Ухвала суду № 111011568, 22.05.2023, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/8494/23

УХВАЛА

22 травня 2023 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Фелонюк Д.Л., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства фінансів України, в особі голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України , Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в особі голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Міністерства фінансів України, в особі голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України, Головного управління ДПС у Хмельницькій області, в особі голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Міністерства фінансів України, в особі голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України про повернення листом №16040-02-10/6215 від 06.03.2023 без розгляду документів щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги, у зв`язку із визначенням інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням служби в органах податкової поліції ОСОБА_1 , відповідно до Закону України "Про міліцію" від 20.12.1990 №565-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції" від 21.10.2015 року №850, виходячи з наявного права на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб станом на дату встановлення інвалідності, з 28 червня 2022 року;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Хмельницькій області, в особі голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Хмельницькій області повторно прийняти, розглянути та скерувати до Міністерства фінансів України, в особі голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України висновок про призначення одноразової грошової допомоги в разі інвалідності працівника податкової поліції Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 14.02.2023 на ім`я ОСОБА_1 та заяву ОСОБА_1 від 12.01.2023, разом з доданими до неї документами, стосовно призначення, нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням другої групи інвалідності, відповідно до пункту 8 Порядку №850, та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015;

- зобов`язати Міністерство фінансів України, в особі голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України розглянути висновок про призначення одноразової грошової допомоги в разі інвалідності працівника податкової міліції Головного управління ДФС у Хмельницькій області від 14.02.2023 на ім`я ОСОБА_1 та заяву ОСОБА_1 від 12.01.2023, разом з доданими до неї документами, стосовно призначення, нарахування та виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням другої групи інвалідності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ та за результатами розгляду, відповідно до пункту 9 Порядку №850 від 21.10.2015 та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №850 від 21.10.2015, прийняти відповідне рішення.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У контексті наведеного позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, звернені до конкретного відповідача.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

В позовній заяві позивач просить визнати протиправними дії Міністерства фінансів України "в особі" Голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України. Так само сформульована позовна вимога зобов`язального характеру. Також позовна заява містить вимогу зобов`язального характеру про зобов`язання Головного управління ДПС у Хмельницькій області "в особі" голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Хмельницькій області повторно прийняти, розглянути та скерувати до Міністерства фінансів України "в особі" голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України висновок.

Відповідно до частини 3 статті 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

При цьому КАС України не містить положень, за якими орган державної влади чи інший суб`єкт може бути учасником справи "в особі" іншого такого суб`єкта. Визначення відповідачем Міністерства фінансів України "в особі" голови комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України та Головного управління ДПС у Хмельницькій області "в особі" голови комісії з реорганізації ГУ ДФС у Хмельницькій області не дозволяє встановити, до кого безпосередньо звернені позовні вимоги, що не сприяє вирішенню спору протягом розумного строку.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна фіскальна служба України та Головне управління ДФС у Хмельницькій області перебувають "в стані припинення".

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Перелічені недоліки можуть бути усунені позивачем шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи), у якій визначити, хто є відповідачем (відповідачами) у справі (до кого безпосередньо звернені позовні вимоги) та позовних вимог, звернутих до відповідного відповідача (якщо декілька відповідачів - до кожного з відповідачів окремо); у випадку, якщо позивач вважає, що правильно визначив суб`єктний склад - зазначити нормативно-правове обґрунтування цього.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяД.Л. Фелонюк