Рішення № 11117043, 22.07.2010, Харцизький міський суд Донецької області

Справа № 2-8952/2010р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2010 року Харцизький міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Кодолова В.О.

при секретарі - Парамоновій Г.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Харцизьку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради, третя особа Головне управління державного казначейства України в Донецькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоотриманих сум, -

ВСТАНОВИВ:

В червні 2010 року позивачка звернулась до суду із вказаним позовом, який просила розглядати в її відсутність. Мотивувала його тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 вона народила доньку ОСОБА_2, в звязку з чим знаходилася у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ст.ст. 13, 15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми” вона мала право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, яка повинна виплачуватися в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років. Однак відповідач в період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року виплачував допомогу в меншому розмірі, ніж встановлено законодавством. У звязку з цим вона направила до відповідача заяву з проханням про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний період та про сплату недоотриманих сум. Однак відповідач своїм листом від 27.11.2009р. відмовив їй в перерахунку допомоги. Вважає неправомірними дії відповідача, що виразилися в відмові здійснити перерахунок та виплату допомоги, і просить суд визнати це. Також просить суд стягнути з відповідача на її користь недоплачену суму щомісячної допомоги по догляду за дитиною за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі 1616,79 грн.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надавши заяву про розгляд справи у його відсутність, а також письмові заперечення на позов, в якому посилався на те, що позивачка, дійсно, знаходилася на обліку в УПСЗН. На підставі норм Законів, діючих на момент звернення позивачки, їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в межах, передбачених законодавством. Розмір допомоги сімям з дітьми встановлюється Законом України «Про Державний бюджет» на відповідний рік, так як відповідно до вимог ЗУ „Про державну допомогу сімям з дітьми” покриття затрат на виплату державної допомоги сімям з дітьми здійснюється за рахунок Державного бюджету у вигляді субвенцій в місцеві бюджети. Державним бюджетом на поточний рік не передбачені витрати для здійснення платежів за зверненням осіб, які внаслідок прийняття рішення Конституційним Судом України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року мають право на отримання державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку. Просив відмовити в задоволенні позову.

Представник третьої особи Державного казначейства Донецької області в судове засідання також не прибув, надавши суду клопотання, в якому просив розглянути справу в його відсутність та прийняти рішення відповідно до вимог діючого законодавства.

На підставі заяв сторін по справі про розгляд справи без їх участі, суд вважає можливим здійснити розгляд справи у їх відсутність і прийняти рішення на підставі наявних у справі доказів.

Суд, враховуючи вимоги позивачки, заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 народила доньку ОСОБА_3 і знаходилася у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та з 04.08.2007 року знаходилася на обліку в УПСЗН виконкому Харцизької міської ради з цього приводу і одержувала відповідну допомогу по догляду за дитиною.

Згідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 13 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми” позивачка має право на щомісячну грошову державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.

Відповідно до ст. 15 ЗУ „Про державну допомогу сімям з дітьми” позивачці щомісячно повинна була надаватися грошова допомога в розмірі встановленого законодавством прожиткового мінімуму для дітей віком до 6-ти років.

Згідно ст. 56 ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинна виплачуватися в 2007 році у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановлено для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановлено для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 14 ст. 71 вищевказаного Закону дію ч. 1 ст. 15 ЗУ „Про державну допомогу сімям з дітьми” на 2007 рік було зупинено.

Однак рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року (справа про соціальні гарантії) положення ст. 56 ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік” в частині встановленого розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та положення п. 14 ст. 71 ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення дії ч. 1 ст. 15 ЗУ „Про державну допомогу сімям з дітьми” визнані такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.

Положення ст. 56 та п. 14 ст. 71 ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік”, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тобто з 09.07.2007 року. Таким чином, право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років відповідно до ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років виникає з 09 липня по 31 грудня 2007 року.

Оскільки позивачка знаходиться на обліку в УПСЗН виконкому Харцизької міської ради з 04.08.2007 року, то у неї право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років відповідно до ч. 1 ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років виникає з 04.08.2007 року по 31.12.2007 року і тому позов підлягає задоволенню саме в цій частині.

На підставі викладеного, суд вважає неправомірними дії відповідача, що виразилися в відмові здійснити перерахунок і виплату позивачці щомісячної соціальної допомоги по догляду за кожною дитиною в розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років, як передбачено ст. 15 ЗУ „Про державну допомогу сімям з дітьми” за вказаний період і не приймає до уваги відповідні доводи представника відповідача за вищевикладеними обставинами.

Відповідно до ст. 62 ЗУ „Про державний бюджет України на 2007 рік” затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунок на місяць для дітей віком до 6 років у розмірі з 1 квітня 463грн., з 1 жовтня 470грн.

З урахуванням отриманих позивачкою сум щомісячної допомоги по догляду за дитиною в 2007 році підлягає стягненню недоплата з наступного розрахунку:

з 04 серпня 2007 року: 463:31 Ч 28-119,80= 298,52 грн.

за вересень 2007 року: 463-134,45= 328,55 грн.

за жовтень 2007 року: 470-136,13= 333,87 грн.

за листопад 2007 року: 470-140,05= 329,95 грн.

за грудень 2007 року: 470-144,10= 325,90 грн.

а всього підлягає стягненню недоплата в сумі 1616,79 грн. Таким чином, позов підлягає задоволенню саме в цій сумі.

Недоплачені суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною підлягають виплаті на користь позивачки за рахунок Державного бюджету, оскільки за змістом ст. 21 Бюджетного Кодексу України органи соціального захисту є розпорядниками бюджетних коштів, для здійснення програм, які проводяться за рахунок коштів бюджету, бюджетні асигнування надаються розпорядникам бюджетних коштів. Кошти бюджету, які отримають фізичні особи, надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів. Крім того, всі справи знаходяться у відповідному УПСЗН для здійснення вказаної допомоги виключно відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми».

Відповідно до положення ч.1 ст. 88 ЦПК України суд вважає за необхідне присудити з відповідача понесені позивачкою і документально підтверджені судові витрати, а саме: витрати, повязані з ІТЗ в сумі 120 грн., а також судовий збір в сумі 51 грн., а всього 171 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. 22 Конституції України, Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року, ст. 21 Бюджетного Кодексу України, ст.ст. 10, 11, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради, третя особа Головне управління державного казначейства України в Донецькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та стягнення недоотриманих сум задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради, що виразились у відмові ОСОБА_1 здійснити перерахунок та виплату допомоги у повному обсязі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленому законом для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 15 ЗУ «Про державну допомогу сімям з дітьми» за період з 04.08.2007 року по 31.12.2007 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка народилась в м. Харцизьку Донецької області, ІПН НОМЕР_1, що мешкає: АДРЕСА_1, з Управління праці та соціального захисту населення виконкому Харцизької міської ради за рахунок державного бюджету України шляхом списання з Єдиного рахунку видатків державного казначейства України р/р 35411033001526, МФО 834016, ОКПО 25968889 недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з урахуванням фактично здійснених виплат за період з 04.08.2007р. по 31.12.2007р. в розмірі 1616,79 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати відповідно до задоволених вимог, що становлять 171 грн., з Державного бюджету України шляхом списання з Єдиного рахунку видатків державного казначейства України.

Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду Донецької області через Харцизький міський суд.

Заява про оскарження рішення може бути подана протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а апеляційна скарга - протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або протягом 10 днів без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: