Ухвала суду № 110919059, 17.05.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7968/23

УХВАЛА

17 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 12 квітня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії за вислугу років із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021, та протиправному зменшенні відсотку розміру пенсії позивача з 90% до 70% суми грошового забезпечення, вказаного у довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 14.06.2022 № 9/3-399, станом на 05.03.2019 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІІ у розмірі 90% сум грошового забезпечення на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 14.06.2022 № 9/3-399, станом на 05.03.2019 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення починаючи з 01.04.2019 року із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021 та з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що з 01.04.2008 йому відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII на підставі подання Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Херсонській області Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області призначено пенсію за вислугу років у розмірі 90% від суми чинної (заробітної) плати за посадою лікаря-фтизіатра туберкульозного відділення Херсонської виправної колонії № 61 УДДУПВП в Херсонській області. Станом на цей час ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713 установлено, що з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону №2262-ХІ, до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Однак, при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/17009/22 від 09.01.2023 відповідачем не було враховано надбавку у розмірі 2000,00 грн, встановлену постановою КМУ №713 від 14.07.2021, а також протиправно зменшено відсоток розміру пенсії позивача з 90% до 70% суми грошового забезпечення, вказаного у довідці Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 14.06.2022 № 9/3-399. 18.03.2023 представник позивача звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області із адвокатським запитом, у якому просила повідомити чи виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/17009/22 від 09.01.2023 і якщо так надати оновлений розрахунок пенсії ОСОБА_1 докази виплати йому заборгованості, а якщо ні, повідомити у які строки буде виконане вищевказане судове рішення. Чи здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 14.06.2022 №9/3-399 у розмірі 90% сум грошового забезпечення, а якщо ні з яких правових підстав. Чи враховано при перерахунку ОСОБА_1 пенсії надбавку у розмірі у 2000,00 грн, яка встановлена постановою КМУ № 713 від 14.07.2021 року та якщо ні здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії з 01.07.2021 з урахуванням вищевказаної надбавки. З відповіді Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області від 22.03.2023 № 2100-0209-8/7558 встановлено, що при перерахунку пенсії застосовано чинну норму статті 13 Закону №2262 щодо максимального відсотка сум грошового забезпечення - 70%. На виконання рішення суду Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 в межах покладених зобов`язань, основний розмір пенсії ОСОБА_1 зріс більше ніж на 2000,00 грн. Оскільки розмір пенсія ОСОБА_1 , з 01.04.2019 обчислений на виконання рішення суду збільшився на суму, що перевищує 2000,00 грн, підстави для встановлення до розміру пенсії щомісячної доплати з 01.07.2021, передбаченої Постановою № 713, відсутні. Проте, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо зменшення відсоткового розміру його пенсії та відмови нарахувати позивачу доплату до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 ОСОБА_1 вважає незаконними та такими, що порушують його право на належний рівень соціального забезпечення, гарантований Конституцією України.

Ухвалою судді від 17.04.2023 ухвалено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ; відкрити провадження у адміністративній справі та проводити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у порядку статті 263 КАС України.

16.05.2023 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вх. № ЕП/17436/23) з проханням відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що вона не відповідає вимогам ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 2684,00 гривні.

Отже, за подачу адміністративного позову з однією немайновою вимогою необхідно надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн (2684,00 грн*0,4). Друга вимога про зобов`язання вчинити певні дії є похідною тому судовий збір за неї не справляється.

Згідно з ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Вказана позовна заява представником позивача адвокатом Хараїм О.В., подана до суду 12.04.2023 через електронну підсистему «Електронний суд», тому позивачем за звернення до суду з даним адміністративним позовом було сплачено судовий збір у розмірі 858,88 грн, що підтверджується квитанцією № ВТТ7-6АР1-МТ31-4777 від 12.04.2023, яка додана до матеріалів позову (а.с.14).

В той же час, позивачем заявлено дві окремі позовні вимоги, щодо перерахунку пенсії з 01.07.2017 з включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 та щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 у розмірі 90% сум грошового забезпечення на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 14.06.2022 № 9/3-399, станом на 05.03.2019 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Таким чином, ОСОБА_1 не сплачено судовий збір за другу позовну вимогу у розмірі 858,88 грн.

Відповідно до ч.13 ст.171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Отже, позивачу необхідно надати до Одеського окружного адміністративного суду докази сплати судового збору за другу позовну вимогу у розмірі 858,88 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА