підстав для задоволення даного позову про визнання протиправним та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі серії АА00006341 від 14.03.2023 стосовно ОСОБА_1 , якою останню притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 132-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 8500 грн. за порушення п. 22.5 ПДР України.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 75 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Статтею 76 КАС Українидостатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже відповідачем доведено правомірність своїх дій, а позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про обґрунтованість заявлених позовних вимог.

Враховуючи, що притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП внаслідок порушення пункту 22.5 ПДР України є правомірним, суд вважає, що необхідно відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі.

Керуючись ст.ст. 75-77, 241, 243-246, 286 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ; АДРЕСА_1 ) до Державної служби України з безпеки на транспорті (03150, м. Київ, вул. Антоновича, №51; код ЄДРПОУ 39816845) про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: А.С.Адамов