Рішення № 111135108, 26.05.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 травня 2023 року № 520/10814/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Коцарська, буд. 56,м. Харків,61052, код ЄДРПОУ 08166355) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправною бездіяльність Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 військового збору у розмірі 11649,48 грн., утриманого з гро шового забезпечення за період участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації з 13.07.2022 року по 24.01.2023 року.

-зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 військовий збір у розмірі 11649,48 грн., утриманого з грошового забезпечення за період участі у здійсненні за ходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації з 13.07.2022 року по 24.01.2023 року.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 (Позивач) з 1997 року по теперішній час проходить військову службу у Збройних Силах України, з 2011 року у Харківському обласному військо вому комісаріаті, з листопада 2020 року - Харківському обласному територіальному центрі ком плектування та соціальної підтримки, що підтверджено Витягом із послужного списку.

Під час проходження військової служби, відповідно до статті 9 Закону України «Про соці альний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Мініс трів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу МО України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Зброй них Сил України та деяким іншим особа», позивачу проводиться нараху вання та виплата грошового забезпечення.

З позивача, в період безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення на ціональної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації було утримано військовий збір у розмірі 11649,48 грн.

З метою повернення неправомірно утриманого військового збору, ОСОБА_1 звернувся до Відповідача із заявою від 01.05.2023 року про проведення перерахунку його грошового забезпечення.

У наданій відповіді від 03.05.2023 року № 559/ВФЗ було відмовлено у перерахунку грошового забезпечення.

Позивач вважає вказані дії неправомірними, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Суд вказує, що суспільні відносини з винагороди за працю військовослужбовця додатково деталізовані приписами ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та чле нів їх сімей".

Згідно з ч.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військо вим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові до даткові види грошового забезпечення.

Пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України тимчасово з 2014 року, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Зброй них Сил України, встановлюється військовий збір.

Відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу (в даному випадку я: фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.)

Об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу (в да ному випадку - місячне грошове забезпечення).

Ставка збору становить 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту.

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються в порядку, встановленому розділом IV цього Кодексу, з урахуванням особливостей, визначе них підрозділом 1 цього розділу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту.

Відповідальними за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) збору до бю джету є особи, визначені у статті 171 цього Кодексу (в даному випадку це Відповідач).

Отже, з військовослужбовців, в тому числі і з мене щомісячно проводяться утримання вій ськового збору.

Поряд з цим, відповідно до абзацу третього підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України у період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військо вослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби без пеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрі шніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв 'язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військо вих формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпе чення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федера ції.

Підпункт 1.7 пункту 16-7 підрозділу 10 розділу XX доповнено новим абзацом згідно із За коном № 2308-ІХ від 19.06.20221, а саме:порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподатку вання військовим збором визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, з 09.07.2022 року особи, які приймали безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації звільняються від сплати військового збору.

Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподатку вання військовим збором визначено ПКМ України від 30 грудня 2015 р. № 1161 «Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором».

Відповідно до вказаної Постанови: «Установити, що підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів "(начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім 'ям під час дії воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2022р., № 25, ст. 1253, № 58, ст. 3463, № 82, ст. 5035; 2023 р., № 13, ст. 778), особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазна чених заходів.

Суд вказує, що Постановою КМ України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовос лужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії во єнного стану» передбачено: «Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на мі сяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в ро зрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Судом встановлено, що відповідно до наказів начальника Харківського ОТЦК та СП від 12.07.2022 року № 154 я вибув у відрядження до ОКП оперативного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », 21.11.2022 - поверну вся з відрядження (наказ Відповідача від 23.11.2022 року № 267), та з 22.11.2022 року по 24.01.2023 року (накази Відповідача від 23.11.2022 року № 267, від 24.01.2023 року № 20 відпо відно) перебував у службовому відрядження на ОКП оперативно-тактичного угруповання «Соледар» та приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації.

Також встановлено, що Наказами Відповідача від 02.08.2022 року № 170, від 02.09.2022 року № 196, від 04.10.2022 року № 223, від 03.11.2022 року № 249, від 05.12.2022 року № 278, від 07.12.2022 року № 280, від 02.01.2023 року № 1, від 25.01.2023 року № 21 позивачу було проведено виплати додаткової винагорода у відповідності до п.1 ПКМ України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що Відповідачем неправомірно було відмовлено ОСОБА_1 у виплаті утриманого військового збору у розмірі 11649,48 грн. (до відка від 03.05.2023 року № 136/ВФЗ) з період його участі у здійсненні заходів із забезпе чення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації за період з 13.07.2022 року по 24.01.2023 року,

Суд вказує, що статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади. їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

З огляду на вищевикладене, суд для ефективного захисту порушених прав позивача вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на те, що відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не доведено правомірності вчинених ним дій, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Харківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 військового збору у розмірі 11649,48 грн., утриманого з гро шового забезпечення за період участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації з 13.07.2022 року по 24.01.2023 року.

Зобов`язати Харківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати та виплатити ОСОБА_1 військовий збір у розмірі 11649,48 грн., утриманого з грошового забезпечення за період участі у здійсненні за ходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Ро сійської Федерації з 13.07.2022 року по 24.01.2023 року.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.