Ухвала суду № 110889299, 16.05.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 травня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/11622/21

Полтавський окружний адміністративного суду у складі головуючого судді Довгопол М.В., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

28.09.2021 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки №33/37-4/10410 від 20.08.2021; зобов`язання ГУ ПФУ в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України №900 від 23.12.2015, статті 63 Закону України №2262 від 09.04.1992, постанов КМУ №988 від 11.11.2015, №947 від 18.11.2015 та довідки №33/37-4/10410 від 20.08.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2019, яка виготовлена МВС України, починаючи з 01.12.2019, від грошового забезпечення - 14081,36 грн; встановлення судового контролю.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності,66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/10410 від 20.08.2021. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог статтей 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/10410 від 20.08.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2019, починаючи з 01.12.2019, з урахуванням проведених виплат.

12.05.2023 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій позивач з підстав, визначених статтями 382 та 383 Кодексу адміністративного судочинства України просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення суду по справі №440/11622/21 від 03.11.2021; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати рішення суду по справі № 440/11622/21 від 03.11.2021, а саме виплатити борг в сумі 141760,95 грн; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати у встановлений судом строк, звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частинами першою та другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частин першої, четвертої та п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Заяву, зазначену в частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення суду по справі №440/11622/21 від 03.11.2021 відповідає вимогам статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України та подана у встановлений процесуальним законом строк. Зважаючи на відсутність необхідності розгляду заяви позивача в судовому засіданні з повідомленням учасників справи, суд дійшов висновку про те, що подану заяву можливо призначити до розгляду у порядку письмового провадження.

З метою всебічного та повного розгляду заяви, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області інформації щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №440/11622/21, доказів на підтвердження виконання рішення.

Разом з тим, суд зазначає, що заява ОСОБА_1 подана також в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позивач просить, крім іншого, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати у встановлений судом строк, звіт про виконання судового рішення.

Аналіз норм Кодексу адміністративного судочинства України дає підстави для висновку про виокремлення у окремі статті таких видів судового контролю за виконанням судового рішення, як зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України) та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України).

Законодавець, розмежовуючи види судового контролю за виконанням судового рішення, тим самим розділив і види заяв, з якими звертається позивач до суду та, відповідно, - наявність чи відсутність вимог до оформлення кожної з них.

Окрім того, приписами статті 382 та статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено і різні підстави їх подання та порядки їх розгляду.

Частиною 6 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Відповідно до частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Заявлені вимоги ОСОБА_1 відносно визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення суду по справі №440/11622/21 від 03.11.2021 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати рішення суду по справі № 440/11622/21 від 03.11.2021, а саме виплатити борг в сумі 141760,95 грн, не пов`язані із зобов`язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення, а тому підлягають розгляду окремо.

Отже суд дійшов висновку про те, що розгляд заявлених вимог ускладнює їхній спільний розгляд та не сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства, тому вважає за доцільне їх роз`єднати шляхом виділення в окреме провадження вимог заяви щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати у встановлений судом строк, звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №440/11622/21.

На підставі викладеного, керуючись статтями 172, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії прийняти до розгляду.

Роз`єднати в окремі провадження вимоги заяви ОСОБА_1 від 12 травня 2023 року у справі №440/11622/21 шляхом виділення в окреме провадження вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №440/11622/21.

Призначити заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо невиконання рішення суду по справі №440/11622/21 від 03.11.2021 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати рішення суду по справі № 440/11622/21 від 03.11.2021, а саме виплатити борг в сумі 141760,95 грн, до розгляду у письмовому провадженні.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області інформацію щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 у справі №440/11622/21, докази на підтвердження виконання рішення.

Витребувані докази надати до суду до 19.05.2023.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя М.В. Довгопол