Ухвала суду № 111064998, 24.05.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 травня 2023 року Київ № 640/16761/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В, розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області та Служби судової охорони, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Державна казначейська служба України та Державна судова адміністрація України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області та Служби судової охорони, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Державна казначейська служба України та Державна судова адміністрація України, в якому з урахуванням позовної заяви у новій редакції просить:

- визнати протиправною бездіяльність територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київської області щодо невиконання вимог пункту 1 абзаців 1, 3 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 р. № 168 в частині невиплати додаткової грошової винагороди та не видання наказів про виплати;

- визнати протиправною бездіяльність Служби судової охорони щодо невиконання вимог пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 р. № 168 в частині не розроблення та не затвердження порядку і умов виплати додаткової винагороди;

- стягнути додаткову винагороду відповідно до постанови від 28 лютого 2022 р. № 168 в розмірі 245 990 грн на користь ОСОБА_1 в межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.10.2022 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, зазначено недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення та встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.11.2022 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На виконання положень пункту 2 Розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 р. № 2825-ІХ, адміністративна справа № 640/16761/22 надіслана за належністю до Київського окружного адміністративного суду супровідним листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.12.2022 № 03-19/3641/22.

21.04.2023 адміністративна справа № 640/16761/22 надійшла до Київського окружного адміністративного суду. Автоматизованою системою документообігу суду визначено Басая О.В. головуючим суддею, який буде розглядати цю адміністративну справу.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.04.2023 справу № 640/16761/22 прийнято до провадження.

07.12.2022 через систему "Електронний суд" до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про залучення до участі в справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України. Обґрунтовуючи необхідність залучення Міністерство фінансів України як третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет позову, представник відповідача вказав на те, що пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" Міністерству фінансів України доручено опрацювати питання щодо збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення реалізації цієї постанови. Крім того, зазначено, що оскільки норми Постанови № 168 не виконуються всіма суб`єктами таких правовідносин є необхідність залучення Кабінету Міністрів України, адже положення Постанови № 168 не виконується.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Предметом позову у цій справі є, зокрема оскарження бездіяльності Територіального управління Служби судової охорони у місті Києві та Київської області щодо невиконання вимог пункту 1 абзаців 1, 3 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28 лютого 2022 р. № 168 в частині невиплати додаткової грошової винагороди та не видання наказів про виплати.

Суд зазначає, що клопотання представника відповідача не містить обґрунтованих мотивів того, що ухвалене у даній справі рішення може вплинути на права та інтереси Кабінету Міністрів України та Міністерства Фінансів України. Так, суд вважає, що посилання представника відповідача лише на невиконання прийнятої Кабінетом Міністрів України постанови від 28.02.2022 № 168, не створює безпосередньо для Кабінету Міністрів України та Міністерства Фінансів України жодних правових наслідків.

Отже, представником відповідача не надано належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів на підтвердження факту, що судове рішення за результатами розгляду справи може істотно вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Кабінету Міністрів України та Міністерства Фінансів України.

Також суд відмовляє в задоволенні клопотання в частині залучення до участі у справі як третьої особи Державної судової адміністрації України (код ЄДРПОУ - 26255795, м. Київ, вул. Липська, 18/5) оскільки Державна судова адміністрація України зазначена позивачем у позовній заяві як третя особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

У зв`язку з цим, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кабінету Міністрів України, Міністерства Фінансів України та Державної судової адміністрації України.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у м. Києві та Київській області про залучення до участі в справі № 640/16761/22 як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державну судову адміністрацію України, Міністерство фінансів України та Кабінет Міністрів України відмовити.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяБасай О.В.