Рішення № 110766235, 09.05.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 травня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/4078/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /далі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області /далі відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області/ про:

- визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 за довідкою про розмір нарахованої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2019 року по 31 січня 2021 року, наданою УФЗБО ГУНП в Полтавській області, з урахуванням індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 03 квітня 2022 року за довідкою про розмір нарахованої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2019 року по 31 січня 2021 року, наданою УФЗБО ГУНП в Полтавській області, з урахуванням індексації пенсії, проведеної 01 березня 2022 року та 01 березня 2023 року, та виплатити заборгованість з урахуванням раніше сплачених сум /а.с.1-5/.

Позов обґрунтований тим, що з 04 лютого 2021 року позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Позивач звернувся до відповідача із заявою від 13 березня 2023 року про здійснення перерахунку розміру його пенсії з урахуванням довідки про розмір індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2019 року по 31 січня 2021 року, наданою УФЗБО ГУНП в Полтавській області. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №4736-5120/П-02/8-1600/23 від 17 березня 2023 року позивачу відмовлено у перерахунку пенсії на підставі цієї довідки, оскільки відповідно до статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" від 17 липня 1992 року № 393 індексація не може бути врахована у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії. З бездіяльністю ГУ ПФУ в Полтавській області щодо проведення перерахунку та виплати пенсії з 03 квітня 2022 року з урахуванням суми індексації, вказаної у довідці про розмір індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2019 року по 31 січня 2021 року, наданої УФЗБО ГУНП в Полтавській області, позивач не погоджується та вважає її протиправною.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 30-31/ зазначив, що положеннями статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" від 17 липня 1992 року № 393 визначено вичерпний перелік видів грошового забезпечення, з яких обчислюється розмір пенсії, і до цього переліку не включено індексацію грошового забезпечення. Індексація не має систематичного характеру, а залежить від певних обставин, її розмір не є фіксованим і тому вона не включається до складу грошового забезпечення при звільненні з військової служби. Положеннями Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, встановлений алгоритм дій державних органів щодо порядку виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення та направлення її до пенсійного органу для проведення перерахунку пенсії. Із втратою чинності положеннями пунктів постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року встановлений Порядком №45 алгоритм дій не змінився, а додаткового або нового порядку складання довідки та направлення її до пенсійного органу законодавством не встановлено.

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до подання про призначення пенсії №170/115/39/01-21-666 від 11 березня 2021 року /а.с.34/, грошового атестату №32 від 04 березня 2021 року /а.с.35-36/ та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", №27/115/29/06/01/-2021 від 15 лютого 2021 року /а.с. 37/ розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , звільненого зі служби 03 лютого 2021 року, складався із: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за стаж служби у розмірі 50%, а також надбавки за специфічні умови проходження служби у розмірі 65 %, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень та премії у розмірі 39,089 %.

Головним управлінням ПФУ в Полтавській області призначено ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з лютого 2021 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 70 % грошового забезпечення в сумі 18537,13 грн, визначеного для обчислення пенсії: посадовий оклад 3100,00 грн, оклад за військовим званням 2200,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 2650,00 грн, а також середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 10587,13 грн, у т.ч. надбавка за специфічні умови проходження служби (65 %), премія (39,089 %), що підтверджується протоколом про призначення пенсії /а.с. 33/.

На запит ОСОБА_1 від 01 березня 2023 року /а.с. 11/ Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Полтавській області на його ім`я виготовлено довідку про розмір індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2019 року по 31 січня 2021 року /а.с. 13/ та довідку про розмір грошового забезпечення та індексації ОСОБА_1 за період з лютого 2019 року по січень 2021 року /а.с. 14/, які надіслані ОСОБА_2 листом ГУ НП в Полтавській області №29/27зі від 06 березня 2023 року /а.с. 12/.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою від 13 березня 2023 року, зареєстрованою 17 березня 2023 року за № 5120/П-1600-23 /а.с. 15-20/, в якій просив здійснити перерахунок розміру його пенсії на підставі довідки про розмір індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2019 року по 31 січня 2021 року, наданої УФЗБО ГУНП в Полтавській області. До вказаної заяви додав довідки УФЗБО ГУНП в Полтавській області про розмір індексації з 01 лютого 2019 року по 20 січня 2021 року.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №4736-5120/П-02/8-1600/23 від 17 березня 2023 року /а.с. 21/ ОСОБА_2 на його звернення від 13 березня 2023 року щодо перерахунку пенсії з урахуванням індексації повідомлено, що відповідно до положень статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та пункту 7 Постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" від 17 липня 1992 року № 393 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії за останні 24 місяці перед звільненням. Зазначений перелік є вичерпним (надбавки, доплати, підвищення) і не включає такий вид грошового забезпечення як індексація грошового забезпечення. Враховуючи вищевикладене, вказана виплата не може бути врахована у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії.

Не погодившись з бездіяльністю відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії за довідкою про розмір нарахованої індексації грошового забезпечення за період з 01 лютого 2019 року по 31 січня 2021 року, наданою УФЗБО ГУНП в Полтавській області, з урахуванням індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року /надалі - Закон №2262-ХІІ/ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону №2262-XII пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

17 липня 1992 року Кабінетом Міністрів України затверджено Постанову № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" /надалі - Постанова № 393/.

Пунктом 7 Постанови № 393 передбачено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідного окладу за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), окладу/доплати за військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки/доплати за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Таким чином, Закон №2262-ХІІ, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, передбачає, що пенсія обчислюється із розміру грошового забезпечення, що складається із посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Водночас статтею 18 Закону України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05 жовтня 2000 року №2017-ІІІ /надалі - Закон №2017-ІІІ/ визначено, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо, зокрема індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Частиною другою статті 19 Закону №2017-ІІІ передбачено, що державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності.

У силу частини п`ятої статті 94 Закону України "Про Національну поліцію" грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України врегульовано Законом України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03 липня 1991 року №1282-ХІІ /надалі - Закон №1282-ХІІ/.

Згідно зі статтею 1 Закону №1282-ХІІ індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 Закону №1282-ХІІ передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Отже, індексація є однією з основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, та індексації підлягає не тільки оплата праці (грошове забезпечення), а всі доходи, які не мають разового характеру.

У цій справі спірним питанням є наявність правових підстав для врахування у складі грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється розмір пенсії позивача, індексації грошового забезпечення.

Верховний Суд у складі суддів Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, розглядаючи справу №638/9697/17 та вирішуючи питання включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, отриманої військовослужбовцем індексації грошового забезпечення, у постанові від 03 квітня 2019 року відступив від раніше висловленої з цього питання правової позиції Верховного Суду у справах №522/11262/16-а та №522/7855/17 та сформулював наступний правовий висновок: «… Незважаючи на наявність спеціального законодавства, зокрема Закону №2262-ХІІ та відповідних підзаконних нормативних актів, якими врегульовуються відносини щодо обчислення (призначення, перерахунку) пенсій військовослужбовцям та наявність спеціального законодавства, зокрема Закону №2011-ХІІ, яким імперативно визначаються види (складові) грошового забезпечення військовослужбовців, натомість які не врегульовують питання віднесення індексації грошового забезпечення до видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, при вирішенні цього питання слід субсидіарно застосовувати положення спеціальних законів щодо механізму проведення індексації, її мети та правової природи (суті), зокрема Закону № 2017-ІІІ, Закону № 1282-ХІІ, та Порядку №1078.

Субсидіарне застосування зазначених норм права дає підстави для правового висновку, що індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист. В іншому випадку, не врахування індексації при обрахунку пенсії за вислугу років призвело б до застосування для визначення розміру пенсії знеціненого грошового забезпечення».

Відповідний правовий висновок підтримано, зокрема, у постановах Верховного Суду від 18 квітня 2019 року у справі № 286/766/17, від 05 травня 2022 року у справі № 522/9160/17 та від 16 листопада 2022 року у справі № 826/6282/18.

Згідно з частиною п`ятою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Зважаючи на норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, висновки Верховного Суду щодо застосування таких норм права, встановлені у справі обставини, суд доходить висновку, що суми індексації грошового забезпечення позивача за останні 24 місяці перед звільненням за період з лютого 2019 по січень 2021 року, які визначені у відповідних довідках ГУНП, мають бути включені до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення (перерахунок) пенсії позивача.

За таких обставин відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у перерахунку пенсії позивача з урахуванням сум індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням за період з лютого 2019 по січень 2021 року є необґрунтованою.

Суд зауважує, що нормами Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, встановлений алгоритм дій державних органів щодо порядку виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення та направлення її до пенсійного органу.

Разом з тим, в силу положень частин першої та другої статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Таким чином, підставою для перерахунку пенсії особам, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, можуть бути подані пенсіонером додаткові документи. Втім, перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів.

Вирішуючи питання про належний та ефективний спосіб захисту прав позивача, суд враховує, що позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в Полтавській області з лютого 2021 року, а із заявою про перерахунок пенсії, до якої додано нові довідки, звернувся лише в березні 2023 року, тобто не в межах 12 місяців з дня призначення пенсії. Відтак, перерахунок має бути здійснений у відповідності до частини другої статті 63 Закону №2262-ХІІ за минулий час не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів, тобто з 17 березня 2022 року.

Водночас у позовних вимог позивач просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 03 квітня 2022 року.

Розглядаючи справу в межах позовних вимог, суд вважає за можливе задовольнити позов відповідно до заявлених позовних вимог, а саме: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку пенсії позивача з урахуванням сум індексації грошового забезпечення, відображених у довідці Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Полтавській області про розмір індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2019 року по 31 січня 2021 року та довідці Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Полтавській області про розмір грошового забезпечення та індексації ОСОБА_1 за період з лютого 2019 року по січень 2021 року, а також зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 03 квітня 2022 з урахуванням сум індексації грошового забезпечення, відображених у довідці Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Полтавській області про розмір індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2019 року по 31 січня 2021 року та довідці Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Полтавській області про розмір грошового забезпечення та індексації ОСОБА_1 за період з лютого 2019 року по січень 2021 року, з урахуванням проведених виплат.

Таким чином, відповідні позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 вказаного Кодексу кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зі змісту наведених норм слідує, що захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. А відтак, суд не вправі вирішувати позовні вимоги, які заявлені на майбутнє, та не спрямовані на захист і відновлення вже порушених прав позивача.

Стосовно позовних вимог про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням індексації пенсії, проведеної 01 березня 2022 року та 01 березня 2023 року, суд зазначає, що такі позовні вимоги є передчасними і задоволенню не підлягають, оскільки наразі перерахунок пенсії не проведено, а тому відсутні підстави вважати, що після здійснення перерахунку пенсії пенсійним органом не буде врахована індексація пенсії.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

За подання позову до суду позивач поніс витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 1073,60 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №0.0.2931114062.1 від 03 квітня 2023 року /а.с. 22/. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Враховуючи висновок суду про часткове задоволення позову, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає сума в 536,80 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням сум індексації грошового забезпечення, відображених у довідці Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Полтавській області про розмір індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2019 року по 31 січня 2021 року та довідці Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Полтавській області про розмір грошового забезпечення та індексації ОСОБА_1 за період з лютого 2019 року по січень 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 03 квітня 2022 з урахуванням сум індексації грошового забезпечення, відображених у довідці Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Полтавській області про розмір індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці перед звільненням ОСОБА_1 за період з 01 лютого 2019 року по 31 січня 2021 року та довідці Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Полтавській області про розмір грошового забезпечення та індексації ОСОБА_1 за період з лютого 2019 року по січень 2021 року, з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 536,80 грн (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк