Ухвала суду № 111199349, 30.05.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 травня 2023 року Справа № 480/5793/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови в оформленні та направленні до відповідного органу Пенсійного фонду документів, необхідних для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років. Зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України оформити всі документи, визначені пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та направити їх до відповідно органу Пенсійного фонду.

Також цим рішенням постановлено стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Адміністрації Державної прикордонної служби України судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

На виконання вказаного рішення, Сумським окружним адміністративним судом 28.10.2021 видано виконавчі листи.

18.07.2022 від представника Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшла заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в якій просить:

- зупинити виконання за виконавчим документом № 480/5793/21 від 28.10.2021, виданим Сумським окружним адміністративним судом;

- витребувати виконавчий лист № 480/5793/21 від 28.10.2021 року з Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України;

- визнати виконавчий лист від 28.10.2021 року по справі №480/5793/21 таким, що не підлягає виконанню.

Заява обґрунтована тим, що відповідачем 25.10.2021 було подано апеляційну скаргу на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 у справі №480/5793/21 до Другого апеляційного суду. Зазначає, що виконання рішення суду є неможливим, оскільки апеляційне провадження не закінчено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2023 у справі №480/5793/21 залишено без змін рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.09.2021.

19.05.2023 справу повернуто до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 24.05.2023 вказану заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 30.05.2023 о 09:30 год.

Позивач в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час розгляду заяви повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився та не вийшов на зв`язок з використанням власних технічних засобів.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, відмовляє в її задоволенні, виходячи із наступного.

Відповідно до частин 1-3 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Вирішуючи питання щодо наявності обставин, які можуть бути підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що Сумським окружним адміністративним судом 10.09.2021 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

У відповідності до ст. 255, 295 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

З урахуванням положень статті 255 КАС України, рішення суду від 10.09.2021 вважалося таким, що набрало законної сили 12.10.2021, оскільки апеляційне провадження за апеляційною скаргою не було відкрите, ухвала про витребування справи до Сумського окружного адміністративного суду не надходила.

Тому на його виконання Сумським окружним адміністративним судом 28.10.2021 видано виконавчий лист про зобов`язання Адміністрацію Державної прикордонної служби України оформити всі документи, визначені пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, необхідні для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та направити їх до відповідно органу Пенсійного фонду.

Тобто, станом на день видачі виконавчого листа у суду не було підстав не видавати виконавчий лист на виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тому суд не вбачає підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, з тих підстав, що виконавчий лист видано помилково.

Крім того, як вже зазначалося, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2023.

Що стосується вимоги заявника зупинити виконання за виконавчим листом та заборонити приймати його до виконання, суд зазначає, що частиною 3 статті 374 КАС України закріплено диспозитивне право адміністративного суду своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання до розгляду відповідної заяви. Проте, представником відповідача не підтверджено належими доказами необхідність винесення ухвали про зупинення виконання за виконавчим листом, виданим у даній справі.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, по адміністративній справі №480/5793/21 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.О. Бондар