Ухвала суду № 110917965, 11.05.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

11 травня 2023 року справа № 320/4809/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Поінтлото» про залишення позовної заяви без розгляду за позовом Головного управління ДПС у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Поінтлото» за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей про застосування фінансових санкцій,

в с т а н о в и в :

Суть спору: До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у місті Києві (далі позивач та/або контролюючий орган, ГУ ДПС у м. Києві) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Поінтлото» (далі відповідач та/або ТОВ «Поінтлото») за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (далі третя особа та/або КРАІЛ) та просить суд застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Поінтлото» фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі шістнадцяти тисяч мінімальних заробітних плат, що дорівнює 104 000 000,00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позову.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 18.04.2023.

17.04.2023 представником ТОВ «Поінтлото» подано заяву про залишення позовної заяви без розгляду (т. 2, а.с. 68-69). Вказана заява мотивована тим, що на думку представника відповідача, ГУ ДПС у м. Києві пропущено строк звернення до суду, встановлений частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

01.05.2023 до суду надійшло клопотання представника Головного управління ДПС у м. Києві від 21.04.2023 про поновлення строку звернення до суду із позовною заявою про застосування фінансових санкцій в порядку статті 14 Закону України «Про державні лотереї в Україні».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 клопотання Головного управління ДПС у місті Києві від 21.04.2023 про поновлення строку звернення до суду задоволено. Визнано поважними причини пропуску Головним управлінням ДПС у місті Києві строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою Головного управління ДПС у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Поінтлото», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей, про застосування фінансових санкцій. Поновлено Головному управлінню ДПС у місті Києві строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою Головного управління ДПС у місті Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «Поінтлото», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей, про застосування фінансових санкцій. Відмовлено у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Поінтлото» від 15.04.2023 про залишення позовної заяви без розгляду.

17.04.2023 представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі, в якому просить зупинити провадження у справі № 320/4809/23 до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 320/173/23.

Обґрунтовуючи подане клопотання, вказує, що ще в грудні 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОІНТЛОТО» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей Про проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю ПОІНТЛОТО від 08.09.2022 р. № 330;

- визнати протиправним дії членів Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей з проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю ПОІНТЛОТО з 12.09.2022 р. по 13.09.2022 р. включно, та зі складання акту за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері організації та проведення азартних ігор за № 00003/2022 від 13 вересня 2022 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей Про результати проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю ПОІНТЛОТО від 20.09.2022 р. за № 346.

Вказує, що відповідний позов розглядається Київським окружним адміністративним судом у справі № 320/173/23. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання від 19.01.2023 року по справі № 320/173/23.

Вважає, що посилання Позивача на вказані документи Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей, що оскаржуються в судовому порядку, до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 320/173/23, є передчасним.

Вказує, що в результаті розгляду справи № 320/173/23 може бути прийняте рішення про визнання протиправним дій Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей з проведення позапланової перевірки ТОВ «ПОІНТЛОТО» з 12.09.2022 р. по 13.09.2022 р. включно, та зі складання акту, а також, скасування рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей Про результати проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «ПОІНТЛОТО» від 20.09.2022 р. за № 346, що призведе до відсутності правових підстав для пред`явлення будь-яких вимог Позивачем, а відтак і до відсутності предмету спору по даній справі.

Суд у підготовчому судовому засіданні поставив дане клопотання на обговорення, представник відповідача подане клопотання підтримав, представники позивача та третьої особи у його вирішенні поклались на розсуд суду.

Розглянувши подане клопотання суд зазначає таке.

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю Поінтлото (ЄДРПОУ: 44147516, адреса: вул. Вільямса Академіка, буд. 6д, оф. 43, м. Київ, 03195) з позовом до Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей ( ЄДРПОУ: 43892728, адреса: вул. Бориса Грінченка, буд. 3, м. Київ, 01601), у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей Про проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю ПОІНТЛОТО від 08.09.2022 р. № 330;

- визнати протиправним дії членів Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей з проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю ПОІНТЛОТО з 12.09.2022 р. по 13.09.2022 р. включно, та зі складання акту за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері організації та проведення азартних ігор за № 00003/2022 від 13 вересня 2022 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей Про результати проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю ПОІНТЛОТО від 20.09.2022 р. за № 346.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 у справі №320/173/23 (суддя Панченко Н.Д.) відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 у справі №320/173/23 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей Про проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю ПОІНТЛОТО від 08.09.2022 № 330. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей Про результати проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю ПОІНТЛОТО від 20.09.2022 № 346. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 у справі №320/173/23 станом на час розгляду поданого клопотання про зупинення провадження у справі не набрало законної сили.

Суд зазначає, що предметом розгляду адміністративної справи №320/4809/23 є застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Поінтлото» фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі шістнадцяти тисяч мінімальних заробітних плат, що дорівнює 104 000 000,00 грн., який виник на підставі позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю ПОІНТЛОТО, яка була проведена Комісією з регулювання азартних ігор та лотерей на підставі рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей Про проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю ПОІНТЛОТО від 08.09.2022 р. № 330, результати якої оформлені актом перевірки №00003/2022 від 13.09.2022 та рішенням Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей Про результати проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю ПОІНТЛОТО від 20.09.2022 р. за № 346.

Наведене свідчить, що розгляд адміністративної справи №320/4809/23 є об`єктивно неможливим до вирішення адміністративної справи №320/173/23, оскільки з метою правильного та об`єктивного розгляду адміністративної справи №320/4809/23 є необхідним встановлення обставин позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю ПОІНТЛОТО, яка була проведена Комісією з регулювання азартних ігор та лотерей на підставі рішення Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей з оформленням акту про результати проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері організації та проведення азартних ігор №00003/2022 від 13.09.2022, а також прийняттям Комісією з регулювання азартних ігор та лотерей рішення від 20.09.2022 №346 «Про результати проведення позапланової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Поінтлото», яким вирішено, зокрема взяти до відома інформацію про результати проведеної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Поінтлото» (ЄДРПОУ 44147516), що здійснює діяльність з організації та проведенні азартних ігор казино у мережі Інтернет, на підставі ліцензії виданої відповідно до рішення КРАІЛ від 27.10.2021 №683 (місцезнаходження: м. Київ, вул. Вільямса Академіка, б. 6-Д, офіс 43) (місце проведення діяльності: веб-сайт https://pointloto1.com/ua) та врахувати у подальшій діяльності встановлені факти порушень ТОВ «Поінтлото» вимог пункту 2 частини 1, частини 3 статті 15 та частини 1 статі 24 Закону України «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор».

А отже, саме від вирішення адміністративної справи №320/173/23 залежить вирішення питання щодо застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Поінтлото» фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі шістнадцяти тисяч мінімальних заробітних плат, що дорівнює 104 000 000,00 грн., яке є предметом спору в адміністративній справі №320/4809/23.

Отже, суд вважає неможливим розгляд адміністративної справи №320/4809/23 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/173/23.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на те, що неможливість розгляду справи №320/4809/23 до вирішення справи №320/173/23 є об`єктивною, суд вважає за необхідне клопотання представника відповідача від про зупинення провадження у справі №320/4809/23 задовольнити, зупинити провадження у справі №320/4809/23 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі №320/173/23.

В підготовчому судовому засіданні 11.05.2023 судом проголошено вступну та резолютивну частину ухвали суду. Повний текст ухвали суду складено та підписано 16.05.2023.

Керуючись статями 236, 243, 248, 256 КАС України, суд

у х в а л и в :

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю Поінтлото від 16.04.2023 про зупинення провадження у справі задовольнити.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/4809/23 до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 у справі №320/173/23.

3. Копію ухвали направити сторонам та третій особі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.