Ухвала суду № 111011685, 22.05.2023, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

22 травня 2023 року справа № 580/2057/23м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

22.02.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту Міністерства оборони України (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови скласти та надати ГУ ПФУ в м. Києві нові довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України №704, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно

зобов`язати відповідача виготовити і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нові довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, з зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 704, надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, які встановлені на 2020, 2021, 2022 роки, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021, 01.01.2022, 01.01.2023.

Ухвалою від 25.04.2023 суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене провадження в адміністративній справі.

28.04.2023 позивач подав суду клопотання про об`єднання в одне провадження справ №580/2855/23 та №580/2057/23, яке мотивоване тим, що у вказаних справа позивачем та відповідачем є одні й ті самі особи.

Оцінивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Частиною 2 ст.172 КАС України визначено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Отже, підставою об`єднання адміністративних справ в одне провадження є пов`язаність позовних вимог за підставами їх виникнення.

Суд встановив, що ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Трофімової Л.В. від 02.05.2023 у справі №580/2855/23 відкрито спрощене провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту (код ЄДРПОУ 33145904) щодо відмови ОСОБА_1 надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.02.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний І правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.02.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі 390%, що встановлена Додатком 2 до доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 року № 2683/з для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.03.2023;

- зобов`язати Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту (код ЄДРПОУ 33145904) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01.02.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до вказаної Постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірі 390%, що встановлена Додатком 2 до доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 року № 2683/з для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.03.2023.

Суд врахував, що у справі, яка розглядається (№580/2057/23), підставою позовних вимог визначено, що з моменту набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, починаючи з 29.01.2020 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу повинні визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 постанови Кабінету міністрів України №704.

Отже, необхідність видачі довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023 зумовлена підвищенням прожиткового мінімуму з 01 січня календарного року, що тягне за собою підвищення посадового окладу військовослужбовців.

Разом з тим, у справі №580/2855/23 необхідність видачі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.02.2023 позивачем обґрунтовується підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців на підставі доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з.

Отже, підстави та зміст позовних вимог, нормативне регулювання та період їх виникнення у справах №580/2057/23 та №580/2855/23 відмінні.

Суд зазначає, що хоча спірні правовідносини у вказаних справах виникли у зв`язку з необхідністю, на дімку позивача, видачі йому оновлених довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, однак обставини цих справ обумовлені різними підставами, що не є однорідними, а їх спільний розгляд може сповільнити вирішення спору по суті.

Враховуючи, що позовні вимоги у зазначених справах не пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами, не є основними та похідними позовними вимогами, а також і те, що об`єднання справ в одне провадження є правом, а не обов`язком суду, суд вважає, що у задоволенні клопотання про об`єднання справ в одне провадження слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2-21, 238-239, 244-245, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 26.04.2023 (вх. від 28.04.2023 №16584/23) про об`єднання в одне провадження справ №580/2057/23 та №580/2855/23.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