Рішення № 110888035, 03.05.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 травня 2023 року м. Кропивницький Справа № 580/266/23

провадження № 2-іс/340/7/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Черкаського окружного адміністративного суду (18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, ЄДРПОУ 35158674)

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача 14.01.2023 р., через систему Електронний суд, звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаського окружного адміністративного суду, в якому просить:

- визнати протиправними дії Черкаського окружного адміністративного суду щодо нестворення електронного примірника відзиву в адміністративній справі №580/2937/22 за позовом ОСОБА_1 до Христинівського районного суду Черкаської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди;

- зобов`язати Черкаський окружний адміністративний суд створити електронний примірник відзиву в адміністративній справі №580/2937/22 за позовом ОСОБА_1 до Христинівського районного суду Черкаської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди.

Ухвалою судді від 06.03.2023 року відкрито провадження у справі (а.с.37).

ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 14.01.2023 року через систему «Електронний суд» звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з вказаним адміністративним позовом.

Позов мотивовано тим, що по адміністративній справі №580/2937/22 за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діяв представник - Коркіяйнен Оксана Сергіївна, до Христинівського районного суду Черкаської області про визнання протиправними дій щодо зміни при реєстрації в суді унікального номеру цивільної справи №705/1414/223 на №706/1414/22, зобов`язання відповідача видати розпорядчий документ щодо зміни в автоматизованій системі документообігу суду унікального номеру справи з №706/1414/22 на №705/1414/22 та стягнення моральної шкоди у сумі 10 000 грн., не було створено електронний примірник відзиву в зв`язку з чим, порушено права ОСОБА_1 .

Відповідач листом від 29.08.2022 року повідомив ОСОБА_2 про відсутність можливості сканувати документи у паперовій формі.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 20.01.2023 року справу за цим позовом передано до Шостого апеляційного адміністративного суду для визначення суду, до підсудності якого віднесена дана справа (а.с.19).

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.02.2023 року визначено територіальну підсудність адміністративної справи Кіровоградському окружному адміністративному суду (а.с.26).

Ухвалою судді від 28.02.2023 позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення її недоліків (а.с.31).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 року відкрито провадження у справі за цим позовом та прийнято рішення здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.31).

Від відповідача до суду надійшли пояснення по справі, в яких вказано про те, що станом на день надання відповіді позивачу на його звернення (станом на 29.08.2022 року) у Черкаського окружного адміністративного суду не було достатньої можливості здійснювати сканування усіх документів, які надходять до суду для їх приєднання до електронних судових справ, натомість на разі реалізована можливість такого сканування і паперова копія відзиву у справі №580/2937/22 внесена до автоматизованої системи діловодства Черкаського окружного адміністративного суду у вигляді електронного документу, підписаного кваліфікованим підписом відповідального працівника. Тому відповідач стверджує що на разі відсутній предмет спору у даній справі.

Представник позивача подала заяву та просила не брати до уваги недостовірні, на її думку, докази та надати оцінку поведінці відповідача, спрямованої на уникнення відповідальності за порушення прав і законних інтересів позивача та спотворення обставин справи (а.с.52).

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

До Черкаського окружного адміністративного суду 25.08.2022 року надійшов запит ОСОБА_2 в інтересах позивача, в якому вона просила надати інформацію щодо підстав невнесення судом в електронну справу №580/2937/22 відзиву на позовну заяву, відомості про який їй стало відомо з рішення суду від 16.08.2022 року.

Листом Черкаського окружного адміністративного суду №03-07/7468/22 від 29.08.2022 року позивача повідомлено про те, що сканування судом документів у паперовій формі та долучення їх до матеріалів електронної судової справи здійснюється за наявності такої можливості в суді. На даний час у Черкаського окружного адміністративного суду така можливість відсутня.

Дані обставини встановлені рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.12.2022 року у справі №580/4237/22 за позовом ОСОБА_2 до Черкаського окружного адміністративного суду, яким в задоволенні позову про визнання протиправними дій Черкаського окружного адміністративного суду щодо надання їй недостовірної інформації щодо підстав невнесення судом в електрону справу №580/2937/22 відзиву на позовну заяву та зобов`язання Черкаського окружного адміністративного суду надати їй повну та достовірну інформацію шляхом відповіді на інформаційний запит від 24.08.2022 р. і стягнення моральної шкоди - відмовлено. Рішення набрало законної сили.

