Ухвала суду № 111161969, 29.05.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

29 травня 2023 року Справа № 280/3286/23 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.168, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69035; код ЄДРПОУ 26316700)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Державна судова адміністрація України (вул.Липська, буд.18/5, м.Київ, 01021; код ЄДРПОУ 26255795)

про визнання протиправним та скасування наказу, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправним і скасувати Наказ Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області №70-ос від 02.08.2021 «Про зупинення виплати доплати до посадового окладу судді ОСОБА_1 »; 2) визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області щодо зупинення виплати доплати до посадового окладу за вислугу років; 3) зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області нарахувати і виплатити належну судді ОСОБА_1 , щомісячну доплату до посадового окладу за вислугу років у розмірі 20% посадового окладу, у відповідності до наказу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 22.05.2019 за №51-к, за період з 02.08.2021 до дня набрання рішенням суду в цій справі законної сили, з утриманням з цієї суми передбачених законом податків і зборів.

Оскільки рішення у справі може вплинути на права та інтереси Державної судової адміністрації України, то з урахуванням приписів ч.2 ст.49 КАС України суд вважає за можливе залучити її як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмету спору на стороні відповідача.

Позивачем у позові заявлено про поновлення строку звернення до адміністративного суду. В обгрунтування заяви зазначено, що ст.233 КЗпП України (в редакції Закону №2352-ІХ від 01.07.2022, який набрав чинності 19.07.2022) передбачено, що працівник може звернутися із, заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права. В попередній редакції цієї статті було зазначено, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь -яким строком. B квітні 2023 року позивач звернувся до відповідача з заявою про надання довідки про нараховану і виплачену суддівську винагороду з зазначенням розміру виплаченої (невиплаченої) щомісячної доплати за вислугу років починаючи з 02.08.2021 по день звернення та про повідомлення підстав припинення (зупинення) таких виплат і надання копій розпорядчих документів щодо цього. Згідно листа від 18.04.2023 за №08-04/1456, відповідач зупинив позивачу виплату доплати за вислугу років Наказом від 02.08.2021 за №70-ос, у зв`язку із закінченням терміну на який його було призначено на посаду судді. Копія наказу позивачу надана 20.04.2023.

Як зазначено у ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

З 19.07.2022 редакція ст.233 Кодексу законів про працю України не містить частини 2 наступного змісту - "У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.".

Згідно з п.1 Глави XIX "Прикінцеві положення" Кодексу законів про працю України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення з позовом до адміністративного суду.

Позивачем у позові заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Як зазначено у п.1 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з ч.3 ст.257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.1 ст.259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Як зазначено у п.2 ч.2 ст.260 КАС України, у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може: відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

З урахуванням матеріалів справи, суддя дійшов висновку про наявність підстав для відкриття загального позовного провадження та призначення підготовчого судового засідання.

Суддею встановлена необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 171, 179, 241, 243, 248, 256, 257, 260 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду відмовити, через відсутність пропущення такого строку.

У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін - відмовити.

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області визнання протиправним та скасування наказу, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче судове засідання на 19 червня 2023 року о/об 11:00 год., яке буде проводитися суддею Прасовим О.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 247, зала судових засідань 20.

Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Державну судову адміністрацію України.

Позивачу подати до суду: відповідь на відзив (за наявності такого); інші докази в обґрунтування позовних вимог; листування з відповідачем по суті спору (при наявності); тощо.

Відповідачу подати до суду: відзив на позов та документи на його обґрунтування з приводу обставин, викладених у позовній заяві; листування з позивачем по суті спору (при наявності); тощо).

Третій особі надати пояснення та документальне обґрунтування пояснень щодо предмету спору з урахуванням вимог ст.ст.162, 165 КАС України.

Учасникам справи до 16.06.2023 подати до суду документи на виконання цієї ухвали.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу та третій особі - копію позовної заяви з доданими до неї документами.

На судове засідання викликати учасників справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Прасов