Ухвала суду № 110797914, 10.05.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7162/23

УХВАЛА

10 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 05 квітня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 05.03.2019 з урахуванням грошового забезпечення відповідно до довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 31.01.2023 №ЮО116437 та не проведення перерахунку та виплати з 05.03. по 31.12.2019 пенсії у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного з грошового забезпечення станом на 01.03.2018, з урахуванням проведених виплат;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», статті 43 та статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року з урахуванням грошового забезпечення у розмірі 23360,60 грн., з яких: 6910 грн. посадовий оклад; 1410 грн. оклад за військовим званням (підполковник); 3744 грн. надбавка за вислугу років, від (ПО+ОВЗ) 45%; 7841,60 грн. надбавка за особливості проходження служби, від (ПО+ОВ3+НВР) 65%; 1036,50 грн. надбавка за таємність, від (ПО) 15%; 2418,50 грн. премія, від (ПО) 35% відповідно до довідки Одеського обласного центру комплектування та соціальної підтримки від 31.01.2023 №Ю0116437 з 1 квітня 2019 року з урахуванням проведених виплат та провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 з 05.03.2019 пенсію у розмірі, який обчислено з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного з грошового забезпечення станом на 01.03.2018.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що в 2009 році йому була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При ознайомленні зі своєю пенсійною справою в грудні місяці 2022 року, позивачу стало відомо, що починаючи з 05 березня 2019 року його пенсія виплачується не в повному обсязі, тобто в розмір пенсії не врахована сума додаткових видів грошового забезпечення, які він отримував на час звільнення з лав ЗСУ та за квітень-грудень місяці 2019 року надбавка до його пенсії обрахована у розмірі не 100%, а 75% від підвищення пенсії, яке відбулося 01 січня 2018 року. При консультації в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області, позивачу було роз`яснено, що перерахунок пенсії військовослужбовцям ЗСУ здійснюється на підставі довідок, які готує та надає Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки для Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Для перерахунку пенсії з 01.01.2018 року ООТЦК та СП була надана довідка про грошове забезпечення ОСОБА_1 в якій були вказані три складових, а саме: посадовий оклад, оклад за військове звання та надбавка за вислугу років. Додаткові види грошового забезпечення та премія в даній довідці не вказувалися. З подальшої консультації позивачу стало відомо, що перерахунок і виплата пенсії з 05 березня 2019 року у розмірі 100% підвищення, яке відбулося 01 січня 2018 року та перерахунок і виплата пенсії з 01 квітня 2019 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення можливі в судовому порядку (на підставі рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18) при наявності оновленої довідки від ООТЦК та СП в якій ці додаткові види грошового забезпечення будуть зазначені. Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки позивачу 31.01.2023 було видано довідку №ЮО 116437 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії. Зазначає, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, однак 21.03.2023 йому було відмовлено.

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою судді від 10.04.2023 ухвалено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ; відкрити провадження у адміністративній справі та проводити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у порядку статті 263 КАС України.

26.04.2023 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вх. № ЕП/14839/23) з проханням відмовити у задоволенні позову. При цьому, відповідач зазначає, що позивачем безпідставно було пропущено строк на звернення до суду з вимогами про проведення перерахунку пенсії з 2019 року.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч.2 та ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

На підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, позивач 05.04.2023 звернувся до суду з проханням визнати протиправними дії відповідача та зобов`язати його здійснити виплату перерахованої пенсії за період з 01.04.2019 та з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням виплачених сум.

При цьому, з наданих позивачем матеріалів, доказів на підтвердження своїх вимог, не можливо встановити коли саме ОСОБА_1 стало відомо про наявність у нього права на перерахунок пенсії з 05.03.2019.

В позовній заяві ОСОБА_1 не наводить обставини, які, на його думку, стали підставою для проведення такого перерахунку пенсії, що не дає суду можливості встановити час, дату коли йому стало відомо про порушення його соціальних прав.

З позовною заявою позивач звернувся до суду лише в 05.04.2023, тобто з пропуском встановленого законодавством строку.

Відповідно до правової позиції висвітленої у постанові Верхового Суду по справі №420/12017/19 від 31 березня 2021 року, пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.

Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Зокрема, за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 2684,00 гривні.

Отже, за подачу адміністративного позову з однією немайновою вимогою необхідно надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн. (2684,00 грн*0,4). Друга вимога про зобов`язання вчинити певні дії є похідною тому судовий збір за неї не справляється.

Згідно з ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

В той же час, позивачем заявлено дві окремі позовні вимоги, щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 31.01.2023 №ЮО116437 та з 05.03.2019 по 31.12.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного з грошового забезпечення станом на 01.03.2018.

Таким чином, ОСОБА_1 не сплачено судовий збір за другу позовну вимогу у розмірі 1073,60 грн.

Згідно з ч.13 ст.171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом звернення до суду із заявою про поновлення пропущеного строку на звернення до суду із обґрунтуванням поважності причин пропуску та наданням доказів сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків, які необхідно усунути, шляхом надання заяви/клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду з заявленими вимогами, з зазначенням обставин, які перешкоджали своєчасному зверненню до суду та наданням доказів на підтвердження цих обставин та надання доказів про повну сплату судового збору за другу позовну вимогу у розмірі 1073,60 грн.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 171, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА