Постанова № 111070, 04.09.2006, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.09.06 р. Справа № 33/264

Господарський суд Донецької області, у складі головуючого судді Новікової Р.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали

за позовом Прокурора Петровського району м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька

до Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” м. Донецьк

про стягнення 73284грн.18коп.

за участю представників:

від позивача: Костіна Т.В. – за дов. №3297/06 від 04.09.2006р.

від відповідача: не з’явився

Прокурор: Постулін О.С. посвідч. №2631

СУТЬ СПОРУ: Прокурор Петровського району м. Донецька звернувся в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька до Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” м. Донецьк із адміністративним позовом про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. „б-з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за період з лютого по травень 2006р. в сумі 73284грн.18коп.

В обґрунтування позовних вимог прокурор та позивач посилаються на норми пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 9 липня 2003 року №1058-ІV та пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663); копію розрахунку про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Внаслідок невиконання відповідачем своїх зобов’язань у нього виникла заборгованість перед позивачем з відшкодування суми виплаченої пенсії в розмірі 73284грн.18коп. за період з лютого по травень 2006р. витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив. До суду надійшов відзив №07/120 від 01.09.2006р., у якому відповідач вимоги позивача визнав у повному обсязі та заявив клопотання про розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Ухвалою від 28.07.2006р. позовна заява Прокурора Петровського району м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька була залишена без руху та наданий час для усунення виявлених недоліків.

Ухвалою від 16.08.2006р. у зв’язку із виконанням ухвали суду від 28.07.2006р. було відкрите провадження в адміністративній справі №33/264 та призначене підготовче засідання на 04.09.2006р. Як вбачається зі змісту повідомлень про вручення поштового відправлення екземпляри ухвали суду від 16.08.2006р. отримані представниками сторін 18.08.2006р.

У попередньому судовому засіданні були роз’яснені процесуальні права та обов’язки позивачу, передбачені статтями 49, 51, 54, 65-68 КАС України.

Також було з’ясовано, що позивач не відмовляється від адміністративного позову. У відзиві №07/120 від 01.09.2006р. відповідач визнав у повному обсязі заявлені вимоги.

У судовому засіданні від 04.09.2006р. було постановлено ухвалу про виправлення описок в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 28.07.2006р. та ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі від 16.08.2006р.

Відповідно до статті 112 Кодексу адміністративного судочинства України під час підготовчого провадження відповідач може визнати адміністративний позов повністю або частково.

Визнання адміністративного позову під час підготовчого провадження мають бути викладені в адресованій суду письмовій заяві, яка приєднується до справи. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

При цьому, суд приймає визнання адміністративного позову, якщо ці дії відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Згідно зі статтею 121 Кодексу адміністративного судочинства України якщо під час попереднього провадження відповідач визнав позов, суд може прийняти постанову про задоволення адміністративного позову.

Під час судового розгляду були досліджені: розрахунок суми позову; розрахунки про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б”-„з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” з січня 2006р., з квітня по грудень 2006р., з травня по грудень 2006р.; довідки позивача про розмір фактично виплачених працівникам відповідача пенсій; уточнюючі особливий характер та умови праці, необхідні для призначення пільгових пенсій, довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; відзив №07/120 від 01.09.2006р.; витяг зі Статуту Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” м. Донецьк.

Дослідивши матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача, господарський суд встановив наступне.

Працівникам Відокремленого підрозділу „Шахтоуправління „Трудовське” Державного підприємства „донецької вугільної енергетичної компанії” (Саватєєва В.Г., Бражко Л.Є., Кузнєцова С.М., Герасименко Л.М., Гурбанова Л.Г., Іщенко Р.М., Малая О.В., Заяц Л.О., Катюха Є.Г., Сальникова З.Г., Костікова Л.І., Ковальова В.С., Крупій Л.Г., Рожкова Р.І., Марунова В.М., Лукашенко Т.І., Балабона Л.В., Лізіна Л.І., Гончарова Т.Г., Тіткова О.С., Осоненко В.Ф., Пугач В.О., Островська Г.І., Євдаха В.І., Старичкова В.В., Мазур О.П., Калинович Н.О., Дмитренко Г.І., Пєхова Л.Є., Шевченко В.З., Боличева Л.П., Драгун Л.М., Мамедова О.М., Балашова З.І., Фоменко Л.М., Панфілова Т.В., Харіна Л.П., Маркова Л.П., Чернишова С.М., Черепанова К.І., Карпенко Т.В., Ковальова Л.В., Нестеренко І.Г., Гущіна Т.Ф.) було призначено пенсію на пільгових умовах згідно пунктів “б-з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та у відповідності зі Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З 1 січня 2004 року набрав чинності Закон України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р.

Вказаний закон регулює відносини, що виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Як зазначено у пункті 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р. платники страхових внесків, їх права та обов’язки, порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками визначаються виключно цим законом.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із статтею 2 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” №400/97-ВР від 26.06.1997р для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі – Інструкція), затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663) врегульований порядок відшкодування підприємствами витрат пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах - для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Відповідно до пункту 6.5 цієї ж Інструкції визначено, що повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.8 наведеної Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

На адресу відповідача були надіслані розрахунки про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів „б”-„з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” з січня 2006р., з квітня по грудень 2006р., з травня по грудень 2006р.

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсії, призначених працівникам відповідача, що підлягає відшкодуванню останнім, за період з лютого по травень 2006р. дорівнює 73284грн.18коп.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Згідно із пунктом 6.10 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за період з лютого по травень 2006р. в сумі 73284грн.18коп.не сплатив.

Таким чином, враховуючи, що пенсія працівникам була призначена згідно із пунктами „б-з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та у відповідності зі Списком №2, відповідач зобов’язаний внести до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсії працівникам, призначеної за період з лютого по травень 2006р. в сумі 73284грн.18коп.

Відповідач вимоги позивача визнав у повному обсязі.

Враховуючи наведене, позовні вимоги Прокурора Петровського району м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька до Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” м. Донецьк про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. „б-з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за період з лютого по травень 2006р. в сумі 73284грн.18коп. обґрунтовані поданими по справі доказами, визнані відповідачем, тому підлягають задоволенню.

Керуючись нормами Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” №1058-IV від 09.07.2003р., Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного Фонду України №21-1 від 19.12.2003р. (зареєстровано в Мінюсті 16.01.2004р. за №64/8663), статтями 1, 2, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 14, 15, 23, 48, 50, 51, 69-71, 79, 81, 82, 86, 87, 89, 92, 94, 98, 107, 110, 111, 112, 114, 121, 122-170, 254, Прикінцевими та Перехідними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги Прокурора Петровського району м. Донецька в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька до Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” м. Донецьк про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. „б-з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за період з лютого по травень 2006р. в сумі 73284грн.18коп.- задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства „Донецька вугільна енергетична компанія” м. Донецьк (83000, м. Донецьк, вул.. Артема, буд.. 63, ЄДРПОУ 33161769) на користь Управління Пенсійного Фонду України в Петровському районі м. Донецька (83010, м. Донецьк, пл. Петровського, буд. 5, ЗКПО 21956056, МФО 335106) суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. „б-з” статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за період з лютого по травень 2006р. в сумі 73284грн.18коп.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Новікова Р.Г.

Надруковано 5 примірників:

1 – позивачу;

1 – відповідачу;

2 – прокурору;

1 – до справи