Постанова № 111035, 05.09.2006, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.09.06 р. Справа № 29/229а

11 год.55 хвилин, м. Донецьк, вул.Артема157, нарадча кімната Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Гаврищук Т.Г. при секретарі судового засідання Пашко О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом – Державного підприємства “Макіїввугілля” м. Макіївка

до відповідача –Державної податкової інспекції у м. Макіївці

про визнання рішення ДПІ недійсним

за участю представників сторін:

від позивача – Шинковенко Н.В. – заст.. генерального директора з правових питань (за довір.)

від відповідача – Дроздова А.В. гол.держподатковий інспектор , Забєліна Ю.В. – ст.держподатковий інспектор (за довір.)

Позивач, Державне підприємство “Макіїввугілля”, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Державної податкової інспекції у м. Макіївці про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 19.05.2006р. №0000352340\0\1070\10\23-113 на суму 6978,21 грн..

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на ті обставини, що оспорене податкове повідомлення-рішення прийнято відповідачем з порушенням норм матеріального права. Позивач зазначив, що плата за землю була визначена ним згідно до вимог ст..7 Закону України “Про плату за землю” з урахуванням встановленої грошової оцінки земельних ділянок. Позивач зазначив, що він не надавав в оренду земельні ділянки, таким чином функціональне цільове призначення земельних ділянок не змінювалось.

Відповідач проти позову заперечує і вважає, що податкове повідомлення-рішення складено ним з додержанням вимог діючого законодавства.

Відповідач зазначив, що відповідно до ст..7 Закону України „Про плату за землю” ставки земельного податку на земельні ділянки (крім сільськогосподарських угод) диференцують та затверджують відповідні сільські, міські ради, виходячи із середніх ставок податку, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки. Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки, враховують використання земельної ділянки згідно виробничо-економічної діяльності орендатора. Відповідач зазначив, що відокремлені підрозділи ДП „Макіїввугілля” надали в оренду земельні ділянки суб”єктам підприємницької діяльності, які здійснюють свою діяльність у сфері торгівлі та громадського харчування. Тобто, вказані земельні ділянки знаходяться у комерційному використанні, а не у використанні за цільовим призначенням. Згідно рішення Макіївської міської ради від 26.09.2001р. №24/63 „Про затвердження грошової оцінки земель м.Макіївки” грошова оцінка земель міста з урахуванням коефіцієнтів, що характеризують функціональне використання земельних ділянок для земель комерційного використання, такий коефіцієнт становить 2,5.Тобто, позивач не застосував при розрахунку плати за земельні ділянки, надані в оренду комерційним структурам, коефіцієнт 2,5, чим порушив ст..7 Закону України „Про плату за землю”.

У судовому засіданні досліджені надані сторонами письмові докази, що знаходяться в матеріалах справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази, суд встановив:

Позивач є юридичною особою, включений до ЄДРПОУ за номером №32442295 та знаходиться на податковому обліку у Державній податковій інспекції у м.Макіївці.

Державною податковою інспекцією у м. Макіївці була проведена комплексна документальна планова виїзна перевірка позивача з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов’язкових платежів), додержання валютного законодавства, контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (роботи, послуги) за період з 01.04.2004р. по 31.12.2004р., з 01.06.2005р. по 31.12.2005р., за результатами якої складений зведений акт від 28.04.2006р. №221\23-4\32442295 та прийняте податкове повідомлення-рішення від 19.05.2006р. №0000352340\0\1070\10\23-113, яким позивачеві згідно підпункту “б” п.п.4.2.2. п.4.2 ст.4 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” було визначено суму податкового зобов‘язання з податку на землю в розмірі 6978,21 грн., у тому числі основний платіж 6121,67 грн., штрафні ( фінансові) санкції в сумі 856,54 грн.

Правові підстави для застосування штрафних санкцій в оспореному податковому повідомленні-рішенні не визначені.Згідно до пояснень відповідача штрафні санкції були застосовані на підставі п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України “Про порядок погашення зобов‘язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”.

Із змісту акту перевірки вбачається, що підставою для визначення суми податкового зобов‘язання послужив висновок податкового органу про те, що позивачем надавались розрахунки сплати земельного податку, в яких не відображені показники розрахунку при наданні земельних ділянок в оренду, а саме:

- ВП шахта „Бутівська” - загальна площа наданої в оренду земельної ділянки становить 892,5 кв.м., договір оренди укладено з ПП Лукаш Л.М.(роздрібна торгівля) №2183/2005 від 01.11.2005р. загальною площею 80 кв.м.; з ПП „Батраченко Т.Л.(кафе) №884/2001 від 25.12.2001р. з додатковими угодами загальною площею 812,5 кв.м.;

- ВП шахта „Чайкіно” – загальна площа наданої в оренду земельної ділянки становить 1943,8 кв.м., а саме: договір оренди укладено з Ощадбанком (послуги зв”язку) №78/97 від 27.10.1997р., з ПП Семенець (буфет) №108/02 від 29.03.2002р. (дійсний до листопада 2005 року) загальною площею 39,8кв.м.; з ПП Фурсенко Я.В. б/н від 01.11.2002р. загальною площею 58 кв.м.; з Красногвардійським АПОП (гаряче харчування шахтарів), №286/01 від 15.01.2002р. загальною площею 47,5 кв.м.; з ЦСК „Донбас” (футбольний клуб), №889 від 29.12.2003р. загальною площею 1236 кв.м.; з ТОВ „Корнеол” (роздрібна торгівля) №960/2002 від 17.06.2002р. загальною площею 302,4 кв.м.; з ПП Аксьоновим (роздрібна торгівля) №1770/2002 від 22.04.2005р. площею 259,9 кв.м.;

- ВП «Червоногвардійський «Ремонтно-механічний завод» - загальна площа наданої в оренду земельної ділянки становить 24,5 кв.м.(діяльність буфета), договір оренди б/н від 01.12.2002р. з додатковими узгодженнями укладений з Красногвардійським АПОП;

- ВП „УМТП” – загальна площа наданої в оренду земельної ділянки становить 1000кв.м., договір оренди укладено з ТОВ „Едал” (зберігання металобрухту), №38/043бу від 01.09.2004р.;

- ВП „Інформаційно-обчислювальний центр” – загальна площа наданої в оренду земеленої ділянки становить 154,7 кв.м., договір оренди укладено з ТОВ „Донбіосервіс”, суборендар ПП Клементьєва (організація дитячо-юнацького центру розвитку комп’ютерних технологій) №1 від 01.05.2002р.;

- ВП „Управління „Макіївспецремонт” – з письмових пояснень головного бухгалтера загальна площа наданої в оренду земельної ділянки становить 850,48 кв.м., а саме: ОДАІ Червоногвардійського РВ УМВС України 162,4 кв.м. (орендна плата не сплачується), Макіївське міське відділення УМВС України у Донецькій області 179кв.м.(орендна плата не сплачується), прокуратура Червоногвардійського району м.Макіївки 509,8 кв.м. .(орендна плата не сплачується).

- ВП „Автобаза” - надано проект договору до ДПІ м.Макіївки для узгодження з ТОВ „Астеліт” (телекомунікаційне обладнання), станом на 01.04.2006р. проект договору не узгоджено.

Відповідач зазначив, що згідно рішення Макіївської міської ради від 26.09.2001р. №24/63 „Про затвердження грошової оцінки земель м.Макіївки” грошова оцінка земель міста застосовується з урахуванням коефіцієнтів, що характеризують функціональне використання земельних ділянок.Для земель комерційного використання такий коефіцієнт становить 2,5.Тобто, позивач при розрахунку плати за земельні ділянки, надані в оренду комерційним структурам, не застосував коефіцієнт 2,5, чим порушив ст..7 Закону України „Про плату за землю”, що спричинило донарахування податку за 2004 рік в сумі 2443,68 грн., за 2005 рік в сумі 3677,99 грн.

З наданого відповідачем розрахунку донарахованої суми податку вбачається, що передача в оренду земельних ділянок згідно договорів, укладених ВП „Інформаційно-обчислювальний центр” з ЦСК „Донбас” (футбольний клуб) №889 від 29.12.2003р., з ТОВ „Донбіосервіс”, суборендар ПП Клементьєва, №1 від 01.05.2002р., ВП „Управління „Макіївспецремонт”,ВП „Автобаза з ТОВ „Астеліт” не призвело до донарахування земельного податку.

Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (Орендодавець) та СПД – фізичною особою Лукіш Л.М. (Орендар) був укладений договір оренди №2183/2005 від 01.11.2005р. , за яким було передано у строкове платне користування нежитлове вбудоване приміщення загальною площею 78,9 кв.м., розташоване за адресою:Донецька область, м.Макіївка, вул.Туполева,39.

На спірну земельну ділянку Макіївським управлінням земельних ресурсів видана довідка від 12.12.2001р. про грошову оцінку земельних ділянок, згідно до якої грошова оцінка 1 кв.м. цієї ділянки складає 53,3015 грн.

Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (Орендодавець) та Приватним підприємцем Батраченко Т.Л. (Орендар) був укладений договір оренди №884/2001 від 25.12.2001р., за яким було передано у строкове платне користування нежитлове приміщення загальною площею 812,50 кв.м., розташоване за адресою:Донецька область, м.Макіївка, вул.Туполева,будинок дитячого садка „Орльонок”.

На спірну земельну ділянку Макіївським управлінням земельних ресурсів видана довідка від 12.12.2001р. про грошову оцінку земельних ділянок, згідно до якої грошова оцінка 1 кв.м. цієї ділянки складає 70,6848 грн.

Між ДВАТ „Шахта „Чайкіно” (Орендодавець) та Червоногвардійським відділенням Ощадбанку №8432 м.Макіївки(Орендар) був укладений договір оренди №78/97 від 27.10.1997р. , за яким було передано нежитлове приміщення у гуртожитку загальною площею 35 кв.м.

На спірну земельну ділянку Макіївським управлінням земельних ресурсів видана довідка від 26.12.2001р. про грошову оцінку земельних ділянок з цільовим призначенням гуртожиток шахти „Чайкіно”, згідно до якої грошова оцінка 1 кв.м. цієї ділянки складає 118,44грн.

Між ДВАТ „Шахта „Чайкіно” (Орендодавець) та Приватним підприємцем СеменецьВ.С. (Орендар) був укладений договір оренди №108/02 від 29.03.2002р., за яким було передано нежитлове приміщення БК шахти ім..Паченкова загальною площею 39,8кв.м., розташоване на 2 поверсі за адресою: м.Макіївка, вул..Малиновського,2а.

На спірну земельну ділянку Макіївським управлінням земельних ресурсів видана довідка від 26.12.2001р. про грошову оцінку земельних ділянок з цільовим призначенням будинок культури, згідно до якої грошова оцінка 1 кв.м. цієї ділянки складає 82,9 грн.

Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (Орендодавець) та Суб”єктом підприємницької діяльності Фурсенко Я.В. (Орендар) був укладений договір оренди №990/02 від 01.11.2002р., за яким було передано у строкове платне користування нежитлове приміщення загальною площею 16,6 кв.м., розташоване за адресою:Донецька область, м.Макіївка, вул.Чигиринська,7.

На спірну земельну ділянку Макіївським управлінням земельних ресурсів видана довідка від 26.12.2001р. про грошову оцінку земельних ділянок з цільовим призначенням гуртожиток №7 шахти „Поченкова”, згідно до якої грошова оцінка 1 кв.м. цієї ділянки складає 126,78рн.

Між ДВАТ „Шахта „Чайкіно” (Орендодавець) та Красногвардійським АП громадського харчування (Орендар) був укладений договір оренди №286/01 від 15.01.2002р., за яким було передано у строкове платне володіння та користування нежитлове приміщення загальною площею 47кв.м., розташоване за адресою: м.Макіївка, сел..Октября, вул.Жуковського.

На спірну земельну ділянку Макіївським управлінням земельних ресурсів видана довідка від 26.12.2001р. про грошову оцінку земельних ділянок, згідно до якої грошова оцінка 1 кв.м. цієї ділянки складає 108,56 грн.

Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (Орендодавець) та Центральним спортивним клубом „Донбас” (Орендар) був укладений договір оренди №889 від 29.12.2001р., за яким було передано у строкове платне користування нежитлове приміщення будинку культури площею 317 кв.м., розташоване за адресою: м.Макіївка, вул.Стадіонна,1.

На спірну земельну ділянку Макіївським управлінням земельних ресурсів видана довідка від 26.12.2001р. про грошову оцінку земельних ділянок з цільовим призначенням будинок культури, згідно до якої грошова оцінка 1 кв.м. цієї ділянки складає 82,9грн.

Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю „Корнеол” (Орендар) був укладений договір оренди №960/2002 від 17.06.2002р. , за яким було передано у строкове платне користування нежитлове приміщення загальною площею 302,40кв.м., у т.ч. на 1 поверсі площею 244 кв.м., та на 2 поверсі площею 58,4 кв.м., розташоване за адресою: м.Макіївка, вул.Кольцова,20(палац культури).

На спірну земельну ділянку Макіївським управлінням земельних ресурсів видана довідка від 26.12.2001р. про грошову оцінку земельних ділянок з цільовим призначенням будинок культури, згідно до якої грошова оцінка 1 кв.м. цієї ділянки складає 82,9грн.

Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (Орендодавець) та Суб”єктом підприємницької діяльності – фізичною особою Аксьоновим В.М. (Орендар) був укладений договір оренди №1770/2005 від 22.04.2005р., за яким були передані у строкове платне користування нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 259,91кв.м., розташовані за адресою: м.Макіївка, вул.Кольцова,20,а саме: площа приміщень 1 поверху – 43,51 кв.м. – 6808 грн., підвального приміщення – 71,90 кв.м. – 11251 грн., площа приміщень першого поверху – 144,5 кв.м. – 47918 грн., площа 24,70кв.м.,площа 119,80 кв.м.

На спірну земельну ділянку Макіївським управлінням земельних ресурсів видана довідка від 26.12.2001р. про грошову оцінку земельних ділянок з цільовим призначенням будинок культури, згідно до якої грошова оцінка 1 кв.м. цієї ділянки складає 82,9грн.

Між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (Орендодавець) та Красногвардійським орендним підприємством суспільного харчування (Орендар) був укладений договір оренди №2645/2006р. від 18.05.2006р., за яким було передано у строкове платне користування нежитлове приміщення площею 24,5 кв.м., розташоване за адресою: м.Макіївка, вул.Томська,1.

На спірну земельну ділянку Макіївським управлінням земельних ресурсів видана довідка від 09.11.2001р. про грошову оцінку земельних ділянок, згідно до якої грошова оцінка 1 кв.м. цієї ділянки складає 117,75грн.

Між позивачем (Орендодавець) та ТОВ „Едал” (Орендар) був укладений договір оренди №38/0436у від 01.09.04р., за яким було передано у строкове поворотнє користування частину асфальтованої складської площі з твердим покриттям площею 1000 кв.м.

На спірну земельну ділянку Макіївським управлінням земельних ресурсів видана довідка від 29.11.2001р. про грошову оцінку земельних ділянок, згідно до якої грошова оцінка 1 кв.м. цієї ділянки складає 128,75грн.

Рішенням Макіївської міської ради від 26.09.2001р. №26\43 затверджена грошова оцінка земель міста з урахуванням коефіцієнтів, що характеризують функціональне використання земельних ділянок, згідно до якої для земель комерційного використання коефіцієнт становить 2,5.

Відповідач вважає, що оскільки зазначені в акті перевірки земельні ділянки були надані в оренду комерційним структурам, то позивач зобов’язаний був при визначенні розміру земельного податку застосовувати коефіцієнт 2,5.

Відповідно до ст.2 Закону України “Про плату за землю” використання землі є платним. Землекористувачі сплачують плату за землю у вигляді земельного податку, що визначається залежно від грошової оцінки земель. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Статтею 5 цього Закону визначено, що об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди. Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар.

Відповідно до ст.7 наведеного Закону ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій цієї статті та частині другій статті 6 цього Закону. Якщо грошову оцінку земельних ділянок не встановлено, у цій нормі встановлені середні ставки земельного податку.

За приписами наведеної норми ставки земельного податку за земельні ділянки (за винятком сільськогосподарських угідь) диференціюють та затверджують відповідні сільські, селищні, міські ради виходячи із середніх ставок податку, функціонального використання та місцезнаходження земельної ділянки, але не вище ніж у два рази від середніх ставок податку з урахуванням коефіцієнтів, встановлених частинами другою і третьою цієї статті.

Статтею 4 Закону України „Про плату за землю” також встановлено, що ставки земельного податку, порядок обчислення і сплати земельного податку не можуть встановлюватись або змінюватись іншими законодавчими актами, крім цього Закону.

З матеріалів справи вбачається, що землекористувачем земельних ділянок, що зазначені в акті перевірки, є позивач, і тому за приписами ст..5 Закону України “Про плату за землю” є платником земельного податку.

На спірні земельні ділянки є в наявності відповідні довідки Макіївського управління земельних ресурсів про грошову оцінку земельних ділянок.

Позивачем при розрахунку плати за землю застосовувалась дана грошова оцінка з урахуванням коефіцієнта індексації згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2000р. №783.

Суд вважає, що здійснений позивачем розрахунок земельного податку відповідає вимогам ст..7 Закону України „Про податок на землю”.

Згідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За приписами ст..120 цього кодексу при переході права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

Відповідач не надав доказів передачі в оренду земельних ділянок, що зазначені в акті перевірки, та укладання відповідних договорів оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем були укладені договори оренди нежитлових приміщень, які не містять в собі умов щодо передачі в оренду земельних ділянок.

Слід зазначити, що у разі укладання договорів оренди земельних ділянок, відповідно до ст.2 Закону України „Про плату за землю” справляється орендна плата, платником якої є орендар.

Таким чином, суд вважає, що при передачі позивачем в оренду нежитлових приміщень не змінювалось функціональне призначення земельних ділянок, землекористувачем яких залишався позивач.

Враховуючи вищевикладене, вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.2,4,5,7 Закону України “Про плату за землю”, ст..93,116,125 Земельного кодексу України та ст.ст.17-20,69-72,86,94,128,158-163, 167,185,186,254, п.6,7 розділу V11 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,

ПОСТАНОВИВ :

Позов Державного підприємства “Макіїввугілля” до Державної податкової інспекції у м. Макіївці про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення від 19.05.2006р. №0000352340\0\1070\10\23-113 на суму 6978,21 грн. задовольнити.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Макіївці від 19.05.2006р. №0000352340\0\1070\10\23-113, яким було визначено Державному підприємству “Макіїввугілля” суму податкового зобов‘язання з податку на землю в розмірі 6978,21 грн., у тому числі основний платіж 6121,67 грн., штрафні (фінансові) санкції в сумі 856,54 грн.

Присудити Державному підприємству “Макіїввугілля” (86157, м.Макіївка, пл..Радянська,2, п/рахунок №26000301528430 у філії Центрально-Міського відділення ПІБ м.Макіївки, МФО 334516, ЄДРПОУ 32442295) з Державного бюджету України судовий збір в розмірі 03грн.40 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження буде подана, але апеляційна скарга не була подана у зазначений строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не буде скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку .Про апеляційне оскарження постанови суду спочатку подається заява. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через господарський суд Донецької області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Суддя Гаврищук Т.Г.

Постанова в повному обсязі виготовлена 06.09.2006р.

Надрук.3 прим.

1 суду

2 сторонам