Рішення № 11115300, 03.09.2010, Краматорський міський суд Донецької області

Справа 2-8523/2010

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

3 вересня 2010 року

Краматорський міський суд Донецької області

в складі: головуючого судді Гапонова А.В.,

при секретарі Євсеєнко К.Ю.

за участю позивачки ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про стягнення допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

09.08.2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідача про стягнення недоплаченої суми державної допомоги по догляду за дитиною.

В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала, що 06.04.2006 року вона народила дитину – ОСОБА_2. Позивачка перебувала на обліку в УПСЗН Краматорської міської ради та отримувала з 16.06.2006 року по 06.04.2009 року допомогу по нагляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку. Позивачці стало відомо, що допомога по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нарахована та виплачена позивачці відповідачем, не у повному обсязі. Позивачка звернулася до УПСЗН Краматорської міської ради з вимогою виплатити недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною, однак позивачці було відмовлено. Просить суд зобов’язати відповідача виплатити позивачці недоплачену допомогу по догляду за дитиною до 3 років за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року; 22.05.2008 року по 31.12.2008 року; судові витрати також просить покласти на відповідача.

У судовому засіданні позивачка позов підтримала та просила суд його задовольнити.

Представник відповідача – Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської, у судове засідання не з’явився з невідомої причини, про час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Суд вважає, що в справі можливо ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

Вислухавши пояснення позивачки, представника позивачки, проаналізувавши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Позивач на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення перебувала як соціально незастрахована особа та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 16.06.2006р. по 06.04.2009 р. допомога призначена відповідно Постанови КМУ № 13 від 11.01.2007р «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми» та Постанови КМУ №32 від 16.01.2007 «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку»

Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21 листопада 1992 року, відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Згідно до ст.3 цього Закону право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

За приписами ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» №489-V прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років у 2007р. становить: з 1 жовтня - 470грн.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006, №489-V було зупинено на 2007 рік дію статті 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Згідно до статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-V допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове Державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам - у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Однак, Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N1-29/2007 про соціальні гарантії громадян були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) статті 56, 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-V. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані не конституційними.

Отже, з 9 липня 2007 року була відновлена дія статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» від 21 листопада 1992 року №2811-ХГІ, за якою допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

За таких обставин, суд зазначає, що право позивача на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років виникає з 09.07.07р. по 31.12.07р.

Позов у частині визнання неправомірним відмову у виплаті недоплаченої державної допомоги сім’ям з дітьми, та спонукання до перерахунку недоплаченої державної допомоги за 2008 рік не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», від 21 листопада 1992 року №2811-XII (в редакції Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року №107-VI) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надасться у розмірі, то дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень та ця норма не визнана неконституційною. Таким чином, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 та 2009 рік виплачена відповідачем відповідно до діючого законодавства, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Суд не бере до уваги в обґрунтування позову посилання позивача на ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" оскільки преамбулою Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" встановлено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Статтею 50 цього Закону визначено, що матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків.

Фактично виплати по догляду за дитиною проводило Управління праці та соціального захисту населення за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, а не за рахунок страхових внесків.

На підставі вищенаведеного та керуючись Конституцією України, Бюджетним Кодексом України, Законом України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Законом України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Постановою КМУ від 11.01.2007 №13 «Деякі питання призначення і виплати допомоги сім’ям з дітьми», ст.ст. 208, 212, 214 Цивільного процесуального кодексу України -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про стягнення допомоги - задовольнити частково.

Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради провести перерахунок та сплатити ОСОБА_1 державну матеріальну допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трьох річного віку за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, виходячи з законодавчо встановленого розміру прожиткового мінімуму та з відрахуванням виплат, які були здійснені позивачці у 2007 році.

В іншій частині позову відмовити

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір (рахунок 31411537700059, ЄДРПОУ 34686652, МФО 834016) у сумі 8,50 гривень та витрати на інформаційне-технічне забезпечення розгляду справи (рахунок 31216259700059, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686652) у сумі 37 гривень

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.

Заява про перегляд заочного рішення може бути подано протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана до Апеляційного суду Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя:

Рішення ухвалено в нарадчій кімнаті та надруковано в одному примірнику.

Суддя: