Ухвала суду № 110796954, 10.05.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

10 травня 2023 року №320/7675/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправним та скасування рішення у формі протоколу, розпорядження та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення у формі протоколу районної комісії з питань використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа від 10.09.2019;

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області від 10.09.2019 №214 про затвердження протоколу районної комісії з питань використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних, забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа щодо призначення грошової компенсації ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за належне для отримання житлове приміщення з метою придбання житла як особі із числа дітей сиріт.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

На виконання вказаного рішення суду, Київським окружним адміністративним судом 04.08.2021 видані виконавчі листи №320/7675/20.

До суду 18.04.2023 від представника позивача надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника з Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області на правонаступника Бориспільську районну державну адміністрацію Київської області.

На обґрунтування підстав заміни сторони виконавчого провадження зазначив, що 13.08.2021 в інтересах ОСОБА_1 надіслано на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) дві заяви про примусове виконання рішень у справі №320/7675/20 разом із виконавчими листами. Проте, вищезгадані виконавчі листи у виконавчих провадженнях №66555548 та №66555835 були повернуті позивачеві без виконання у зв`язку з припиненням юридичної особи-боржника.

На думку представника позивача, слід замінити боржника у виконавчих листах №320/7675/20, для можливості виконання рішення суду від 09.03.2021, оскільки, Переяслав-Хмельницька районна державна адміністрація (код ЄДРПОУ - 24219983) припинила свої повноваження, а її правонаступником є Бориспільська районна державна адміністрація Київської області (код ЄДРПОУ - 24209740).

Розглянувши вказану заяву та матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 379 КАС України передбачено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.08.2022 №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 №2738-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.,

Указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 07.02.2023 №2915-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаної заяви у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що 16.12.2020 Кабінетом Міністрів України винесене розпорядження №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», пунктом 1 якого передбачене з посиланням на пункт 6 частини першої статті 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України» і статтю 7-1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» здійснення реорганізації районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1.

За додатком 1 цього розпорядження до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області приєднуються адміністрації ліквідованих районів, у тому числі Переяслав-Хмельницька райдержадміністрація.

Відповідно до частини 1 статті 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

За приписами частини 5 цієї статті юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів визначається Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074.

Згідно з пунктом 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Пунктом 8 цього Порядку передбачено, що внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Таким чином, Бориспільська районна державна адміністрація Київської області (код 24209740, місцезнаходження: Україна, 08300, Київська область, місто Бориспіль, вулиця Київський шлях, 74) є правонаступником Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації Київської області, запис про припинення якої зроблений 21.07.2021, номер запису 1003581120029000053, на підставі відповідного рішення щодо реорганізації.

Частиною 1 статті 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина 4 статті 379 КАС України).

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про необхідність здійснення заміни боржника у виконавчих листах в межах адміністративної справи №320/7675/20 з Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 24219983) на її правонаступника Бориспільську районну державну адміністрацію Київської області (код ЄДРПОУ - 24209740).

Керуючись статтями 243, 248, 379 КАС України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити боржника у виконавчих листах №320/7675/20, виданих Київським окружним адміністративним судом 04.08.2021, з Переяслав-Хмельницької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 24219983) на правонаступника Бориспільську районну державну адміністрацію Київської області (місцезнаходження: вул. Київський шлях, 74, м. Бориспіль, Київська область, 08300; код ЄДРПОУ - 24209740).

2. Копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Щавінський В.Р.