Рішення № 11085266, 12.08.2010, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 2-10806/10

З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я

Іменем УКРАЇНИ

(повне)

«12» серпня 2010 року

Приморський районний суд м. Одеси в складі:

головуючого - судді Погрібного С.О.

за секретаря - Ацабрікової В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одесі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Громадської організації «Водно-моторне спортивно - оздоровче товариство рибалок-любителів», за участю третьої особи Головного управління юстиції в Одеській області, про визнання пункту Статуту обєднання громадян нечинним,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до Громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» (надалі за текстом - ГО) та просить визнати нечинним та скасувати правило, сформульоване в підпункті (абзаці) 5 пункту 4.6 Статуту Громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів», затвердженого зі змінами та доповненнями Конференцією 7 березня 2004 року Протокол № 1, зареєстрованого Виконкомом Одеської міської Ради народних депутатів, Реєстраційний № 36 від 11 квітня 1995 року, Свідоцтво № 23207519, погодженого зі змінами та доповненнями Одеським обласним управлінням юстиції 31 березня 2004 року заступником начальника управління Князєвим В.В., в частині встановлення умови призначення та звільнення начальників причалів та підрозділів по клопотанню загальних зборів членів причалу та підрозділів, скасувавши частину речення «по клопотанню загальних зборів членів причалу та підрозділів», посилаючись на такі обставини. Позивач є членом Громадської організації «Водно-моторне спортивно - оздоровче товариство рибалок-любителів» (раніше ГО «Одеська водно-моторна пристань»). Громадської організації «Водно-моторне спортивно - оздоровче товариство рибалок-любителів» є громадською організацією та юридичною особою, її діяльність, вимоги до її статутних документів регулюються Законом України «Про обєднання громадян». Розділом 3 Статуту Громадської організації передбачено членство в Організації, однак підпунктом 5 пункту 4.6 Статуту зазначено, що Рада Організації призначає та звільняє начальників причалів та підрозділів по клопотанню загальних зборів членів причалу та підрозділів. Причали не є юридичними особами (громадськими організаціями), а є структурними підрозділами Організації. Оскільки членство у структурних підрозділах обєднання громадян не передбачено, на думку позивача Статут громадської організації в частині вказівки «член» причалу» суперечить законодавству України.

Судом в якості третьої особи по справі залучено до участі у справі Головне управління юстиції в Одеській області.

У судове засідання 27.07.2010 року зявився представник відповідача Скіндер В.Б., надав суду заперечення на позовну заяву відповідача, в якому посилався на те, що внесення змін до Статуту Організації не відноситься до компетенції суду, а є виключним правом вищого керівного органу Організації Конференції. Відповідність Статуту чинному законодавству перевірено уповноваженим органом управлінням юстиції, що підтверджується відповідною відміткою «Погоджено» та підписом уповноваженої особи, скріпленим печаткою управління.

У подальшому представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Суд у звязку з неявкою представника відповідача та неповідомлення про поважні причини такої неявки в судове засідання в порядку статті 169 ЦПК України, ухвалив слухати справу за відсутності представника відповідача, що не зявився, у порядку заочного розгляду справи.

Представник третьої особи Головного управління юстиції в Одеській області у судові засідання не зявлялася, 23.07.2010 року подала до суду заяву, в якій просила розглянути справу за відсутності представника третьої особи.

Дослідивши матеріали справи, надані суду заяви, суд вважає, що рішення у справі можливо постановити із задоволенням позову.

Відповідно до довідки № 86 від 02 червня 2010 року, виданої Громадською організацією «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» та підписаної директором цієї організації, ОСОБА_1, який проживає за адресою: АДРЕСА_1, є членом Громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів».

Згідно з протоколом № 1 зборів засновників по створенню Громадську організацію «Одеська водно-моторна пристань» від 10 березня 1995 року, постановлено створити Громадську організацію «Одеська водно-моторна пристань», яка є добровільним обєднанням громадян, створеним в результаті вільного волевиявлення громадян, які обєдналися на підставі спільності цілей та задач. 11 квітня 1995 року Статут організації зареєстровано виконавчим комітетом Одеської міської ради народних депутатів, за реєстраційним № 36 (свідоцтво № 23207519).

27 лютого 1998 року Виконавчим комітетом Одеської міської ради на підставі ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» Статут громадської організації перереєстровано Управлінням юстиції в Одеській області, видане свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи № 209. 21 вересня 2003 року Загальними зборами членів громадської організації затверджено у новій редакції Статут зі змінами та доповненнями, змінено її назву з Громадської організації «Одеська водно-моторна пристань» на Громадська організація «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів». Ця нова редакція Статуту погоджена зі змінами та доповненими Одеським обласним управлінням юстиції 26 вересня 2003 року.

Відповідно до рішення конференції від 7 березня 2004 року, Протокол № 1, до Статуту громадської організації внесено зміни та доповнення, Статут викладено у новій редакції та погоджено Одеським обласним управлінням юстиції 31 березня 2004 року, та затверджено заступником начальника управління В.В. Князевим.

Внесення змін та доповнень до статуту, відповідно до підпункту 1 пункту 4.2 Статуту належить до компетенції Конференції організації.

Згідно із листом громадської організації № 87 від 02 червня 2010 року на імя ОСОБА_1 щодо приведення Статуту громадської організації у відповідність до чинного законодавства, чинну редакцію Статуту ГО, членом якої є позивач, затверджено рішенням Конференції Організації від 7 березня 2004 року та погоджено з Одеським обласним управлінням юстиції 31 березня 2004 року. Відповідність положень Статуту вимогам чинного законодавства перевірено спеціалістами Одеського обласного управління юстиції, у звязку з чим необхідність приведення Статуту у відповідність до законодавства відсутня. Проте, у разі необхідності, питання про внесення змін до Статуту можуть бути вирішені у порядку, встановленому чинним Статутом громадської організації.

Відповідно до Статуту громадської організації, Свідоцтва про реєстрацію обєднання громадян № 209 від 26 вересня 2003 року, виданого управлінням юстиції в Одеській області, Громадська організація «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» є неприбутковою громадською організацією. Так, відповідно до відповіді на запит ДПІ у Приморському районі м. Одеси № 2242/10/151 від 19.01.2009 року ГО «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» перебуває на обліку в інспекції з 15.06.1995 року за № 12350 і внесене до Реєстру неприбуткових організацій та установ 14.10.1998 року з ознакою неприбутковості 0011.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 83 ЦК України юридичні особи можуть створюватися у формі товариств, установ та в інших формах, встановлених законом. Товариством є організація, створена шляхом обєднання осіб (учасників), які мають право участі у цьому товаристві. Товариство може бути створено однією особою, якщо інше не встановлено законом. Товариства поділяються на підприємницькі та непідприємницькі. За ч. 1 ст. 85 ЦК України непідприємницькими товариствами є товариства, які не мають на меті одержання прибутку для його наступного розподілу між учасниками.

Беручи до уваги, що позивач є фізичною особою, яка звернулася за захистом своїх порушених прав, Громадська організація «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів» є неприбутковою громадською організацією, яка не має на меті отримання прибутку, та не є господарським товариством, цей спір, відповідно до ч.1 ст. 15, ч. 2 ст. 109 ЦПК України, підсудний Приморському районному суду м. Одеси.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про обєднання громадян», обєднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Згідно зі ст. ст. 1, 12 цього Закону передбачене членство в обєднанні громадян.

Згідно із правилом ч. 4 ст. 13 Закону України «Про обєднання громадян» статутний документ об'єднання громадян не повинен суперечити законодавству України. Втім, це правило повною мірою дотримано не було з огляду на таке.

Розділом 3 Статуту громадської організації від 7 березня 2004 року передбачено індивідуальне та колективне членство в Організації.

Згідно із підпунктом 5 пункту 4.6 Статуту Рада Організації призначає та звільняє начальників причалів та підрозділів, по клопотанню загальних зборів членів причалу та підрозділів. Як вбачається зі Статуту громадської організації, причали не є юридичними особами (громадськими організаціями), а є структурними підрозділами Організації.

Позивач є членом громадської організації, тому має право звертатися за захистом свого права. Порушене право, в цілому, полягає у наявності неузгодженості та протиріччі чинному законодавства установчого документа організації, членом якої є позивач.

Підставою для задоволення позову є наступне. Громадська організація є таким обєднанням громадян, найбільша повнота влади в якому належить зборам її членів. У статуті відповідача встановлено в якості обовязкового індивідуальне або колективне членство.

Громадська організація є юридичною особою, а отже цій особі притаманні ознаки організаційної єдності та певної структурованості. З огляду на це, правило, сформульоване в підпункті (абзаці) 5 пункту 4.6 Статуту Громадської організації, щодо обовязковості наявності клопотання загальних зборів членів причалу та підрозділів для вирішення питання призначення та звільнення начальників причалів та підрозділів, не відповідає вказаним принципу організаційної єдності юридичної особи, а також принципам конкретності та визначеності членства в громадській організації. Вказаним правилом функції з управління та керівництва підрозділами певної юридичної особи делеговано не органу цієї юридичної особи, а невизначеному статутом організації іншому органу загальним зборам членів причалу та підрозділу. Статус такого утворення, його компетенція та повноваження статутом громадської організації не визначено.

За загальних правил, будь-яка юридична особа не може мати в своєму складі інші юридичні особи, а наявність та компетенція її структурних підрозділів має визначатися статутом. При цьому повноваження органів юридичної особи не можуть делегуватися іншим органам, утворенням, які не можуть розглядатися в структурі юридичної особи в якості її певного органу. Саме про таке делегування повноважень нестатутному утворенню загальні збори причалу та підрозділів мова йде в підпункті (абзаці) 5 пункту 4.6 Статуту Громадської організації.

Оскільки правило, сформульоване в підпункті (абзаці) 5 пункту 4.6 Статуту Громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів», затвердженого зі змінами та доповненнями Конференцією 7 березня 2004 року Протокол № 1, зареєстрованого Виконкомом Одеської міської Ради народних депутатів, за № 36 від 11 квітня 1995 року, Свідоцтво № 23207519, суперечить ЗУ «Про обєднання громадян», воно підлягає визнанню нечинним та скасуванню в частині встановлення умови призначення та звільнення начальників причалів та підрозділів по клопотанню загальних зборів членів причалу та підрозділів, а саме скасуванню підлягає частина речення: - «по клопотанню загальних зборів членів причалу та підрозділів».

Такі висновки мають своїм наслідком визнання зазначеного правила таким, що протирічить як чинному законодавству, так й іншим положенням статуту громадської організації, та, відповідно, його скасування.

Суд, не втручаючись у внутрішню діяльність громадської організації, вправі розглядати справи за подібним позовом позивача, оскільки за ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а загальна вимога несуперечення законодавству України, що висувається статтею 13 Закону України «Про обєднання громадян» до статутних документів об'єднання громадян, надає суду право на розгляд справи та постановлення рішення про подібний захист цивільних прав.

Керуючись ст. ст. 1, 2, 83, 84, ч. 1 ст. 85 Цивільного кодексу України, ст. ст. 1, 12, 13 Закону України «Про обєднання громадян» № 2460-XII від 16 червня 1992 року, ст.ст. 10, ч.1 ст. 15, 11, 60, 62, 88, ч. 2 ст. 109, ст. ст. 224-226 Цивільного процесуального кодексу України, СУД

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати нечинним та скасувати правило, сформульоване в підпункті (абзаці) 5 пункту 4.6 Статуту Громадської організації «Водно-моторне спортивно-оздоровче товариство рибалок-любителів», затвердженого зі змінами та доповненнями Конференцією 7 березня 2004 року Протокол № 1, зареєстрованого Виконкомом Одеської міської Ради народних депутатів, Реєстраційний № 36 від 11 квітня 1995 року, Свідоцтво № 23207519, погодженого зі змінами та доповненнями Одеським обласним управлінням юстиції 31 березня 2004 року заступником начальника управління Князєвим В.В., в частині встановлення умови призначення та звільнення начальників причалів та підрозділів по клопотанню загальних зборів членів причалу та підрозділів, скасувавши частину речення «по клопотанню загальних зборів членів причалу та підрозділів».

Рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача шляхом звернення із заявою про перегляд заочного рішення протягом десяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційному суду через суд першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення в порядку ст. 296 ЦПК України.

СУДДЯ: С.О. Погрібний