Ухвала суду № 111167339, 26.05.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 травня 2023 року ЧернігівСправа № 620/5579/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І. перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дії, щодо не підготовки та не направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та на 01.01.2022.

Ухвалою суду від 15.05.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску; доказів сплати судового збору в сумі 1073,80 грн.

24.05.2023 та 25.05.2023 на усунення недоліків позовної заяви позивачем подано квитанцію про сплату судового збору.

Також позивачем подано заяву про поновлення строків звернення до суду, обґрунтовуючи тим, що у зв`язку з воєнними діями у м. Чернігові був вимушений виїхати в іншу місцевість, а про порушення своїх прав дізнався, коли повернувся до м. Чернігова. Посилаючись на Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод, та враховуючи вказані обставини, розраховував на справедливий розгляд його позовної заяви.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Вирішуючи заяву в частині визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду із позовною заявою та поновлення такого строку, суд зазначає таке.

Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи може поновити пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

У заяві про поновлення строку звернення до суду позивач вказує, що у зв`язку з воєнними діями у м. Чернігові був вимушений виїхати в іншу місцевість, а про порушення своїх прав дізнався, коли повернувся до м. Чернігова. Посилаючись на Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод, та враховуючи вказані обставини, розраховував на справедливий розгляд його позовної заяви.

Розуміючи важливість дотримання оптимального балансу між забезпеченням реалізації права особи на доступ до правосуддя та принципом правової визначеності, Європейський Суд з прав людини сформував правову позицію, відповідно до якої встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи (справи Белле проти Франції, Ільхан проти Туреччини, Пономарьов проти України, Щокін проти України тощо).

Суд зазначає, що 24 лютого 2022 року №2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні, відповідно до пункту 31 частини 11 статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України Про правовий режим воєнного стану, затверджений Указ Президента України №64/2022, яким у Україні введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року, який діє по теперішній час.

02 березня 2022 року Рада суддів України оприлюднила рекомендації роботи судів в умовах воєнного стану, відповідно до п.6 яких рекомендовано виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.

Суд зауважує, що з урахуванням воєнного стану в Україні, а також ракетних обстрілів з боку рф, що зумовило громадян виїхати в інші місцевості, в даному випадку позивач не допустив необ`єктивного зволікання з поданням позову в частині позовних вимог щодо видачі спірної довідки станом на 01.01.2022.

Суд також вважає за необхідне зауважити, що застосування процесуального обмеження за своєю суттю буде свідченням необґрунтованого позбавлення права на справедливий суд.

У справі Іліан проти Туреччини Європейський Суд з прав людини зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру, перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.

Наведене захищається статтею 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, наведені позивачем причини пропуску строку звернення до суду в частині позовних вимог про зобов`язання відповідача видати довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 ріку є поважними, оскільки такі причини безпосередньо зумовлені обставинами, що виникли у зв`язку із запровадженням в Україні воєнного стану та воєнними діями в м. Чернігові, отже, пропущений строк звернення до адміністративного суду за цей період підлягає поновленню.

Водночас підлягають відхиленню посилання позивача на вказані обставини за період 2020 та 2021 рік як необґрунтовані.

Керуючись пунктом 9 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та поновити його.

В іншій частині заяву про поновлення строку звернення до суду залишити без задоволення.

Позовну заяву в частині позовних вимог про видачу довідок за період з 01.01.2020 та з 01.01.2021-повернути позивачеві.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в порядку, встановленому ст.ст. 294-297 КАС України.

Суддя І.І. Соломко