Ухвала суду № 111103675, 23.05.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

23 травня 2023 року справа № 560/4831/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

22.03.2023 до Хмельницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати 50 та 75 відсотків суми підвищення до пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб, починаючи з квітня 2018 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням із виплатою перерахованої пенсії в 100 відсотковому від обчисленого розміру (суми підвищення пенсії), а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами, починаючи з квітня 2018 року по день проведення доплати;

- визнати протиправними дій та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві у відмові та не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплату пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення від Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву" №922 від 16.06.2021 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення: за відповідним посадовим окладом, окладом за військове (спеціальне) звання, надбавки за вислугу років 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за особливості проходження служби 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, премії 70 відсотків посадового окладу та виходячи із основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення (вислуга років 34) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з виплатою перерахованої пенсії в 100 відсотковому від обчисленого розміру (суми підвищення пенсії), а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами, починаючи з квітня 2018 року по день проведення виплати;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення від Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву" №922 від 16.06.2021 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення: за відповідним посадовим окладом, окладом за військове (спеціальне) звання, надбавки за вислугу років 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за особливості проходження служби 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, премії 70 відсотків посадового окладу та виходячи із основного розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", а також із збереженням, нарахуванням і виплатою щомісячної соціальної доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з виплатою перерахованої пенсії в 100 відсотковому від обчисленого розміру (суми підвищення пенсії), а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами, починаючи з квітня 2018 року по день проведення виплати.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.03.2023 (суддя Польовий О.Л.) адміністративну справу №560/4831/23 передано на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

01.05.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 18.04.2023 №вих-560/4831/23/14689/23 надійшли матеріали адміністративної справи №560/4831/23.

01.05.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Відповідно до частини дев`ятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України невирішені судові справи за вмотивованим розпорядженням керівника апарату суду, що додається до матеріалів справи, передаються для повторного автоматизованого розподілу справ виключно у разі, коли суддя (якщо справа розглядається одноособово) або суддя-доповідач із складу колегії суддів (якщо справа розглядається колегіально) у визначених законом випадках не може продовжувати розгляд справи більше чотирнадцяти днів, що може перешкодити розгляду справи у строки, встановлені цим Кодексом.

Частиною чотирнадцятою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий позов не відповідає вимогам ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Згідно з частиною третьою ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої ст.132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 (зі змінами та доповненнями) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч.3 ст.6 ЗУ №3674-VI).

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Така правова позиція викладена, зокрема в Довідці про аналіз практики застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI Про судовий збір у редакції Закону України від 22.05.2015 № 484-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору, затвердженій Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 №2.

При цьому, суд вбачає за доцільне зауважити про те, що такі вимоги мають бути пов`язані одна з одною.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч.3 ст.6 ЗУ №3674-VI).

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 № 2710-IX установлено у 2023 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2023 року - 2684 гривні.

Позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії позивача за рахунок виплати 50 та 75 відсотків суми підвищення до пенсії та зобов`язання перерахувати та виплачувати пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням із виплатою перерахованої пенсії в 100 відсотковому від обчисленого розміру (суми підвищення пенсії), а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами, починаючи з квітня 2018 року по день проведення доплати, - є однією самостійною позовною вимогою; позовні вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати позивачу пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву" №922 від 16.06.2021, виходячи з основного розміру пенсії 90% грошового забезпечення та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву" №922 від 16.06.2021, виходячи із основного розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, - є другою самостійною вимогою, а позовні вимоги про зобов`язання відповідача провести виплату перерахованої пенсії із збереженням, нарахуванням і виплатою щомісячної соціальної доплати в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", - є третьою самостійною позовною вимогою.

Отже, позовна заява містить три самостійні позовні вимоги немайнового характеру, сума судового збору за звернення з якими становить 3220,80 грн. ((1073,60 грн. (0,4 х 2684,00 грн.))х3).

Позивачем до позовної заяви в якості доказів сплати судового збору за подання даного адміністративного позову додано оригінал квитанції АТ "Ощадбанк" від 20.03.2023 №97 на суму 1073,60 грн., сплаченого на рахунок Хмельницького окружного адміністративного суду.

У зв`язку з цим, позивачу в порядку усунення недоліків необхідно надати суду докази звільнення від сплати судового збору або оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 2147,20 грн. (3220,80 - 1073,60 грн.), сплачений на рахунок Київського окружного адміністративного суду за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: UA718999980313151206084010001;

код класифікації доходів бюджету: 22030101;

призначення платежу: *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Київський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі Судова влада України за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду

Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Прийняти адміністративну справу №560/4831/23 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О.

2. Позовну заяву залишити без руху.

3. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви, а саме:

- надати оригінал платіжного доручення (квитанції) про сплату судового збору у розмірі 2147,20 грн., або уточнити позовні вимоги.

4. Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Копію ухвали надіслати позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.