Ухвала суду № 110886542, 15.05.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

15 травня 2023 року Справа № 160/8092/23 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Калугіна Н.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», №168 від 28.02.2022, починаючи з березня 2022 року по червень 2022 року включно;

- зобов`язати Департамент патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, буд. 3, ЄДРПОУ 40108646) нарахувати га виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , додаткову винагороду, визначену Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з березня 2022 року по червень 2022 року включно у розмірі 30000,00 грн щомісячно, з відрахуванням податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів;

- стягнути з Департаменту патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, буд.З, ЄДРПОУ: 40108646), на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , моральну шкоду в розмірі 30000,00 гривень, заподіяну внаслідок протиправної бездіяльності відповідача щодо нарахування та виплати позивачу, додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», №168 від 28.02.2022, починаючи з березня 2022 року по червень 2022 року включно;

- стягнути з Департаменту патрульної поліції (03048, м. Київ, вул. Федора Ернста, буд.З, ЄДРПОУ: 40108646), на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 13956,80 гривень та судовий збір.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, повідомлено сторін, що розгляд справи відбудеться без повідомлення (виклику) учасників справи у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Роз`яснено відповідачу про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.

Витребувано від Департаменту патрульної поліції, у термін, що встановлений для подачі відзиву на позовну заяву, засвідчені належним чином копії доказів на підтвердження здійснення нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з березня 2022 року по червень 2022 року та всіх документів, що прямо чи опосередковано стосуються предмету позову.

Роз`яснено позивачу про необхідність подати відповідь на відзив - у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву на позов, у разі його подання відповідачем, дотримуючись вимог ст. 163 КАС України.

Роз`яснено відповідачу про необхідність подати заперечення, дотримуючись вимог ст. 164 КАС України - у п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі його подання позивачем.

10.05.2023 від відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, адже на думку відповідача позивачем пропущено строк звернення до суду з даним позовом. Так, відповідач зазначає, що до спірних правовідносин необхідно застосувати приписи ч. 5 ст. 122 КАС, якою встановлено місячний строк звернення до суду у спорах пов`язаних з проходженням публічної служби. Враховуючи що позивач дізнався про порушення його прав у серпні 2022 року, з позовом звернувся у квітні 2023 року, ним пропущено строк звернення до суду.

Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов висновку про відмову у його задоволенні, виходячи з такого.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.5 ст.122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Верховний Суд, розглядаючи справу № 380/15245/22 в подібних правовідносинах, в постанові від 25.04.2023, виснував, що, зважаючи на гарантування конституційного права на своєчасне одержання винагороди за працю та рівність усіх працівників у цьому праві, наголошує, що положення статті 233 КЗпП України в частині, що стосуються строку звернення до суду у справах, пов`язаних з недотриманням законодавства про оплату праці, мають перевагу в застосуванні перед частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Враховуючи, що додаткова грошова винагорода, виплата якої передбачена постановою КМУ №168, входить до складу грошового забезпечення поліцейських, тобто є по суті заробітною платою, до спірних правовідносин має застосовуватись приписи статті 233 КзПП.

Частина 1 статті 233 Кодексу законів про працю України у редакції на час звернення до суду з даним позовом передбачає, що працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Разом з тим, пунктом 1 глави ХІХ "Прикінцеві положення" КзПП України передбачено, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 233 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Враховуючи, що станом на час звернення до суду з даним позовом дія карантину не скасовано, позивачем не пропущено строки звернення до суду з даним позовом.

Керуючись ст. 122, 248 КАС України, ст. 233 та Прикінцевими положеннями КзПП України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити Департаменту патрульної поліції у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвала набирає чинності з дня її підписання та не підлягає оскарженню.

Суддя Н.Є. Калугіна