Рішення № 110859596, 15.05.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2023 року Чернігів Справа № 620/2822/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заяць О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не нарахування та невиплати компенсації втрати частини грошових доходів (пенсії) у зв`язку з порушенням термінів їх виплати за період з 01.01.2018 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії - 09.11.2022;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів (пенсії) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.01.2018 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії - 09.11.2022 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати», Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що на виконання рішення суду від 02.03.2020 у справі № 620/432/20 відповідачем здійснено перерахунок пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2020 у розмірі 37314,00 грн та виплачено недоплачену суму пенсії лише 09.11.2022. Вважає, що несвоєчасне нарахування сум пенсії відбулось у зв`язку з неправомірними нарахуванням пенсії пенсійним органом, тобто з вини органу, який призначає і виплачує пенсію, а тому має право на отримання компенсації втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати.

Ухвалою суду від 17.03.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Від представника відповідача надійшов відзив на позов, в якому останній зазначив, що позивач дійшов хибної думки про те, що у зв`язку з проведенням Головним управлінням перерахунку пенсії на виконання рішення суду, Головне управління повинно було при її виплаті нарахувати компенсацію втрати частини доходів за відповідний період, проте таких дій не вчинило. Вказав, що основною умовою для виплати позивачу передбаченої ст. 2 Закону України № 2050 та ст. 55 Закону України № 2262 компенсації втрати частини доходів є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

Позивач звільнений у запас Збройних Сил України та отримує пенсію призначену за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 90% грошового забезпечення.

02.03.2020 рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/432/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення з 01.01.2018, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набуло чинності 01.04.2020.

На виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі №ь620/432/20 позивачеві проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 по 31.03.2020, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, а її виплату у розмірі 90% грошового забезпечення з 01.04.2020 по 30.04.2020 здійснено у травні 2020 року. З 01.05.2020 пенсія позивачу виплачується у розмірі встановленому на виконання рішення суду, про що також значиться у листі Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України /а. с. 8/.

Як повідомлено позивачу листом відповідача від 11.11.2022, що на виконання рішення суду від 02.03.2020 у справі № 620/432/20 виділено кошти для виплати заборгованості у сумі 37314,00 грн, які профінансовано 09.11.2022. Рішення суду виконано у повному обсязі /а. с. 9/.

05.12.2022 позивач із заявою звернувся до відповідача, в якій просив, зокрема, провести нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів (пенсії) у зв`язку з несвоєчасним проведенням перерахунку та несвоєчасною виплатою перерахованої пенсії відповідно до Закону № 2262 /а. с. 10-12/.

Відповідач листом від 06.01.2023 повідомив позивача, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 по справі 620/432/20 проведено перерахунок пенсії починаючи з 01 січня 2018 року в розмірі 90% грошового забезпечення. Доплата пенсії з 01.04.2020 по 30.04.2020 в розмірі 2073,00 грн (з дати набрання рішенням суду законної сили) виплачена у травні 2020 року. Різниця пенсії на виконання вищевказаного рішення суду за період з 01.01.2018 по 31.03.2020 складає 37314,00 грн та виплачена позивачу у листопаді 2022 року. Заборгованість відсутня. Рішення суду Головним управлінням виконано добровільно в межах покладених судом зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством /а. с. 13/.

Вважаючи відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Згідно зі статями 1, 2 Закону № 2050-ІІІ, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів. При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 159, компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: заробітна плата (грошове забезпечення).

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої статтею 2 Закону №2050-ІІІ та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів на один і більше календарних місяців.

У постановах від 15.10.2020 року у справі №240/11882/19, від 29 квітня 2021 року у справі №240/6583/20 Верховний Суд вказав, що використане у статті 3 Закону №2050-ІІІ формулювання, що компенсація обчислюється як добуток «нарахованого, але не виплаченого грошового доходу» за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації - невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 вказаного Закону №2050-ІІІ дають підстави вважати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Суд встановив, що у цьому випадку відповідачем на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 у справі № 620/432/20 позивачеві проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018, виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, а різницю пенсії на виконання вказаного рішення суду за період з 01.01.2018 по 31.03.2020, що складає 37314,00 грн виплачено 09.11.2022 та без компенсації втрати частини доходів.

Враховуючи викладене вище, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для задоволення позовних вимог повністю.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 компенсації втрати частини грошових доходів (пенсії) у зв`язку з порушенням термінів їх виплати за період з 01.01.2018 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії - 09.11.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходів (пенсії) у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії з 01.01.2018 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії - 09.11.2022 відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати», Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 (шістдесят) коп.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вул.П`ятницька, 83-А,м.Чернігів,14005, код ЄДРПОУ: 21390940.

Повний текст рішення суду виготовлений 15 травня 2023 року.

Суддя О.В. Заяць