В даному провадженні позивач просить суд визнати протиправними дії Черкаського окружного адміністративного суду щодо нестворення електронного примірника відзиву в адміністративній справі №580/2937/22 та зобов`язати Черкаський окружний адміністративний суд створити електронний примірник відзиву в адміністративній справі №580/2937/22.

Відповідно до пункту 2 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої Ради правосуддя №1845/0/15-21 від 17.08.2021 року (далі за текстом Положення №1845/0/15-21 визначено порядок функціонування в судах та органах системи правосуддя окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, зокрема підсистем "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистеми відеоконференцзв`язку; порядок вчинення процесуальних дій в електронній формі з використанням таких підсистем; особливості використання в судах та органах системи правосуддя іншого програмного забезпечення в перехідний період до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у складі всіх підсистем (модулів).

Згідно пункту 3 Положення №1845/0/15-21 єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система (ЄСІТС) - сукупність інформаційних та телекомунікаційних підсистем (модулів), які забезпечують автоматизацію визначених законодавством та цим Положенням процесів діяльності судів, органів та установ в системі правосуддя, включаючи документообіг, автоматизований розподіл справ, обмін документами між судом та учасниками судового процесу, фіксування судового процесу та участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції, складання оперативної та аналітичної звітності, надання інформаційної допомоги суддям, а також автоматизацію процесів, які забезпечують фінансові, майнові, організаційні, кадрові, інформаційно-телекомунікаційні та інші потреби користувачів ЄСІТС.

У відповідності до п.8 Положення №1845/0/15-21 підсистема "Електронний кабінет" (Електронний кабінет ЄСІТС, Електронний кабінет) - підсистема ЄСІТС, захищений вебсервіс, що має офіційну адресу в інтернеті (https://cabinet.court.gov.ua), який забезпечує процедуру реєстрації користувачів в ЄСІТС, а також подальшу автентифікацію таких осіб з метою їх доступу до підсистем (модулів) ЄСІТС у межах наданих прав.

Доступ користувачів до підсистем (модулів) ЄСІТС, окрім Електронного кабінету, також може забезпечуватися за допомогою сервісу обміну даними між відповідними підсистемами (модулями) ЄСІТС та іншими інформаційними системами.

Згідно п.9 Положення №1845/0/15-21 процедура реєстрації в ЄСІТС (реєстрація Електронного кабінету, реєстрація офіційної електронної адреси) передбачає проходження запропонованої засобами Електронного кабінету процедури реєстрації з використанням кваліфікованого електронного підпису, та внесенням контактних даних особи, зокрема адреси електронної пошти, номера телефону (в тому числі мобільного), зазначенням інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.

Відповідно до п.24 Положення №1845/0/15-21 підсистема "Електронний суд" (Електронний суд) - підсистема ЄСІТС, що забезпечує можливість користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей підсистеми ЄСІТС реалізованого функціоналу створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, інших органів та установ у системі правосуддя, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів чи інші документи.

За п.26 Положення №1845/0/15-21 електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.

У відповідності до п.36 Положення №1845/0/15-21 після надсилання засобами Електронного суду процесуальних та інших документів особа може у власному Електронному кабінеті відслідковувати рух та стан розгляду документів у суді або в органі та установі в системі правосуддя. Відомості про доставку документа, його реєстрацію та інші відомості щодо розгляду справ відповідно до наявних технічних можливостей підсистем ЄСІТС надсилаються в автоматичному режимі до Електронного кабінету користувача, від імені якого подавалися документи. У випадку надання користувачем електронної довіреності інформація про результати розгляду документів надсилається до Електронного кабінету довірителя та повіреного (повірених).

Згідно п.37 Положення №1845/0/15-21 підсистема "Електронний суд" забезпечує можливість автоматичного надсилання матеріалів справ в електронному вигляді до Електронних кабінетів учасників справи та їхніх повірених.

До Електронних кабінетів користувачів надсилаються у передбачених законодавством випадках документи у справах, які внесені до автоматизованої системи діловодства судів (далі - АСДС) та до автоматизованих систем діловодства, що функціонують в інших органах та установах у системі правосуддя. Документи у справах надсилаються до Електронних кабінетів користувачів у випадку, коли вони внесені до відповідних автоматизованих систем у вигляді електронного документа, підписаного кваліфікованим підписом підписувача (підписувачів), чи у вигляді електронної копії паперового документа, засвідченої кваліфікованим електронним підписом відповідального працівника суду, іншого органу чи установи правосуддя (далі - автоматизована система діловодства).

Документи, які один з учасників справи надіслав до суду, іншого органу чи установи у системі правосуддя з використанням Електронного суду, в передбачених законодавством випадках автоматично надсилаються до Електронних кабінетів інших учасників справи чи їхніх повірених після реєстрації цих документів в АСДС або автоматизованих системах діловодства.

До Електронного кабінету користувачів надсилаються відомості, у тому числі про отримання та реєстрацію документів у справі, а також інші відомості, що призвели до зміни стану розгляду справи.

Підпунктом 15 пункту 1 розділу VІІ Перехідних положень КАС України установлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням, зокрема, таких особливостей: до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку:

15.1) подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі;

15.3) розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі;

Згідно п.115 Положення №1845/0/15-21 сканування судом документів у паперовій формі та долучення їх до матеріалів електронної судової справи здійснюються за наявності такої можливості в суді.

Так, відповідачем вказано, що відзив не відскановано та не долучено до матеріалів електронної судової справи через відсутність такої можливості в суді.

Черкаський окружний адміністративний суд в поясненнях, наданих до матеріалів справи, підтвердив той факт, що на момент звернення позивача до суду ним не створено електронного примірнику відзиву в адміністративній справі №580/2937/22 через відсутність технічної можливості забезпечити сканування усіх документів, що надходять до суду. Також відповідач повідомив, що на день подання таких пояснень ((станом на 02.05.2023 року) паперова копія відзиву у справі №580/2937/22 внесена до автоматизованої системи діловодства Черкаського окружного адміністративного суду у вигляді електронного документу, підписаного кваліфікованим підписом відповідального працівника. В обґрунтування даних обставин, відповідач подав до матеріалів справи скріншоти з системи зі змісту яких видно, що 01.05.2023 року здійснено внесення відзиву у справі №580/2937/22 до автоматизованої системи діловодства Черкаського окружного адміністративного суду у вигляді електронного документу та накладено на нього цифровий підпис відповідального працівника. Тому відповідач стверджує що на разі відсутній предмет спору у даній справі.

Представник позивача просила не брати до уваги дані докази та просила суд надати оцінку поведінці відповідача, спрямованої на уникнення відповідальності за порушення прав і законних інтересів позивача. При цьому доказів того, що на разі, станом на 02.05.2023 року, автоматизована система діловодства Черкаського окружного адміністративного суду не містить відзиву у справі №580/2937/22 у вигляді електронного документу, підписаного цифровим підписом відповідального працівника, - не надала.

Суд звертає увагу позивача на те, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, а не притягнення до відповідальності про яку веде мову представник позивача.

Більш того, позовними вимогами в даному провадженні, зокрема, є зобов`язання Черкаського окружного адміністративного суду створити електронний примірник відзиву в адміністративній справі №580/2937/22, які не можуть вже бути задоволеними через те, що до ухвалення рішення відповідач такі дії виконав самостійно.

Що ж стосується позовних вимог про визнання протиправними дій Черкаського окружного адміністративного суду щодо нестворення електронного примірника відзиву в адміністративній справі №580/2937/22 суд вважає вказати наступне.

Доказами, що містяться в матеріалах справи не спростовано пояснення відповідача про те, що у Черкаського окружного адміністративного суду не було достатньої можливості здійснювати негайне сканування усіх документів, які надходять до суду для їх приєднання до електронних судових справ, а тому, з огляду на зміст п.115 Положення №1845/0/15-21, зважаючи на введення в країні військового стану, беручи до уваги той факт, що відповідач за наявної можливості здійснив внесення відзиву у справі №580/2937/22 до автоматизованої системи діловодства Черкаського окружного адміністративного суду у вигляді електронного документу, суд вважає відсутніми підстави для задоволення позовної вимоги про визнання протиправними дій Черкаського окружного адміністративного суду щодо нестворення електронного примірника відзиву в адміністративній справі №580/2937/22.

Судові витрати у справі сторонами не понесені.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова