Рішення № 110968606, 19.05.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2023 року м.Кропивницький Справа № 340/1099/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул.Соборна, 7А, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби».

Ухвалою суду від 09.05.2022 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.28).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є прийомною донькою померлого ОСОБА_2 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та одержував пенсію, як пенсіонер Міністерства оборони України. Вказує, що на день смерті батька ГУ ПФУ в Кіровоградській області не виконано рішення суду від 29.10.2021 по справі №340/5281/21 в частині виплати йому заборгованості, яка виникла у зв`язку з перерахунком пенсії. Зазначає, що у зв`язку зі смертю батька, 02.12.2022 звернулась до відповідача із заявою про виплату заборгованості у зв`язку з перерахунком пенсії. У відповіді Головного управління повідомлено, що у зв`язку з відсутністю документів (паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб), які підтверджують родинні зв`язку з ОСОБА_2 , підстав для надання запитуваної інформації не має.

Вважаючи вказані дії протиправними позивач звернулась до суду з даним позовом.

Заперечуючи про позову відповідач вказує, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 по справі №340/5281/21 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та нараховано кошти в розмірі 156795,36 грн., але їх виплата можлива лише в разі наявності коштів у Державному бюджеті України. Крім того, вказує, що вирішення спірного питання має здійснюватися в порядку визначеному Законом України «Про виконавче провадження» (а.с.24-26).

Зважаючи на заяву позивача від 27.04.2023 про виклик свідка (а.с.28), ухвалою суду від 28.04.2023 подальший розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження (а.с.30).

Ухвалою суду від 12.05.2023 закрито підготовче провадження, розгляд справи у судовому засіданні призначено на 18.05.2023 (а.с.37).

Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився (а.с.31,40).

18.05.2023 в судовому засіданні подальший розгляд справи вирішено здійснювати у письмовому провадженні (а.с.45).

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, заслухавши свідка, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з таких підстав.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 у справі №340/5281/21 (в апеляційному порядку не оскаржувалось), встановлено, що ОСОБА_2 перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с.7-10).

Вказаним рішенням визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 19.07.2021 №3945/1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 19.07.2021 №3945/1, з урахуванням раніше виплачених сум, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.04.2019.

На виконання вказаного рішення суду відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , сума до сплати склала 156795,36 грн. (а.с.27).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер (а.с.13), сума перерахованої пенсії на день смерті не виплачена.

За життя, ОСОБА_2 склав заповіт від 15.04.2015р. про заповідання майна та майнових прав ОСОБА_1 (а.с.11).

У зв`язку зі смертю батька, позивач 02.12.2022 звернулась до відповідача із заявою про виплату заборгованості у зв`язку з перерахунком пенсії. У відповіді Головного управління повідомлено, що у зв`язку з відсутністю документів (паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб), які підтверджують родинні зв`язку з ОСОБА_2 , підстав для надання запитуваної інформації не має (а.с.5,6).

Вважаючи вказані дії протиправними позивач звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст.61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ (далі за текстом - Закон №2262) суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Абзацом 3 пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1 (далі - Порядок №3-1), передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

За змістом абз.1, 3 п.2.26 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1), для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки з померлим пенсіонером, документ, що посвідчує особу заявника.

Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Абзацом 1 ч.2, ч.4 ст.3 Сімейного кодексу України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Члени сім`ї - особа, яка перебуває у шлюбі із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, та діти зазначеного суб`єкта до досягнення ними повноліття - незалежно від спільного проживання із суб`єктом; будь-які особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону (крім осіб, взаємні права та обов`язки яких не мають характеру сімейних), у тому числі особи, які спільно проживають, але не перебувають у шлюбі (абз.16 ч.1 ст.1 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1700-VII "Про запобігання корупції").

Відповідно до ч.2 ст.64 Житлового Кодексу України до членів сім`ї наймача належать дружина наймача, їх діти і батьки. Членами сім`ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вони постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спільне господарство.

За унормуванням ст.3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", довідка про реєстрацію місця проживання - це документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи.

Органом реєстрації є виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

З аналізу вищезазначених норм вважається, що документами, які підтверджують факт спільного проживання, є довідки або інші документи про склад сім`ї, видані відповідно до чинного законодавства за місцем проживання (реєстрації) особи, зокрема органом місцевого самоврядування, або документ про реєстрацію місця проживання (разом з годувальником за однією адресою та рішення суду про встановлення факту перебування на утриманні).

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, показаннями свідків.

Допитана в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_3 , вказала, що вона проживає за адресою АДРЕСА_2 . Була особисто знайома з ОСОБА_2 та його прийомною дочкою ОСОБА_1 , яка на день смерті ОСОБА_2 , проживала разом з ним (а.с.43,44).

Таким чином, суд дійшов висновку, ОСОБА_1 як член сім`ї ОСОБА_2 , яка проживала разом із пенсіонером на день його смерті, відповідно до ч.1 ст.61 Закону №2262 має право на отримання нарахованої, але не виплаченої суми пенсії у розмірі 156795,36 грн.

Посилання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на необхідність застосування до спірних правовідносин положень Закону України «Про виконавче провадження» є безпідставним, зважаючи на те, що, як вказує сам відповідач, рішення суду у справі №340/5281/21 ним виконано, а тому відсутні підстави для примусового виконання рішення суду.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо виплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести виплату ОСОБА_1 недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» в розмірі 156795,36 грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. ПАСІЧНИК