Ухвала суду № 111161913, 29.05.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

29 травня 2023 року Справа № 280/3254/23 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

22.05.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА (далі позивач) до Головного управління ДПС у Львівській області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2) в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7507177/33328442 від 25.10.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №7 від 18.10.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 18.10.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7792761/33328442 від 07.12.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №7 від 17.11.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 17.11.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7792763/33328442 від 07.12.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №7 від 03.12.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №7 від 03.12.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7792760/33328442 від 07.12.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №12 від 30.11.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №12 від 30.11.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7792762/33328442 від 07.12.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №11 від 21.12.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №11 від 21.12.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7467244/33328442 від 13.10.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 06.10.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №1 від 06.10.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7792764/33328442 від 07.12.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №6 від 18.11.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №6 від 18.11.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7507178/33328442 від 25.10.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №9 від 25.10.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №9 від 25.10.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №7826142/33328442 від 09.12.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА» було відмовлено у реєстрації податкової накладної №12 від 06.12.2021, та зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію податкової накладної №12 від 06.12.2021 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно дост.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161,172 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України, з огляду на таке.

Згідно з ч.1 та 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 03.11.2022 у справі № 380/3250/20, строк звернення до суду з позовом про визнання протиправним і скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН з похідною вимогою про зобов`язання її зареєструвати, у разі, коли платником податків не використовувалася процедура адміністративного оскарження таких рішень як досудового порядку вирішення спору, визначається частиною першою статті 122 КАС України і становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів, доданих до позовної заяви, слідує, що позивач не скористався процедурою адміністративного оскарження рішень №7792761/33328442 від 07.12.2022, №7792763/33328442 від 07.12.2022, №7792760/33328442 від 07.12.2022, №7792762/33328442 від 07.12.2022, №7792764/33328442 від 07.12.2022 №7826142/33328442 від 09.12.2022, таким чином, строк звернення до адміністративного суду в цій частині позовних вимог спливає 07.06.2023 та 09.06.2023, що зумовлює висновок про своєчасне звернення до суду з цими позовними вимогами.

Водночас, за відсутності доказів застосування позивачем процедури адміністративного оскарження рішень №7507177/33328442 від 25.10.2022, №7467244/33328442 від 13.10.2022, №7507178/33328442 від 25.10.2022, слід констатувати, що позов в цій частині подано з порушенням шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого процесуальним законом.

Частиною 6 ст.161 КАС Українивизначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

До позовної заяви позивачем долучено заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, обгрунтовуючи причини пропуску такого строку воєнним станом, а також тим, що по кожній податковій накладній, починаючи з травня 2020 року, позивач отримує відмову у їх реєстрації з боку податкової, що ускладнює своєчасну обробку, підготовку та передачу документів для звернення з позовом до суду, особливо під час воєнного стану.

Разом із тим, такі підстави не можуть бути визнані поважними, оскільки воєнний стан в Україні введено Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану з 24.02.2022, а спірні правовідносини виникли і тривали під час воєнного стану, і позивач не наводить жодних причин, зумовлених запровадженням в Україні воєнного стану, які перешкоджали йому звернутись до суду у період з моменту, коли позивач дізнався про порушення свого права. Щодо інших підстав, позивачем такі не доведено належними та допустимими доказами. Крім того, з урахуванням принципу рівності сторін в адміністративному судочинстві, слід зазначити, що позивач не може отримувати процесуальні переваги з посиланням на організаційні складнощі у власній дільяності та вимагати з цих підстав визнання поважними пропущених строків звернення до суду.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За вищенаведених обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень в частині позовних вимог щодо оскарження рішень №7507177/33328442 від 25.10.2022, №7467244/33328442 від 13.10.2022, №7507178/33328442 від 25.10.2022, наведені у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Залишити без руху позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю СПЕЦСТАЛЬПОСТАВКА до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з даним позовом в частині позовних вимог щодо оскарження рішень комісії регіонального рівня №7507177/33328442 від 25.10.2022, №7467244/33328442 від 13.10.2022, №7507178/33328442 від 25.10.2022, із зазначенням інших причин пропуску такого строку та наданням доказів їх поважності.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунені у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко