Ухвала суду № 110797916, 10.05.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4526/20

УХВАЛА

10 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України у справі №420/4526/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням від 22.07.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління МВС України в Одеській області листом від 07.04.2020р. (№ 14/1-Л-134) у нарахуванні та виплаті в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 2006 по 2015р.р. Зобов`язано Головне управління МВС України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення у повному обсязі за період з 2006 по 2015р.р.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2021 року змінено рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року, викладено 3 абзац його резолютивної частини у наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області здійснити перерахунок виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення, у період з 01 листопада 2006 року по 26 серпня 2015 року, а також виплатити суму перерахованої індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат». В решті залишено без змін рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 липня 2020 року.

Рішення суду набрало законної сили 20.01.2021 року.

Виконавчий лист по справі виданий 15.02.2021 року.

18.04.2023 року (вх. №12267/23) до суду від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України, в якій заявник просить суд: визнати протиправними дії ГУ МВС України в Одеській області, ліквідаційної комісії, щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2020 року у справі №420/4526/20; постановити ухвалу в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.

В обґрунтування заяви зазначено, що 16.03.2021 року позивачем було пред`явлено виконавчий лист до виконання. 19.10.2021 року відновлено виконавче провадження, хід якого на сьогодні триває.

16.03.2023 року позивач звернувся із заявою до відповідача з проханням повідомити коли буде виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/4526/20.

12.04.2023 року позивач отримав на електрону адресу лист відповідача №Л-161 від 12.04.2022 року із тексту якого вбачається, що відповідач відмовляється виконувати дане рішення суду.

Позивач вважає, що відповідач на протязі двох років протиправно робить штучні перешкоди щодо невиконання резолютивної частини рішення та трактує резолютивну частину у своєму погляді, порушуючи при цьому закони України та практику Верховного Суду.

Вказані обставини слугували підставою звернення ОСОБА_1 із заявою про визнання протиправними дій Головного управління МВС України в Одеській області, вчинених щодо виконання рішення суду у справі №420/4526/20 (в порядку статті 383 КАС України).

28.04.2023 року до суду від відповідача надійшли заперечення на заяву позивача, поданої в порядку ст. 383 КАС України.

Заяву позивача, подану в порядку 383 КАС України, розглянуто в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Визначальним для вирішення питання про дотримання позивачем строку звернення до суду із заявою, зазначеною у частині 4 ст.383 КАС України, є встановлення дати, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Правила регулювання строків звернення до суду має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Заявник зазначає, що отримав на електрону адресу лист відповідача №Л-161 від 12.04.2022 року з тексту якого вбачається, що відповідач відмовляється виконувати дане рішення суду.

Судом встановлено, що відповідач листом повідомив позивача, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 року по справі №420/4526/20 Головним управлінням у відповідності до вимог Порядку проведення грошових доходів населення, було здійснено перерахунок індексації ОСОБА_1 з 01.11.2006 року по 26.08.2015 року, який надавався до органів ДВС. Під час здійснення перерахунку було встановлено переплату індексації грошового забезпечення за період проходження служби, через що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.07.2020 по справі №420/4526/20 вважається виконаним в межах компетенції. листом від 21.04.2021 року за №14/Л-137 запропоновано у добровільному порядку повернути зазначену суму переплати та проінформовано про факт здійснення перерахунку виплаченої індексації грошового забезпечення на виконання рішення суду від 22.07.2022 року.

Проте, як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивач 21.11.2021 року вже звертався до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України.

До заяви позивачем було додано, зокрема: копію відповіді Головного управління МВС України від 08.11.2021.

Як встановлено судом, листом від 08.11.2021 року за вих. № 14/1-Л-1075 на звернення ОСОБА_1 від 25.10.2021 року, Головне управління МВС України в Одеській області повідомило: «На виконання вимог постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі № 420/4526/20 ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області проведено перерахунок індексації у період з 01 листопада 2006 року по 26 серпня 2015 року ОСОБА_1 у відповідності до вимог Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Украйни від 17.07.2003 № 1078, чинним протягом 2006-2015 років для нарахування індексації грошових доходів населення у тому числі особам рядового і начальницького складу. В результаті перерахунку виявлено, що була зайво нарахована індексація у сумі 1115 грн. 17 коп., у зв`язку з чим листом від 21.04.2021 р. за № 14/Л-137 позивачу запропоновано у добровільному порядку повернути зазначену суму переплати.

Отже, вказана відповідь від 08.11.2021 року за вих. № 14/1-Л-1075 за своїм змістом фактично відповідає відповіді №Л-161 від 12.04.2022 року, яка отримана позивачем.

Суд вважає, що про порушення свого права заявник достовірно знав під час звернення із заявою в порядку ст. 383 КАС України від 12.11.2021 року, яка була розглянута ухвалою від 23.11.2021 року.

Крім того, ухвалою від 23.11.2021 року вирішено питання щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст.383 КАС України та заяву позивача від 12.11.2021 року залишено без задоволення.

Зазначена ухвала позивачем у визначений Кодексом адміністративного судочинства України строк не оскаржена.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем пропущено 10-денний строк звернення до суду з заявою в порядку ст.383 КАС України від 18.04.2023 року.

Відповідно до абз. 2 ч.5 ст.383 КАС України - у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Таким чином, враховуючи те, що подана в порядку ст.383 КАС України заява не відповідає вимогам, визначеним ч. 4 ст.383 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви без розгляду.

Заява розглянута після виходу судді з відпустки.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України у справі №420/4526/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Одеській області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити дії - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк