Ухвала суду № 110969980, 19.05.2023, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа №500/1625/23

19 травня 2023 року м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Мартиць О.І. розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення Чортківської міської ради від 31 березня 2023 року №1382 "Про продаж на земельних торгах права оренди на земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту с. Росохач Чортківського району Тернопільської області".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуване рішення Чортківської міської ради стосується земельної ділянки кадастровий номер 6125587000:01:001:4531, на яку претендує позивач як спадкоємець після смерті батька ОСОБА_2 , за життя якого на вказану земельну ділянку 17.02.2020 Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області надано ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, розроблено відповідний проект землеустрою, проте не затверджено через неодноразові відмови Чортківської міської ради, що стало підставою для звернення до суду.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 08.07.2021 визнано протиправною бездіяльність Чортківської міської ради щодо не розгляду у встановленому законом порядку заяви ОСОБА_2 від 28.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та зобов`язано Чортківську міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 28.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 6125587000:01:001:4531 у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1,8300 га на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області та прийняти відповідне рішення.

Рішення суду не виконано, відповідне рішення Чортківською міською радою прийнято не було, а ІНФОРМАЦІЯ_1 батько позивача ОСОБА_2 помер.

Після не включення приватним нотаріусом, який оформляв спадкову справу померлого ОСОБА_2 , даної земельної ділянки до спадкового майна, позивач звернувся до Чортківського районного суду Тернопільської області з позовом про визнання права власності на спадкове майно (про визнання за ним права на завершення приватизації земельної ділянки кадастровий номер 6125587000:01:001:4531), справа №608/36/23.

Ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області від 24.02.2023 вжито заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку площею 1,8300 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, на яку ОСОБА_2 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17.02.2020 №19-1198/14-20-СГ, шляхом заборони вчинення будь-які дії з нею. До набрання чинності рішення у справі заборонено будь-яким особам у будь-який спосіб вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею 1,8300 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, на яку ОСОБА_2 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17.02.2023 №19-1198/14-20-СГ.

Незважаючи на розгляд судом справи про визнання за позивачем права на завершення приватизації земельної ділянки кадастровий номер 6125587000:01:001:4531 після смерті батька, ухвалу Чортківського районного суду Тернопільської області від 24.02.2023 про вжиття заходів забезпечення позову, відповідачем прийнято оскаржуване рішення від 31.03.2023 №1382 "Про продаж на земельних торгах права оренди на земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту с. Росохач Чортківського району Тернопільської області". Дане рішення прийнято по тій самій земельній ділянці, щодо якої позивач звернувся до Чортківського районного суду Тернопільської області.

Ухвалою суду від 01.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

16.05.2023 через відділ документального забезпечення суду від відповідача поступив відзив на позовну заяву, в якому просить в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити та зазначає, що у зв`язку зі смертю заявника ОСОБА_2 24.02.2023 Чортківською міською радою прийнято рішення №1298 про залишення заяви ОСОБА_2 від 28.01.2021 (вхідний №20-13/38-3) без розгляду.

Так, в січні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Чортківского районного суду Тернопільської області з позовом до Росохацького старостинського округу Чортківської міської ради Тернопільської області (в подальшому відповідача замінено на Чортківську міську раду) про визнання права власності на спадкове майно, зокрема земельну ділянку розташовану за межами села Росохач Чортківського району Тернопільської області після смерті ОСОБА_2 . На теперішній час справа не розглянута по суті, та перебуває на розгляді Чортківського районного суду Тернопільської області (справа №608/36/23), справу передано до Тернопільського апеляційного суду для розгляду апеляційних скарг Чортківської міської ради на ухвалу про забезпечення позову та ухвалу виправлення описки.

Інформація щодо реєстрації права власності на ім`я померлого на земельну ділянку площею 1,8300 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, відсутня.

Звертаючись з відповідним позовом про визнання права власності в порядку спадкування ОСОБА_1 не подав підтверджуючих документів, що він є спадкоємцем за законом або заповітом, а також доказів того, що на користь спадкодавця приймалося рішення органу місцевого самоврядування про передачу спірної земельної ділянки у власність.

А земельна ділянка може успадковуватися лише тоді, коли у її власника є правовстановлюючий документ, що посвідчує його право власності на таку земельну ділянку, зокрема такими документами є: - державний акт на право власності на земельну ділянку; - угода про перехід права власності на земельну ділянку з долученим до неї державним актом на право власності на земельну ділянку з відповідними відмітками нотаріуса та територіального органу земельних ресурсів про перехід такого права; - свідоцтво про право на спадщину з долученим до нього державним актом на право власності на земельну ділянку спадкодавця з відповідними відмітками нотаріуса та територіального органу земельних ресурсів про перехід такого права до спадкоємців. За наявності цих документів земельна ділянка входить до спадкової маси.

Відповідач вважає, що право власності на земельну ділянку, щодо якої позивач просить визнати право власності в порядку спадкування у справі №608/36/23 належить Чортківській міській раді на праві комунальної власності, а оформити право власності на земельну ділянку в порядку спадкування можливо лише у разі, якщо право власності на неї було оформлено спадкодавцем належним чином.

Крім іншого вказує, що розгляд даної адміністративної справи №500/1625/23 неможливий до розгляду по суті справи №608/36/23, що перебуває у провадженні Чортківського районного суду Тернопільської області, оскільки саме з факту встановлення чи не встановлення права на спадщину ОСОБА_1 після смерті ОСОБА_2 залежить наявність чи відсутність в нього права на оскарження рішення Чортківської міської ради від 31.03.2023 №1382. З зазначених підстав відповідач Чортківська міська рада ставить перед судом клопотання про зупинення провадження по справі 500/1625/23 до розгляду по суті та набрання законної сили рішенням по справі №608/36/23.

16 травня 2023 року від Чортківської міської ради надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили рішенням у справі №608/36/23.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку, що клопотання про зупинення провадження у справі підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , отримавши відмову у приватного нотаріуса в оформленні права на спадщину, звернувся до Чортківского районного суду Тернопільської області з позовом до Росохацького старостинського округу Чортківської міської ради Тернопільської області (в подальшому відповідача замінено на Чортківську міську раду) про визнання права власності на спадкове майно, зокрема земельну ділянку розташовану за межами села Росохач Чортківського району Тернопільської області після смерті ОСОБА_2 , якому відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17.02.2020 №19-1198/14-20-СГ надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області.

Ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області від 24.02.2023 вжито заходів забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельну ділянку площею 1,8300 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, на яку ОСОБА_2 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17.02.2020 №19-1198/14-20-СГ, шляхом заборони вчинення будь-які дії з нею. До набрання чинності рішення у справі заборонено будь-яким особам у будь-який спосіб вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею 1,8300 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області, на яку ОСОБА_2 було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17.02.2023 №19-1198 14-20-СГ.

Чортківською міською радою 31.03.2023 прийнято спірне рішення за №1382 "Про продаж на земельних торгах права оренди на земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту с. Росохач Чортківського району Тернопільської області".

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду

Суд вважає, що обставини в справі №608/36/23, предметом розгляду якої є визнання права власності на спадкове майно, а саме земельну ділянку розташовану за межами села Росохач Чортківського району Тернопільської області після смерті ОСОБА_2 , якому відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 17.02.2020 №19-1198/14-20-СГ надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтованою площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення, розташованої за межами населеного пункту на території Росохацької сільської ради Чортківського району Тернопільської області та в даній справі №500/1625/23 - визнання протиправним та скасування рішення Чортківської міської ради від 31 березня 2023 року №1382 "Про продаж на земельних торгах права оренди на земельну ділянку комунальної власності сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту с. Росохач Чортківського району Тернопільської області"., є взаємопов`язані між собою, оскільки саме з факту встановлення чи не встановлення права на спадщину ОСОБА_1 після смерті ОСОБА_2 залежить наявність чи відсутність в нього права на оскарження рішення Чортківської міської ради від 31.03.2023 №1382, тому існує об`єктивна неможливість розгляду цієї адміністративної справи до вступу у законну силу судового рішення у справі №608/36/23.

Таким чином, встановлені обставини свідчать про існування об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку цивільного судочинства, що є підставою для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням в справі №608/36/23 за позовом ОСОБА_1 до Чортківської міської ради про визнання права власності на спадкове майно.

Керуючись статтями 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про зупинення провадження у справі №500/1625/23 задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення зупинити набрання законної сили рішенням у справі №608/36/23 за позовом ОСОБА_1 до Чортківської міської ради про визнання права власності на спадкове майно.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено і підписано 19.05.2023.

Головуючий суддяМартиць О.І.