Ухвала суду № 110796641, 11.05.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЗОВУ

11 травня 2023 рокуСправа № 280/2310/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., за участю помічника судді Гудименко Я.А. (здійснює повноваження секретаря судового засідання за дорученням судді), розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження матеріали заяви про забезпечення позову по справі

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до 1.Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ); 2.Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (вул.Госпітальна, буд.16, м.Київ, 01133; код ЄДРПОУ 08356179)

про визнання дій протиправними, визнання недійсною постанову та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 (надалі відповідач-1), Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (надалі відповідач-2), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 , які суперечать Положенню №402 яка порушила 13.03.2023 процедуру медичного огляду ОСОБА_1 , прийнявши 13.03.2023 незаконну Постанову (у вигляді Довідки) без повного медичного огляду ОСОБА_1 та без участі лікарів-спеціалістів в області лікування хвороб ОСОБА_1 , та без участі ОСОБА_1 , без врахування хворобливого стану ОСОБА_1 , на момент проходження військово-лікарської комісії, коли ОСОБА_1 потребував негайного операційного втручання; 2) визнати недійсною Постанову (у вигляді Довідки) Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 від 13.03.2023 про придатність ОСОБА_1 до військової служби; 3) визнати протиправними дії Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України щодо нерозгляду, у встановлений законом спосіб, скарги ОСОБА_1 на дії Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 ; 4) зобов`язати Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України провести повторний медичний огляд на предмет визначення ступеня придатності/непридатності, обмеженої придатності до військової служби ОСОБА_1 .

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

10.05.2023 позивачем до суду подано клопотання про забезпечення позову, в якому він просить суд: "в порядку забезпечення мого позову, ЗУПИНИТИ дію незаконної ПОСТАНОВИ (у вигляді ДОВІДКИ) ВЛК А3309 від 13.03.2023р. до ухвалення судом рішення по даній справі.".

В обґрунтування клопотання про забезпечення позову позивач зазначив: "... До даного часу, незаконна ПОСТАНОВА (у вигляді ДОВІДКИ) ВЛК А3309 від 13.03.2023р. зобов`зує мене - хворого продовжувати військову службу, яку належним чином із-за своїх хвороб я не можу, в повному обсязі, виконувати. ...".

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч.4 ст.150 КАС України подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Як зазначено у ч.1 ст.151 КАС України, позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).

Як зазначено у ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу (ч.5 ст.154 КАС України).

Суд зазначає, що забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Тобто інститут забезпечення адміністративного позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів юридичних та фізичних осіб - позивачів в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення, прийнятого в адміністративній справі.

Розглядаючи клопотання про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Відповідно до п.2.1 глави 2 розділу І "Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України", затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 за №402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

З огляду на те, що подання позову та відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваної Постанови (у вигляді Довідки) суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову, суд вбачає за необхідне задовольнити клопотання позивача про забезпечення позову з метою забезпечення збалансованості інтересів сторін та враховуючи наявність зв`язку між заходом забезпечення позову і предметом позовних вимог у даній справі.

За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання позивача про забезпечення позову. Суд вважає, що забезпечення позову може бути здійснено шляхом: зупинення дії Постанови (у вигляді Довідки) Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 від 13.03.2023 про придатність ОСОБА_1 до військової служби.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.150-154, 241-243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про забезпечення позову - задовольнити.

Зупинити дію Постанови (у вигляді Довідки) Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 від 13.03.2023 про придатність ОСОБА_1 до військової служби, до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Стягувач за даною ухвалою: ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Дана ухвала набирає чинності з 11.05.2023 та підлягає негайному виконанню. Строк пред`явлення даної ухвали до виконання - 12.05.2026.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов