Рішення № 110969943, 15.05.2023, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №500/610/23

15 травня 2023 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю:

секретаря судового засідання Холоденко В.В.

представника позивача Андрусенка І.Я.

представника відповідача Калашник Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

визнати протиправним рішення відповідача про проведення позивачці з 01.11.2022 перерахунку пенсії та призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",

зобов`язати відповідача перевести позивачку на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" з 29.01.2019 та здійснити нарахування (перерахунок) та виплату такої пенсії виходячи із розміру заробітної плати, зазначеної у довідках про складові заробітної плати Головного управління ДПС у Тернопільській області від 28.01.2019 під номером 48/10/19-00-05-33 та від 28.01.2019 під номером 47/10/19-00- 05-33.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 у справі №500/518/19, яке набрало законної сили, зобов`язано Бучацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" з 29.01.2019. Позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з 29.01.2019, проте 01.11.2022 проведено перерахунок пенсії та призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Листом від 02.11.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повідомило позивача про те що з 01.11.2022 їй проведено перерахунок пенсії та призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позивач не погоджується з таким рішенням та стверджує, що додані до заяви довідки №48/10/19-00-05-33 від 28.01.2019 та №47/10/19-00-05-33 від 28.01.2019 складено у відповідності до вимог затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 форми, а тому потрібно відновити їй пенсію відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" та зобов`язати відповідача здійснити нарахування (перерахунок) та виплату такої пенсії з 29.01.2019, виходячи з розміру заробітної плати, зазначеної у вказаних довідках, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

10.03.2023 до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки відповідно до рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 у справі №500/518/19 неможливо самостійно визначити заробітну плату при розрахунку пенсії згідно Закону України "Про державну службу". До заяви позивачем долучено довідки №48/10/19-00-05-33 від 28.01.2019 та №47/10/19-00-05-33 від 28.01.2019, видані Головним управлінням ДФС у Тернопільській області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, які не відповідають вимогам Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" від 14.09.2016 №622, тому не можуть бути враховані. Враховуючи те, що рішенням не вказано порядок визначення заробітної плати для призначення пенсії згідно Закону України "Про державну службу" з 01.11.2022 пенсію перераховано відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області листами від 02.11.2022, 25.01.2023 повідомлено позивача про перерахунок пенсії та її призначення відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.11.2022.

Також, на думку відповідача, наявні підстави для закриття провадження у справі, оскільки спір у цій справі виник між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що уже були предметом розгляду суду у іншому провадженні, проте, на стадії виконання судового рішення у справі №500/518/19.

30.03.2023 від представника позивача до суду поступила відповідь на відзив, в якій просить відхилити доводи відповідача викладені у відзиві, з мотивів, аналогічних у позові.

Ухвалою суду від 04.04.2023 частково задоволено клопотання про витребування доказів та витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Встановлено строк для подання до Тернопільського окружного адміністративного суду витребуваних доказів - п`ять днів з дня вручення цієї ухвали.

В задоволенні решти клопотання про витребування доказів відмовлено.

Розгляд справи №500/610/23 визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначено у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії судове засідання на 01.05.2023.

Продовжено процесуальний строк розгляду справи №500/610/23.

В судовому засіданні 01.05.2023 оголошено перерву до 15.05.2023 для уточнення позовних вимог.

10.05.2023 через відділ документального забезпечення суду від представника позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, в якій просить:

визнати протиправним рішення відповідача про проведення позивачці з 01.11.2022 перерахунку пенсії та призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування",

зобов`язати відповідача відновити позивачці виплату пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01.11.2022 та здійснити перерахунок та виплату такої пенсії з урахуванням заробітної плати державного службовця, відображеної у довідках про складові заробітної плати Головного управління ДПС у Тернопільській області від 28.01.2019 під номером 48/10/19-00-05-33 та від 28.01.2019 під номером 47/10/19-00-05-33 з врахуванням раніше виплачених сум.

15.05.2023 в судовому засіданні представник позивача уточнені позовні вимоги підтримав повністю, з підстав, викладених у позовній заяві, відповіді на відзив та просив задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечила з мотивів, наведених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив наступні обставини.

Позивач ОСОБА_1 з 05.12.2014 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В подальшому позивач звернулася до відповідача із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" та до заяви, серед іншого, додала довідки про складові заробітної плати від 28.01.2019 №47/10/19-00-05-33 та №48/10/19-00-05-33, видані Головним управлінням ДФС у Тернопільській області.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 у справі №500/518/19, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Бучацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу".

Зобов`язано Бучацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" з 29.01.2019.

Як слідує з матеріалів справи 21.06.2019 позивачу проведено перерахунок пенсії та призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з 29.01.2019.

Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 02.11.2022 №71089 та листом від 03.01.2023 №12-4418/Т-02/8-1900/23 повідомило позивача про те, що з 01.11.2022 проведено перерахунок пенсії та призначено пенсію за віком згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки рішення суду не містить додаткової регламентації порядку виконання задоволених позовних вимог, а саме не вказано, які довідки про складові заробітної плати повинні бути враховані при виконанні вказаного судового рішення. Також зазначено, що без надання довідок про складові заробітної плати державного службовця (навіть за наявності необхідного стажу державної служби) призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" є неможливим.

Не погоджуючись з таким діями суб`єкта владних повноважень, позивач звернулася до суду з вказаним позовом.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість дій, рішень відповідача на відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, суд виходить з наступного.

Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VІІІ (далі Закон №889-VІІІ), який набув чинності 01.05.2016, визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ (далі Закон №3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-ХІІ та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону №3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, до 1 травня 2016 року (дата набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII) право на пенсію державного службовця мали особи, які:

а) досягли певного віку та мають передбачений законодавством страховий стаж;

б) мали стаж державної служби не менш як 10 років, та на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців; а також особи, які мали не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Після 1 травня 2016 року, відповідно до статті 90 Закону №889-VIII, пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою статті 37 Закону №3723-ХІІ і Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, а саме віку, страхового стажу та стажу державної служби.

Право ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ підтверджено рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 у справі №500/518/19, згідно з яким зобов`язано Бучацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області призначити ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу" з 29.01.2019.

Вказане судове рішення набрало законної сили та є обов`язковим для виконання та врахування пенсійним органом, відтак в силу вимог частини четвертої статті 78 КАС України такі обставини не підлягають доказуванню у цій справі.

Разом з тим, цим судовим рішенням не встановлено обов`язку щодо нарахування ОСОБА_1 пенсії державного службовця з урахуванням довідок про складові заробітної плати.

З цього приводу суд зазначає, що порядок призначення пенсій згідно із Законом №889-VIII, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб".

Пунктом 4 вказаного Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Пунктами 5 та 6 Порядку №622 передбачено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою.

Вимоги до форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям встановлені постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям", зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048.

Такими довідками є:

про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Судом встановлено, що довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 28.01.2019 №47/10/19-00-05-33 на суму 10750,00 грн, видана Головним управлінням ДФС у Тернопільській області за останньою займаною ОСОБА_1 посадою заступника начальника управління ОДПІ - начальника Монастириського відділення станом на січень 2019 року.

Довідка складена за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям", та містить відображення складових заробітної плати: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, на які нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України формі довідки складові заробітної плати складаються з: посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, на які нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особи, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 28.01.2019 №48/10/19-00-05-33, видана Головним управлінням ДФС у Тернопільській області, відповідає формі довідки, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям", та містить про розмір місячної премії та інші виплати (матеріальна допомога, премії, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) в частині, що відповідає календарному місяцю.

На всі виплати, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Всі відображені в довідках види оплати праці є складовими частинами заробітної плати позивача, з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому вони мають братися до уваги при розрахунку розміру пенсії позивача.

Такий висновок суду узгоджується з положеннями пункту 1 частини першої статті 41 Закону №1058-ІV, відповідно до якої до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Водночас, відповідачами не здійснено належного обґрунтування підстав для не врахування вказаних довідок про складові заробітної плати позивача.

До того ж, Верховний Суд, зокрема, у постанові від 21.02.2020 у справі №291/99/17 дійшов висновку про те, що "перевірка достовірності виданих документів покладається на Пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі самі по собі не можуть бути підставою для відмови у неврахуванні заробітної плати при призначенні позивачу пенсії". Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд в постанові від 24.06.2021 у справі №233/179/17.

Крім того, суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі, оскільки спір у даній справі не є аналогічним спору в справі №500/518/19, та не стосується виконання рішення у цій справі. Так, підставою для звернення позивача до суду в даній справі, що розглядається, послужила відмова у врахуванні поданих позивачем при зверненні 29.01.2019 довідок про заробітну плату державного службовця, що вплинуло на доцільність її переведення на пенсію за віком відповідно до норм Закону №3723-XII. Натомість у справі №500/518/19 пенсійний орган відмовив у такому переведенні з підстав недостатності стажу державної служби.

Обираючи спосіб захисту, суд враховує, що відповідач фактично вчинив протиправні дії щодо відмови у переведенні позивача на пенсію державного службовця, через неврахування довідок про складові заробітної плати.

Водночас, суд зауважує, що право позивача на переведення на пенсію державного службовця уже вирішене судом, однак відповідач відмовився його виконувати з 01.11.2022 з урахуванням поданих довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, пославшись на їх невідповідність вимогам актів Кабінету Міністрів України.

Важливим є те, що судове рішення є обов`язковим до виконання, тому суд не може повторно досліджувати та вирішувати питання про призначення позивачу пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Суд принагідно зазначає, що чинне законодавство допускає примусове виконання рішення суду, відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Оцінюючи викладені обставини у їх сукупності та наведені норми чинного законодавства, оскільки, при переведені позивача на пенсію за віком відповідно до Закону №3723-ХІІ на підставі рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 у справі №500/518/19, відповідачем безпідставно не враховано довідки про складові заробітної плати, суд вважає за необхідне визнати протиправними, в контексті частини другої статті 2 КАС України, такі дії та зобов`язати Головне управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області врахувати при поновленні пенсії за віком позивача відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ з 01.11.2022 довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №47/10/19-00-05-33 від 28.01.2019 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби №48/10/19-00-05-33 від 28.01.2019, які видані Головним управлінням ДФС у Тернопільській області.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності оскаржуваних дій.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами статті 90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позов підлягає до задоволення, то до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає сплачена сума судового збору у розмірі 1073,60 грн відповідно до квитанції №0.0.2870331506.1 від 02.02.2023.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо переведення ОСОБА_1 з 01.11.2022 на пенсію за віком відповідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області поновити призначення, виплату та обчислення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з 01.11.2022 на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) №47/10/19-00-05-33 від 28.01.2019 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби №48/10/19-00-05-33 від 28.01.2019, які видані Головним управлінням ДФС у Тернопільській області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено і підписано 19 травня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: с. Пишківці, Чортківський район, Тернопільська область, 48467, РНОКПП: НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3, м. Тернопіль, 46001, код ЄДРПОУ: 14035769).

Головуючий суддяМартиць О.І.