Ухвала суду № 110794974, 11.05.2023, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

11 травня 2023 р. Справа № 120/3447/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у місті Вінниці в порядку письмового провадження за ініціативою суду питання про витребування додаткових доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

03.04.2023 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у встановлені позивачці з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити позивачці з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачка звернулася до відповідача з заявою щодо нарахування та виплати їй доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. Листом від 24.03.2023 за № 4595-3228/С-02/8-0200/23 пенсійний орган повідомив, що починаючи з липня 2021 року позивачці була встановлена доплата в сумі 1000,00 грн згідно з Постановою № 713, оскільки пенсія по втраті годувальника за померлого ОСОБА_2 призначена на декілька непрацездатних членів сім`ї. Однак на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2022 № 120/7268/22 нарахування та виплата пенсії з 01.07.2021 здійснена позивачці з урахуванням проведеної доплати у зв`язку з підвищенням основного розміру пенсії більш ніж на 2000,00 грн. При подальших перерахунках пенсії вказана доплата зменшується на загальну суму підвищення по пенсійній справі до повного її анулювання. Позивачка з діями відповідача щодо невиплати їй спірної доплати не погоджується, а тому за захистом своїх прав та інтересів звертається до суду.

Ухвалою суду від 07.04.2023 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

27.04.2023 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов заперечує та просить суд відмовити у його задоволенні.

Відповідач зазначає, що абзацом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" установлено, що з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, установлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Відповідно до абзацу 2 пункту 1 цієї постанови у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Також відповідач зауважує, що починаючи з липня 2021 року позивачці встановлено щомісячну доплату в сумі 358,75 грн відповідно до Постанови № 713. Виплата такої доплати здійснювалась до виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2022 у справі № 120/7268/22, а саме з 01.07.2021 по 31.12.2022.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши доводи сторін на підтримку своїх вимог та заперечень, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати додаткові письмові докази, необхідні для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування усіх обставин справи.

Так, одним з принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі.

Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у частині четвертій статті 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Як видно зі змісту листа Головного управління від 24.03.2023 за № 4595-3228/С-02/8-0200/23, що починаючи з липня 2021 року позивачці була встановлена доплата в сумі 1000,00 грн згідно з Постановою № 713, оскільки пенсія по втраті годувальника за померлого ОСОБА_2 призначена на декілька непрацездатних членів сім`ї.

Разом з тим у відзиві відповідач вказує на те, що доплата ОСОБА_1 була встановлена у розмірі 358,75 грн та виплачувалась до виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 18.11.2022 у справі № 120/7268/22.

При цьому жодних доказів на підтвердження вказаних обставин суду не надано.

Отже, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд доходить висновку, що з метою постановлення законного та обґрунтованого рішення необхідним є витребування у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протоколу про перерахунок пенсії позивачки на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/7268/22, а також усі інші протоколи про перерахунок пенсії позивачки починаючи з 01.07.2021.

Крім того, суд вважає необхідним витребувати у відповідача докази на підтвердження своїх доводів в тій частині, що встановлена доплата призначена на декількох непрацездатних членів сім`ї.

При цьому суд зауважує, що витребувані документи мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, яка на них міститься.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 90, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та зобов`язати його у 5-денний строк з дня вручення (отримання) цієї ухвали надати суду:

- протокол про розмір пенсії ОСОБА_1 та її складові у зв`язку з проведенням перерахунку пенсії на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/7268/22 ;

- усі інші протоколи про перерахунок пенсії позивачки починаючи з 01.07.2021;

- докази на підтвердження того, що в період з 01.07.2021 по 31.12.2022 позивачці була встановлена доплата згідно з Постановою № 713 в розмірі 1000 грн у зв`язку з призначенням пенсії по втраті годувальника на декількох непрацездатних членів сім`ї.

2. Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Вінницькій області, що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

3. Копію ухвали надіслати сторонам для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала складена 11.05.2023.

Суддя Сало Павло Ігорович