Ухвала суду № 110766127, 09.05.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5268/23

У Х В А Л А

09 травня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГОСІСТЕМС до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГОСІСТЕМС до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області від 17.11.2022 року № 7657411/40491310 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.07.2022 року № 1 на суму 3999471,47 грн., ПДВ 666548,58 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 7657441/40491310 про відмову у реєстрації податкової накладної від 28.07.2022 року № 3 на суму 33802,311 грн., ПДВ 5633,72 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 7657413/40491310 про відмову у реєстрації податкової накладної від 26.09.2022 року № 1 на суму 392737,70 грн., ПДВ 65456,28 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 7657412/40491310 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11.07.2022 року № 2 на суму 47342,07 грн., ПДВ 7890,34 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГОСІСТЕМС від 11.07.2022 року № 1 на суму 3999471,47 грн., ПДВ 666548,58 грн.; від 28.07.2022 року № 3 на суму 33802,311 грн., ПДВ 5633,72 грн.; від 26.09.2022 року № 1 на суму 392737,70 грн., ПДВ 65456,28 грн.; від 11.07.2022 року № 2 на суму 47342,07 грн., ПДВ 7890,34 грн.

Ухвалою суду від 03 квітня 2023 року спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представником відповідачів до суду надано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду. В обґрунтування клопотання представник відповідачів зазначив, що ТОВ ЕНЕРГОСІСТЕМС було використано право на адміністративне оскарження рішень та за результатами розгляду скарг від 07.12.2022 комісією центрального рівня прийняті рішення від 07.12.2022 року № 6972/40491310/2, № 69782/40491310/2, № 69783/40491310/2, № 69669/40491310/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН від 17.11.2022 року № 7657411/40491310, № 7657441/40491310, № 7657413/40491310, № 7657412/40491310 без змін. Тобто останнім днем звернення до суду був 07.03.2023 року, проте позовну заяву подано 15.03.2023 року з пропуском 3-х місячного строку встановленого ст. 122 КАС України.

Представником позивача до суду надано заперечення проти клопотання про залишення позову без розгляду, в яких представник позивача зазначив, що відповідно до п. 56.23.2 ст. 56 ПК України скарга на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних розглядається протягом 10 календарних днів з дня отримання такої скарги центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику. Термін розгляду скарги не може бути продовженим. Скарги на рішення про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних подані 25.11.2022 року, а тому останнім днем розгляду є 05.12.2022 року. 07.12.2022 року були отримані рішення за результатами розгляду скарги, які надійшли до ТОВ ЕНЕРГОСІСТЕМС після 18 год., тому датою вручення є 08.12.2022 р. тобто рішення комісії не були прийняті у 10-денний строк та надійшли з триденним запізненням. Отже, відповідно до абз. 4 ст. 122 КАС України для ТОВ ЕНЕРГОСІСТЕМС встановлено 6-ти місячний строк звернення до суду, який обчислюється з дня звернення із відповідними скаргами тобто з 25.11.2022 року до 25.05.2023 року.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 4 ст. 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень. Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Згідно висновків судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у постанові від 11 жовтня 2019 року у справі № 640/20468/18 (адміністративне провадження № К/9901/16396/19) спеціальні строки для звернення до суду з позовом про скасування рішень контролюючих органів, що не пов`язані з нарахуванням грошових зобов`язань, зокрема рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН та зобов`язання її зареєструвати, після проведення процедури адміністративного оскарження та отримання рішення про залишення скарги без задоволення, нормами ПК України не визначені, тому інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки: а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу; б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.

З доданих до позовної заяви копій документів вбачається, що 17.11.2022 року комісією ГУ ДПС в Одеській області прийнято рішення № 7657411/40491310, № 7657441/40491310, № 7657413/40491310, № 7657412/40491310 про відмову ТОВ ЕНЕРГОСІСТЕМС в реєстрації податкової накладної в ЄРПН, які 25.11.2022 року було оскаржено до ДПС України шляхом подання скарг.

07.12.2022 року скарги ТОВ ЕНЕРГОСІСТЕМС залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 17.11.2022 року № 7657411/40491310, № 7657441/40491310, № 7657413/40491310, № 7657412/40491310 без змін, що не заперечується учасниками справи.

Відповідно до ч. 1, 5, 6 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Тобто, з вказаною позовною заявою позивач, ТОВ ЕНЕРГОСІСТЕМС, повинен був звернутися до суду у строк до 08.03.2023 року включно.

Разом з тим, дану позовну заяву подано до суду 15.03.2023 року, тобто з пропуском тримісячного строку звернення до суду.

В той же час, посилання представника позивача на те, що рішення за результатами розгляду скарг не було прийнято в строки, визначені п. 56.23.2 ст. 56 ПК України, тому строк звернення до суду становить 6 місяців з дня звернення зі скаргами, суд не приймає до уваги, оскільки шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків. Однак, рішення ДПС України за результатами скарг на рішення від 17.11.2022 року № 7657411/40491310, № 7657441/40491310, № 7657413/40491310, № 7657412/40491310 були прийняті та отримані ТОВ ЕНЕРГОСІСТЕМС 07.12.2022 року.

При цьому, відповідно до приписів Порядку № 1246 квитанція про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної в електронній формі надсилається платнику податків протягом операційного дня (з 8 години 00 хвилин до 20 години 00 хвилин), а тому доводи представника позивача щодо того, що рішення ДПС України за результатами скарг вважаються врученими 08.12.2022 року суд вважає неспроможними.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГОСІСТЕМС до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, подано з пропуском тримісячного строку звернення до суду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

В той же час, позивачем, ТОВ ЕНЕРГОСІСТЕМС, заява про поновлення строку звернення до суду, не подавалась.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

У зв`язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю ЕНЕРГОСІСТЕМС до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в п`ятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки, та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде залишений без розгляду відповідно до вимог КАС України.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук