Рішення № 110766266, 09.05.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2023 року м. ПолтаваСправа №440/14068/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Шевякова І.С. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Позовні вимоги:

стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба суму у розмірі 18 442,22 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

Харківський національний університет повітряних сил ім. Івана Кожедуба (надалі також - позивач, Університет, ХНУПС) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі також відповідач, ОСОБА_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.11.2021 позовну заяву залишено без руху /а.с. 23-24/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.11.2021 зобов`язано Департамент з питань реєстрації виконавчого комітету Полтавської міської ради (м. Полтава, вул. Соборності, 36, каб. №225/1) надати суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 ) /а.с. 38/.

Ухвалою суду від 01.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, а також призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) /а.с. 44-45/.

Ухвалою від 16 грудня 2021 року провадження у справі зупинено до набрання законної судовим рішенням Харківського окружного адміністративного суду у справі №520/19254/21 /а.с. 52/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 березня 2023 року провадження у справі поновлено /а.с. 74/.

Ухвалою суду від 22.03.2023 зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба - повернуто позивачеві /а.с. 88-89/.

Ухвалою суду від 22.03.2023 у задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі відмовлено /а.с. 90-91/.

Ухвалою суду від 17.04.2023 відмовлено у задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду /а.с. 106-107/.

Ухвалою суду від 17.04.2023 зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба повернуто позивачеві /а.с. 108-109/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 витребувано додаткові докази /а.с. 112-113/.

Ухвалою суду від 26.04.2023 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про заміну позивача /а.с. 117-119/.

Аргументи учасників справи

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за відповідачем рахується заборгованість з приводу відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, у розмірі 18 442,22 грн. Обов`язок відшкодування витрат виник у зв`язку з розірванням між сторонами справи контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України. Позивач вказував, що на даний час кошти відповідачем не перераховані, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

У відзиві на позов, що надійшов до суду 30.03.2023, відповідач зазначив, що у загальному розрахунку №874 від 07.10.2021 дійсно стоїть підпис ОСОБА_1 , однак ніяких дат у розрахунку відповідач не проставляв. Стверджував, що навпроти його підпису чиєюсь рукою проставлена дата 01.10.2021. Але загальний розрахунок складений 07.10.2021. Відповідач стверджував. що неможливо ознайомитися з розрахунком на тиждень раніше, аніж він був складений, тому, на думку ОСОБА_1 , зазначений документ сфальшований. Відповідач наголошував, що ніяк не міг ознайомитися з розрахунком 01.10.2021, оскільки 30.09.2021 був наказом відрахований і в той же день виїхав у Полтаву додому.

Наполягав на тому, що позивачем не надано суду інформації та доказів на її підтвердження про складові суми витрат на продовольче, речове, медичне забезпечення, оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Щодо розрахунку по продовольчому забезпеченню, в якому кількість днів з утримання курсанта (тобто харчування у ХНУПС) зазначена - 34, відповідач стверджував, що викладені в ньому дані не відповідають дійсності. За твердженнями ОСОБА_1 , він прибув згідно наказу у ХНУПС о 12:00 29.08.2021, що не заперечується ХНУПС. Тобто, 30.08.2021 - це перша доба перебування у ХНУПС, 31.08.2021 - друга + 30 діб вересня 2021 року. 30.09.2021 відповідач був відрахований і знятий з усіх видів утримання (зокрема продовольчому): 2 + 30 = 32, а не 34. Отже, за твердженнями ОСОБА_1 , термін перебування на продовольчому утриманні завищений на 2 доби.

Щодо розрахунку по медичному забезпеченню, де зазначена сума по ВЛК складає 359,44 грн, відповідач зазначав, що проходження ВЛК - це один із видів медичної допомоги (огляд, встановлення діагнозів), яка має надаватися безкоштовно. ОСОБА_1 наголошував, що ВЛК проходив у липні 2021 року до складання іспитів, коли ще перебував за попереднім контрактом у в/ч НОМЕР_1 . Інакше відповідача не допустили б до іспитів. Новий контракт із ХНУПС ОСОБА_1 підписаний 29.08.2021 і ОСОБА_1 зарахований до списку ХНУПС 29.08.2021 наказом №198 від 30.08.2021. Тож витрати на ВЛК за термінами ніяк не можуть бути зараховані до балансу ХНУПС. Ніяких доказів того, що ОСОБА_1 проходив ВЛК в період 29.08.2021 - 30.08.2021, ХНУПС суду не надав.

Щодо розрахунку витрат на комунальні послуги, відповідач зазначав, що розрахунок базується не на фактичному споживанні, а на нормах - як це дозволено Наказом від 16.07.2007 N419/831/240/605/537/219/534, який ОСОБА_1 оскаржує в судовому порядку у справі 320/12958/21. Сума розрахунку складає 460,49 грн за 34 дня. На 2 доби завищений термін споживання цих послуг. Крім того, на думку відповідача, без з`ясування договірних відносин з підприємствами-надавачами комунальних послуг на підставі доданих в якості доказів копій господарських договорів ними та ХНУПС неможливо ОСОБА_1 встановити достовірність розрахунку.

Окрім того, відповідач стверджував, що всі речі, які зазначені в розрахунку вартості речового майна, видані при проходженні попереднього контракту і ХНУПС не видавалися. З урахуванням шестимісячного перебування у зоні ОСС строки носіння речового майна не застосовуються, майно зносилося до непридатності.

Також, відповідач зазначав, що підставою для позовних вимог ХНУПС називає розірвання контракту. Але чинність так і не настала - відповідна графа 8 контракту залишилася не заповненою. Якщо контракт не набув чинності, то він і не може припинити чинність, тому увесь позов ХНУПС втрачає обґрунтовану підставу /а.с. 97/.

Обставини справи, встановлені судом

29.08.2021 між Міністерством оборони України в особі начальника ТВО начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба Полковника Бережного А.О. та солдатом ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу. З-поміж іншого, положення контракту містять таке: курсант солдат ОСОБА_1 ознайомився із законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання), і добровільно бере на себе зобов`язання проходити військову службу (навчання) у Харківському національному університеті Повітряних Сил, зокрема, протягом строку контракту відповідно до вимог, визначених законодавством, що регулюють порядок проходження військової служби, та цим контрактом; відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" /а.с. 7-8/.

15.09.2021 відповідачем подано рапорт начальнику курсу про відрахування курсанта 511 навчальної групи факультету радіотехнічних військ протиповітряної оборони солдата ОСОБА_1 із числа курсантів Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба через небажання продовжувати навчання згідно пункту 3.2 Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 №490 /а.с. 17/.

Наказом начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 30.09.2021 №224 солдата ОСОБА_1 , курсанта 511 навчальної групи 1-го курсу (набору 2021 року) факультету радіотехнічних військ протиповітряної оборони університету (колишній військовослужбовець військової служби за контрактом), відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року №490, відраховано від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв`язку зі систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем з 01.10.2021. Утримано суму у розмірі 18 442 грн 22 коп. за період навчання в університеті відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964. Суму у розмірі 18 442 грн 22 коп. вирішено внести до книги обліку нестач університету /а.с. 9/.

Вказаний наказ є чинним, доказів його скасування до суду не надано.

Позивачем складено загальний розрахунок №874 від 07.10.2021 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 , згідно якого фактичні витрати, пов`язані з утриманням, складають: по грошовому забезпеченню - 12 742,89 грн, по продовольчому забезпеченню - 2 764,20 грн, по речовому забезпеченню - 2 115,20 грн, по медичному забезпеченню - 359,44 грн, по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв - 460,49 грн. Всього 18 442,22 грн. /а.с. 10/.

ОСОБА_1 01.10.2021 ознайомлений зі зазначеним розрахунком №874, про що наявний відповідний запис у розрахунку №874 /а.с. 10/.

07.10.2021 розрахунок №874 зареєстровано у фінансово-економічній службі університету.

Відповідачем ОСОБА_1 не відшкодовано витрати, пов`язані з його утриманням у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, в сумі 18 442,22 грн, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Норми права, які підлягають застосуванню

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Продовольче забезпечення здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 №426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації" та наказу Міністерства оборони України від 09.12.2002 № 402 "Про затвердження Положення про продовольче забезпечення Збройних Сил України на мирний час".

Забезпечення комунальними послугами та енергоносіями здійснюється відповідно до "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008.

Речове забезпечення здійснюється відповідно до "Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період", затвердженої наказ Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232, згідно із абзацом дванадцятим пункту 4 розділу ІІІ якого, у разі звільнення з військової служби осіб офіцерського складу, сержантського і старшинського складу та рядового складу, які проходили військову службу за контрактом, за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, засудженням особи до позбавлення волі або обмеженням волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, утримується з урахуванням зносу та проводяться взаєморозрахунки в разі неотримання військовослужбовцем речового майна, право на отримання якого наступило за час проходження служби. Згідно із пунктом 19 вищевказаної Інструкції у разі вибуття зі складу військової частини, з`єднання, виду Збройних Сил, ОК, ВМС окремим військовослужбовцям, командам, підрозділам, військовим частинам, з`єднанням видається атестат на речове майно, який є основним документом для зарахування на речове забезпечення за новим місцем служби. В атестаті відображається забезпеченість речовим майном.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати) визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 р. № 964 (надалі - Порядок №964).

Відповідно до пункту 2.1 Порядку №964 розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Положеннями пункту 2.3 №964 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Згідно з пунктами 3, 4 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Пунктом 7 Порядку №964 передбачено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Висновки щодо правозастосування

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що відповідач, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства оборони України, проходив військову службу, що відноситься до публічної служби.

Закон №2232-ХІІ та Порядок №964 зобов`язують військовослужбовця у разі дострокового розірвання контракту з вищим навчальним закладом відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з його утриманням у ВНЗ.

На противагу доводам відповідача про відсутність детальних розрахунків витрат, суд зазначає, що склад витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Університеті у період з 29.08.2021 по 01.10.2021, підтверджено залученими до матеріалів справи копіями розрахунків та довідок в розрізі кожного виду витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 у Харківському національному університеті Повітряних Сил ім. Івана Кожедуба, наявні у матеріалах справи /а.с. 11-16/ та загальна сума витрат становить 18 442,22 грн /а.с. 8-15/.

Відповідач ознайомлений зі загальним розрахунком від №874 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням, та наявністю у нього обов`язку з відшкодування зазначених вище витрат, що підтверджено власноручно підписаним контрактом від 29.08.2021, підписом у загальному розрахунку /а.с. 7, 10/.

Доводи відповідача про невідповідність у часі дати загального розрахунку (07.10.2021), даті ознайомлення ОСОБА_1 із загальним розрахунком (01.10.2021), спростовуються тим, що перед відрахуванням з ВНЗ курсант має ознайомитися із розрахунком витрат, що підлягає відшкодуванню. Після ознайомлення відповідача з загальним розрахунком, загальний розрахунок реєструється у фінансово-економічній службі. Між датою ознайомлення та датою реєстрації може бути певний проміжок часу.

Твердження відповідача про те, що ОСОБА_1 не зазначав у загальному розрахунку №874 дату ознайомлення 01.10.2021, суд вважає недоведеними відповідачем. Надана суду разом з відзивом ксерокопія конспекту зі зазначенням того "як я прописую цифру 1" не може вважатися доказом підробки документів. Крім того, відповідач не спростовує належність йому особистого підпису на цьому документі.

Щодо доводів відповідача про те, що період його перебування на утриманні у ВНЗ складав 32 дні, замість 34 днів, зазначених у розрахунках, суд зазначає таке.

ОСОБА_1 не заперечує, що прибув до університету 29.08.2021. Крім того, 29.08.2021 ним підписано контракт.

Згідно витягу з наказу начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба від 30.08.2021 №198 ОСОБА_1 з 29.08.2021 зараховано до списків змінного складу університету та на всі види забезпечення, на продовольче забезпечення за курсантською нормою зі сніданку 31.08.2021 і визнано таким, що з 29.08.2021 приступив до виконання службових обов`язків за посадою курсант факультет радіотехнічних військ протиповітряної оборони з посадовим окладом 2730 грн на місяць.

Цим же наказом встановлено надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та щомісячну премію у розмірі 130% посадового окладу з 29.08.2021 /а.с. 123/.

Отже, з 29.08.2021 ОСОБА_1 зараховано на всі види забезпечення, а на продовольче забезпечення за курсантською нормою зі сніданку 31.08.2021.

У подальшому, наказом від 30.09.2021 №224 солдата ОСОБА_1 , курсанта 511 навчальної групи 1-го курсу (набору 2021 року) факультету радіотехнічних військ протиповітряної оборони університету (колишній військовослужбовець військової служби за контрактом), відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24 грудня 1997 року № 490, відраховано від подальшого навчання через небажання продовжувати навчання та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, з 01.10.2021.

Стягнуто суму у розмірі 18 442 грн 22 коп. за період навчання в університеті, відповідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964 та пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Суму у розмірі 18 442 грн 22 коп. внесено до книги обліку нестач університету.

Також, зазначеним наказом, постановлено:

виплатити надбавку за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 за період з 01 вересня 2021 року по 01 жовтня 2021 року у повному розмірі;

позбавлено премії відповідно до наказу Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260 за період з 01 вересня 2021 року по 01 жовтня 2021 року у повному розмірі.

Вислуга років у Збройних Силах України станом на 01 вересня 2021 року становить: календарна - 02 роки 10 місяців 08 днів, пільгова - 01 рік 00 місяців 02 дні, загальна - 03 роки 10 місяців 10 днів.

З 01.10.2021 ОСОБА_1 виключено зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення.

Отже, у період, з 29.08.2021 по 01.10.2021 ОСОБА_1 перебував на всіх видах забезпечення, а на продовольче забезпечення за курсантською нормою зі сніданку 31.08.2021 по 01.10.2021.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням по продовольчому забезпеченню курсанта ОСОБА_1 під час навчання у ХНУПС у період з 29.08.2021 по 01.10.2021, невірно зазначено кількість днів, протягом яких відповідач перебував на продовольчому забезпеченні, а саме з 31.08.2021 (як зазначено в наказі від 30.08.2021 №198) по 01.10.2021 - 32 дні.

Таким чином, фактичні витрати курсанта ОСОБА_1 по продовольчому забезпеченню складають 2601,60 грн (81,30 грн х 32 дні).

Водночас, відшкодування витрат на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв підлягають відшкодуванню відповідачем за 34 дні перебування на забезпеченні, оскільки наказами від 30.08.2021 №198 та від 30.09.2021 №224 підтверджено перебування ОСОБА_1 на забезпеченні Університету.

Доводи ОСОБА_1 про те, що 30.09.2021 був останнім днем перебування відповідача у ХНУПС, не підтверджені жодними доказами, натомість наказом від 30.09.2021 №224 підтверджено виключення ОСОБА_1 зі всіх видів забезпечення саме з 01.10.2021.

Згідно з пунктом 2.1.6. Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія. Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води - 0,0134 ГКал.; води та водовідведення - 0,2074 куб.м; електроенергії - 2,56 кВт/г. При проведенні розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для бюджетних установ і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.

Підпунктами 2.1.6.1, 2.1.6.2 Порядку розрахунку витрат визначено, що курсанти, які підпадають під дію пункту 5 Порядку №964, витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв відшкодовують за визначений період навчання, за винятком терміну перебування у відпустках. Курсанти, які підпадають під дію пункту 6 Порядку №964, витрати на оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв за визначений період навчання не відшкодовують.

Згідно розрахунку коштів на відшкодування витрат комунальних послуг та спожитих енергоносіїв, пов`язаних з утриманням відповідача під час навчання, підлягає відшкодуванню загальна сума 460,49 грн за період з 29.08.2021 по 01.10.2021 /а.с. 16/.

При цьому доводи відповідача щодо непроживання 29.08.2021 та 01.10.2021 судом не приймаються, оскільки розрахунок витрат із комунальних послуг і спожитих енергоносіїв зроблений позивачем відповідно до пункту 2.1.6 Порядку розрахунку витрат, в якому визначено загальні норми споживання на одного курсанта на добу за період перебування на повному забезпеченні ХНУПС.

Відтак позовні вимоги в цій частині також є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо утримання грошового забезпечення в сумі 12 742,89 грн суд зазначає таке.

Грошове забезпечення військовослужбовця, за своїм змістом, є винагородою за державну службу особливого характеру, і виплата грошового забезпечення є мінімальною державною гарантією в оплаті праці (професійної діяльності), гарантією соціального захисту військовослужбовця.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам врегульовано Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок № 260).

З системного аналізу матеріалів справи та наведених норм права, суд дійшов висновку про необхідність застосування у спірних правовідносинах норм статей 41, 43 Конституції України, із врахуванням статей 22, 24 Конституції України, статті 25 Закону № 2232-XII, статті 16 Закону № 1934-XII, статей 2, 9 Закону № 2011-XII, як правових норм вищої юридичної сили в порівнянні із Порядком № 964 та Наказом №419.

Виходячи із принципу верховенства права при застосуванні наведених норм права, суд зазначає про віднесення грошового забезпечення до гарантованого державою соціального забезпечення військовослужбовця та оплатності будь-якої роботи (служби); відсутність у законі норм про повернення (відшкодування) сум виплаченого грошового забезпечення у розглянутому випадку; невстановлення законом умови, відповідно до якої грошове забезпечення курсанта входить до витрат, пов`язаних із утриманням останнього у навчальному закладі.

Оскільки навчання курсанта є військовою службою і не виключає виконання під час навчання завдань військової служби, суд дійшов висновку про те, що грошове забезпечення військовослужбовця не відноситься до витрат, пов`язаних із утриманням курсанта у навчальному закладі, а є видатками у сфері соціального забезпечення військовослужбовця, виплаченими за період військової служби.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1215 Цивільного кодексу України, не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Як свідчать встановлені обставини справи, грошове забезпечення у розмірі 12 742,89 грн було виплачено ОСОБА_1 за відсутності недобросовісності з боку останнього або рахункової помилки з боку позивача та фактично було єдиним засобом до існування відповідача, з огляду на відсутність в нього будь-яких інших доходів, що з огляду на приписи ст. 1215 Цивільного кодексу України, зумовлює відсутність у відповідача обов`язку по поверненню позивачу наведеної суми,

Відповідну правову позицію підтримав і Верховний Суд, виклавши її в постанові від 11.02.2019 у справі №617/640/16-ц, що враховується судом відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України.

Згідно із пунктом 13 Порядку №260 грошове забезпечення, виплачене в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України, які діяли на дату виплати, поверненню не підлягає.

Отже, стягнення з позивача відшкодування сум грошового забезпечення, виплаченого за час військової служби, суд вважає порушенням мінімальних державних гарантій в оплаті праці, втручанням не на підставі закону у конвенційне право на мирне володіння майном, яке не ґрунтується на законі.

За таких обставин суд зазначає про відсутність підстав для стягнення з колишнього курсанта витрат, пов`язаних із утриманням під час навчання, як особі, яка перебувала на публічній службі, у частині відшкодування сум грошового забезпечення у розмірі 12 742,89 грн.

Утримання вартості речового майна провадиться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником речової служби. Визначення залишкової вартості військового майна провадиться на підставі методики визначення залишкової вартості майна Збройних Сил України та інших військових формувань. Вартість отриманих послуг лазне-прального забезпечення цією категорією осіб за визначений період навчання не відшкодовується.

Згідно розрахунку коштів на відшкодування, пов`язаних з утриманням по речовому забезпеченню відповідача, підлягає відшкодуванню загальна сума 2 115,20 грн за речове майно, яке було отримано ОСОБА_1 під час проходження військової служби у військовій частині і не вислужило встановлені строки носіння. Будь яких витрат з утриманням по речовому забезпеченню відповідача за період 29.08.2021-01.10.2021 позивачем до вказаного розрахунку не включено /а.с. 126, 127, 130/. Враховуючи зазначене, суд вважає безпідставним твердження відповідача про невірне обрахування позивачем суми витрат з утриманням по речовому забезпеченню відповідача. Отже позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Зі складеного позивачем розрахунку коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з медичним забезпеченням курсанта ОСОБА_1 , суд вбачає, що підлягає відшкодуванню загальна сума 359,44 грн за витрати на ВЛК. Будь яких витрат, пов`язаних з медичним забезпеченням відповідача за 29.08.2021-01.10.2021, позивачем до вказаного розрахунку не включено /а.с. 24/.

Довідкою військово-лікарської комісії ХНУПС від 11.07.2021 підтверджено проведення медичного огляду відповідача ВЛК ХНУПС /а.с. 125/.

Враховуючи зазначене, суд вважає безпідставним твердження відповідача про невірне обрахування позивачем суми витрат з медичного забезпечення ОСОБА_1 . Отже позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Суд вважає необґрунтованим твердження позивача про те, що контракт вважається таким, що не набрав чинності, у зв`язку з непроставленням дати набрання чинності у пункті 8 Контракту. Так як в силу норм Положення Контракт про навчання набирає чинності з дня призначення особи на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти. Контракт про проходження військової служби є підставою для видання відповідного наказу по особовому складу про зарахування особи до списків особового складу Збройних Сил України та призначення її на відповідну посаду чи продовження військової служби

У спірних правовідносинах позивач був зарахований курсантом до штату Університету - ХНУПС на підставі укладеного контакту від 29.08.2021. Контракт припинив чинність 01.10.2021 у зв`язку з відрахуванням від подальшого навчання ОСОБА_1 через небажання продовжувати навчання.

Чинність контракту також підтверджено судовим рішенням у справі №520/19254/21, яке набрало законної сили /а.с. 60-66/.

Разом з тим, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі, у разі дострокового розірвання контракту, відповідач на даний час кошти на продовольче забезпечення у розмірі 2 601,60 грн (за 32 дні перебування на продовольчому забезпеченні), на речове забезпечення 2 115,20 грн, на медичне забезпечення 359,44 грн, оплата комунальних послуг та за спожиті енергоносії 460,49 грн, а разом - на суму 5 536,73 грн не відшкодував, а тому суд вважає, що позовні вимоги Університету є обґрунтованими у вказаній частині та в цілому такими, що підлягають задоволенню частково.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Зважаючи на встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, беручи до уваги обізнаність відповідача про обов`язок відшкодувати витрати на його утримання в Університеті та відсутність добровільної сплати ним коштів у визначеному розмірі на користь позивача, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог.

Отже, позовні вимоги Університету належить задовольнити частково.

Підстави для розподілу судових витрат у цій справі відсутні, оскільки відповідачем у ній є фізична особа.

Керуючись статтями 2, 3, 6-10, 72-77, 90, 241-246, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (код ЄДРПОУ 24980799; вул. Сумська, 77/79, м. Харків, Харківська область, 61023) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, у розмірі 5 536,73 грн (п`ять тисяч п`ятсот тридцять шість гривень сімдесят три копійки).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяІ.С. Шевяков