Ухвала суду № 110796679, 11.05.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"11" травня 2023 р.справа № 300/8015/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі

судді Могили А.Б.

за участі:

секретаря судового засідання Заречної В.К.,

представника заявника Думич О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання до перерахунку та виплати пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Представник ОСОБА_1 - адвокат Щадей Надія Василівна 04.05.2023 звернулася в суд із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, відповідно до змісту якої просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати у визначений судом строк звіт про виконання рішення суду від 19.01.2021 по справі №300/8015/21.

В обґрунтування заяви зазначає, що на виконання рішення суду від 19.01.2021 пенсійний орган здійснив перерахунок пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі довідки про грошове забезпечення, а також розрахував заборгованість, виходячи із 90% грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 01.12.2019. Проте, здійснюючи перерахунок пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області взято неправильний розмір грошового забезпечення з якого здійснюється розрахунок пенсії ОСОБА_1 , тобто не взято до уваги довідку Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" від 03.06.2021 №646 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року. Як наслідок, просить суд встановити судовий контроль за виконанням відповідачем судового рішення та зобов`язати його подати звіт про виконання рішення суду, у визначений судом строк.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з приводу заяви про встановлення судового контролю 09.05.2023 надало свої заперечення. Вказало, що Головним управлінням на виконання рішення суду проведено перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 , виплату пенсії здійснено з 01.06.2021 у фіксованому розмірі в сумі 12209,87 грн. Рішення в даній справі не є преюдиційним при перерахунку пенсії в інші періоди. Доплату за період з 01.12.2019 по 31.03.2022 в сумі 183344,23 грн. включено в реєстр, виплата за яким буде проведена лише при наявності фінансування з Державного бюджету. Виконавче провадження на даний час триває, тож заява ОСОБА_1 є передчасною.

Представник заявника у судовому засіданні заяву підтримала, просила встановити судовий контроль за виконанням рішення суду в цій справі.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, в запереченні просив розгляд заяви проводити за відсутності представника Управління.

Заслухавши пояснення представника заявника, дослідивши долучені учасниками справи докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про встановлення судового контролю, виходячи з наступного.

Згідно з рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 у справі №300/8015/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019, відповідно до довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" від 03.06.2021 №646 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, встановленого за прирівняною посадою поліцейського та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.46-54).

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 набрало законної сили 21.02.2022.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Пищ М.С. 20.07.2022 прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №69459389 з виконання виконавчого листа №300/8015/21, виданого 16.03.2022 Івано-Франківським окружним адміністративним судом (а.с.71).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 29.07.2022 повідомило, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 по справі №300/8015/21 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до вказаного рішення суду. Виплату пенсії здійснено з 01.06.2021 у фіксованому розмірі в сумі 12209,87 грн. Доплату за період з 01.12.2019 по 31.03.2022 в сумі 183344,23 грн. включено в реєстр, виплата за яким буде проведена лише при наявності фінансування з Державного бюджету (а.с.69).

Як вбачається з протоколу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 16.03.2023 при обчисленні пенсії за вислугу років Пенсійним органом враховувалося грошове забезпечення позивача, а саме: посадовий оклад - 1700 грн., оклад за військове звання 1000 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 1350 грн., премія 9,21% 373,01 грн. Основний розмір пенсії (90% грошового забезпечення) 3980,71 грн., з урахуванням індексації, підвищень та надбавок 6547,40 грн. Призначено загальний розмір пенсії 12209,87 грн. (а.с.72).

Однак, Пенсійним органом при обчислення не враховано таку складову, як надбавка за специфічні умови проходження служби поліції 39,99% - 1619,60 грн. Що стосується премії, то Пенсійним органом взято її розмір 9,21 % 373,01 грн., в той час, як розмір такої згідно довідки №646 від 03.06.2021 становить 158,30% - 8974,97грн. (а.с.9)

Згідно ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Отже, судові рішення виконуються безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Враховуючи наведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, Кодексом адміністративного судочинства України. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (ст. 382 Кодексу), який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 03.04.2019 у справі №820/4261/18 та від 25.06.2020 у справі № 0240/2226/18-а.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що Конституційний Суд України, розглядаючи справу № 1-7/2013 у Рішенні від 26.06.2013 зазначив, що вже неодноразово вказував на те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 № 11-рп/2012).

У Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовано, зокрема, статтею 382 Кодексу. Так, згідно з частинами 1 та 2 цієї статті суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як уже зазначалося судом вище, на виконання рішення суду від 19.01.2021 відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року у розмірі 90% грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" від 03.06.2021 №646. Даний факт підтверджується копією протоколу, наданим суду представником заявника.

Водночас, жодних доказів щодо нарахування і виплати позивачу пенсії з урахуванням всіх складових грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" від 03.06.2021 №646, а також доказів щодо вжиття заходів на виконання рішення суду в цій частині, суду надано не було.

Тобто, фактично відповідачем не виконано рішення суду від 19.01.2021 в частині нарахування і виплати позивачу пенсії на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" від 03.06.2021 №646.

З урахуванням цього, суд вважає за необхідне встановити для суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області двомісячний строк для подання звіту про виконання рішення суду від 19.01.2021 у даній справі.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 250, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву адвоката Щадей Надії Василівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 , про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протягом двох місяців з дати набрання законної сили ухвали суду про встановлення судового контролю, подати звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.01.2021 в справі №300/8015/21.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Могила А.Б.