Рішення № 11076552, 06.09.2010, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

27.08.10 р.Справа № 13/102-10 За позовом Прокурора Магдалинівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Дніпропетровської області,

м. Дніпропетровськ

до відповідача-1 Дочірньої компанії „Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз-Україна”, м. Київ

відповідача-2 Сільськогосподарського кооперативу „Україна”, с.Мар’ївка Магдалинівського району Дніпропетровської області

про відшкодування збитків у сумі 22511,14 грн.

Суддя Первушин Ю.Ю.

Представники:

від прокурора: Киричок О.В.

від позивача: Годько І. О.- представник Державної екологічної інспекції в Дніпропетровської області, довіреність №83 від 22.06.2010 р.;

від відповідача 1: Філяюшкіна Л. В.- представник ДК „Укргазвидобування” НАК „Нафтогаз-Україна”, довіреність від 21.12.2009 р. №2-35;

від відповідача 2: Філяшкіна Л.В.- представник СГК „Україна", довіреність від 14.06.2010 р. №53;

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Магдалинівського району Дніпропетровської області діючи в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області (далі –позивач ) звернувся до господарського суду Дніпропетровської області із позовом до Газопромислового управління «Харківгазвидобування»Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної компанії в особі Перещепинського нафтогазового промислу газопромислового управління „Харківгазвидобування” Дочірньої компанії „Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз-Україна”, с. Перещепине Новомосковського району Дніпропетровської області (далі –відповідач -1) та Сільськогосподарського кооперативу „Україна” (далі –відповідач -2) про відшкодування збитків в наслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням у сумі 22 511,14 гривень, що виявлені за актом прервірки та дотримання вимог земельного законодавства від 06.04.2010 р.

Прокурор просив прийняти рішення про стягнення з розрахункового рахунку відповідачів 1, 2 солідарно на користь держави кошти в сумі 22 511,14 грн. мотивуючи свої вимоги наступним.

Проведеною державним інспектором відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Деркомзему у Дніпропетровській області Бабєнко О. В. перевіркою встановлено та 06.04.2010 р. складено акт про те, що сільськогосподарським кооперативом «Україна», в особі голови Бабія І. Г. та заступником директора ДК «Укргазвидобування» НАК «Нафтогаз України»Перещепинське НГП ГПУ «Харківгазвидобування»Сиротою Ю. М., в порушення вимог ч. 1 ст. 407 Цивільного кодексу України передбачає, що право користування чужою земельною ділянкою встановлюється договором між власником земельної ділянки і особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб», в порушення ч. З ст. 410 Цивільного кодексу України, яка передбачає, що землекористувач зобов'язаний ефективно використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, підвищувати її родючість, застосовувати природоохоронні технології виробництва, утримуватись від дій, які можуть призвести до погіршення екологічної ситуації, укладено договори сервітуту:

1. №123-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 2406 га для обслуговування свердловини № 50 розміщеної на території Марійської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812301064 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00018 від 16.10.2008.

2. №124-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 1886 га для обслуговування свердловини № 18 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна» на підставі договору оренди реєстр. № 040812301065 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за №00011 від 16.10.2008

3. №125-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 25 га для обслуговування свердловини № 57 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300938 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00028 від 16.10.2008

4. №126-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0,2348 га для обслуговування свердловини № 14 розміщеної на території Марївської сільської ради МагдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300966 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за №00015 від 16.10.2008

5. №127-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0,0792 га для обслуговування свердловини № 14 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради МагдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300966 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за 00016 від 16.10.2008

6. №128-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0,2462 га для обслуговування свердловини № 7 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради агдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. №040812300943 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00006 від 16.10.2008

7. №129-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0,0460 га для обслуговування свердловини № 14 розміщеної на території Марївської сільської ради МагдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300992 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00014 від 16.10.2008 8. №130-11 від 18.04,2008 на користування земельною ділянкою площею ОД 138 га для обслуговування свердловини № 7 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради МагдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300942 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00009 від 16.10.2008 9. №130-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 36 га для обслуговування свердловини № 7 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради МагдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300942 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00009 від 16.10.2008 10. №131-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 36 га для обслуговування свердловини № 6 розміщеної на території Марївської сільської ради МагдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 0408123001002 № 040812301007 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00010 від 16.10.2008

11. №132-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 1304 га для обслуговування свердловини № 54 розміщеної на території Марївської сільської ради МагдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300925 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00017 від 16.10.2008

12. №105-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 1194 га для обслуговування свердловини № 50 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна» на підставі договору оренди реєстр. № 040812300897 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00019 від 16.10.2008

13. №106-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 1985 га для обслуговування свердловини № 24 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна» на підставі договору оренди реєстр. № 040812300939 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00022 від 16.10.2008

14. №107-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 1615 га для обслуговування свердловини № 24 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна» на підставі договору оренди реєстр. № 040812300940 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00023 від 16.10.2008

15. №108-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 1132 га для обслуговування свердловини № 55 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна» на підставі договору оренди реєстр. № 040812300940 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00020 від 16.10.2008

16. №109-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 2468 га для обслуговування свердловини № 55 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна» на підставі договору оренди реєстр. № 040812300939 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00021 від 16.10.2008

17. №110-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 038 га для обслуговування свердловини № 57 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812301008 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за №00026 від 16.10.2008

18. №111-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 2415 га для обслуговування свердловини № 5 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна» на підставі договору оренди реєстр. № 040812301008 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00025 від 16.10.2008

19. №113-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 2255 га для обслуговування свердловини № 53 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна» на підставі договору оренди реєстр. № 040812300941 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00012 від 16.10.2008

20. №14-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 2255 га для обслуговування свердловини № 53 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна» на підставі договору оренди реєстр. № 040812300938 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00024 від 16.10.2008.

Прокурор зазначає, що вказані договори сервітуту укладено з порушенням вимог чинного законодавства, ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»Перещепинське НГП ГПУ «Харківгазвидобування»не є власником або користувачем земельних ділянок право власності або користування відносно яких необхідно оформити згідно зі ст.123, 151 Земельного Кодексу України та отримати правовстановлюючі документи на земельні ділянки згідно ст. 125, 126 Земельного Кодексу України. На підставі зазначеного акту проведено на підставі акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06.04.2010 р., що складений державним інспектором відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Деркомзему у Дніпропетровській області Бабенко О. В. та відповідно до Постанови КМУ від 25.07.07 № 963 «Про затвердження Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу». 12.04.2010 року держінспектором з охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області Захарченко А.М. складено розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням сільськогосподарським кооперативом «Україна».

Таким чином, згідно наданому розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок використання земельної ділянки не за цільовим призначенням з урахуванням коефіцієнтів та індексацій її розмір складає 22 511,14 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив задовольнити в повному обсязі. Крім того, позивач наполягав на тому що саме Державна екологічна інспекція в Дніпропетровській області є належним Позивачем по даній справі, з огляду на те, що відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природною середовища»до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належить державний контроль за використанням та охороною земель. Також відповідно до п. 3. 4 Положення про Державну екологічну інспекцію в Дніпропетровській області, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 55 від 19.02.2007 року, одним із основних завдань Інспекції є контролю за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання та охорону природних ресурсів, екологічну та в межах своєї компетенції радіаційну безпеку, поводження з відходами, небезпечними речовинами, пестицидами та агрохімікатами на території Дніпропетровської області.

Відповідач 1 забезпечив явку повноважного представника до судового засідання, надав відзив та пояснення з приводу заявлених позовних вимог.

Відповідач 1 не заперечував проти факту укладання договорів сервітуту. При цьому він зазначив, що всі вказані у позові договори є дійсними, не були оскаржені в судовому порядку та з огляду на приписи ст. 204 Цивільного кодексу України є правомірними доки їх неправомірність не буде встановлена в судовому порядку.

Відповідач 1 неодноразово просив зупинити провадження по справі з огляду на неналежність позивача по справі, підвідомчість даного спору адміністративним судам, відсутність факті притягнення винних осіб винних у порушення земельного законодавства до передбаченої законом відповідальності.

У відповідності до ч. 1. ст. 79 Земельного кодексу України, земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Будь-яка земельна ділянка повинна мати певне місце розташування та чітко встановлені межі. В позовній заяві Позивач, при розрахунку розміру відшкодування збитків, помилково бере до уваги розміри земельних ділянок, що нібито фактично використовуються Відповідачем, які зазначені в договорах сервітуту. Заперечуючи проти розрахунку Відповідач 1 вказує, що згідно з п.4.1 «Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», затверджених наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 р. № 110, перед проведенням розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, здійснюється обстеження земельної ділянки, на якій вчинено правопорушення. Крім того, Відповідач 1 зазначає, що у відповідності до п.4.3 вищезазначених Методичних рекомендацій Акт обстеження земельної ділянки є невід'ємною частиною розрахунку розміру заподіяної шкоди, оскільки на підставі даного документу визначається площа, на якій заподіяно шкоду, уточнюються категорія земель за основним цільовим призначенням та фактичне використання земельної ділянки, характеристики ґрунтового покриву земельної ділянки.

Сільськогосподарський кооператив «України» забезпечив явку повноважного представника до судового засідання, надав суду письмові заперечення проти позову та вказав, що заперечує проти задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Так 16.10.2008 р. сільськогосподарський кооператив «Україна»за попереднім погодженням власників земельних ділянок, у яких орендує земельні ділянки за договорами оренди, уклав зазначені в позові договори сервітуту з ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»в особі заступника директора ГПУ «Харківгазвидобування»Сироти Ю.М., 16.10.2008 р. ці договори були зареєстровані Магдалинівським відділом Дніпропетровської філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру. Вказані Договори сервітуту укладені на підставі глави 16 Земельного кодексу України «Право земельного сервітуту»і є чинними на час розгляду справи в суді.

У відповідності до п.2.1 кожного Договору сервітуту та ст.409 Цивільного кодексу України СК «Україна»надав можливість підприємству використовувати земельні ділянки за цільовим призначенням за попереднім погодження землевласників на це.

Вимогу прокурора стосовно відшкодування збитків, заподіяних державі, відповідач -2 вважає незаконною, тому що договори сервітуту, які зазначені в позові, в судовому порядку недійсними невизнано, не скасовані, договори свідчать про відсутність порушень чинного законодавства України; оскільки безпосереднє використання земельних ділянок здійснювалось Відповідачем-1 у відповідності до вищезазначених Договорів. При цьому відповідач- 2 вказав, що якщо підприємство, з яким укладено Договори сервітуту, використовує ці земельні ділянки не за цільовим призначенням, то СК «Україна»ніякого відношення до цього не має, оскільки своїми діями щодо земельних ділянок ніякої шкоди державі не завдав.

Ухвалою господарського суду від 27.05.2010 р. вирішено замінити первісного відповідача - 1 Газопромислове управління „Харківгазвидобування” Дочірньої компанії „Укргазвидобування” національної акціонерної компанії „Нафтогаз-Україна”, м. Харків в особі Перещепинського нафтогазового промислу газопромислового управління „Харківгазвидобування” Дочірньої компанії „Укргазвидобування” національної акціонерної компанії „Нафтогаз-Україна”, с. Перещепине Новомосковського району Дніпропетровської області на належного відповідача - 1 Дочірня компанія „Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз-Україна” (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28) у зв'язку з тим, що Газопромислове управління „Харківгазвидобування” Дочірньої компанії „Укргазвидобування” національної акціонерної компанії „Нафтогаз-Україна” та Перещепинський нафтогазовий промисл газопромислового управління „Харківгазвидобування” не має статус юридичної особи.

В судовому засіданні 26.08.2010 р. було оголошено перерву до 16 годин 00 хвилин 27.08.2010 р.

В судовому засіданні 27.08.2010 року оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення згідно зі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши подані докази, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

Проведеною державним інспектором відділу державного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Деркомзему у Дніпропетровській області Бабєнко О. В. перевіркою встановлено та 06.04.2010 р. складено акт ( т.1. а.с.10-15) про те, що сільськогосподарським кооперативом «Україна», в особі голови Бабія І. Г. та заступником директора ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»Перещепинське НГП ГПУ «Харківгазвидобування»Сиротою Ю. М., в порушення вимог ч. 1 ст. 407 Цивільного кодексу України, що передбачає право користування чужою земельною ділянкою за договором між власником земельної ділянки і особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб», в порушення вимог ч. З ст. 410 Цивільного кодексу України, яка передбачає, що землекористувач зобов'язаний ефективно використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, підвищувати її родючість, застосовувати природоохоронні технології виробництва, утримуватись від дій, які можуть призвести до погіршення екологічної ситуації», укладено договори сервітуту:

1. №123-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 2406 га для обслуговування свердловини № 50 розміщеної на території Марійської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812301064 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00018 від 16.10.2008.

2. №124-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 1886 га для обслуговування свердловини № 18 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812301065 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за №00011 від 16.10.2008

3. №125-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 25 га для обслуговування свердловини № 57 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300938 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00028 від 16.10.2008

4. №126-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0,2348 га для обслуговування свердловини № 14 розміщеної на території Марївської сільської ради МагдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300966 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за №00015 від 16.10.2008

5. №127-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0,0792 га для обслуговування свердловини № 14 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради МагдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300966 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за 00016 від 16.10.2008

6. №128-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0,2462 га для обслуговування свердловини № 7 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради агдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. №040812300943 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00006 від 16.10.2008

7. №129-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0,0460 га для обслуговування свердловини № 14 розміщеної на території Марївської сільської ради МагдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300992 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00014 від 16.10.2008 8. №130-11 від 18.04,2008 на користування земельною ділянкою площею ОД 138 га для обслуговування свердловини № 7 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради МагдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300942 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00009 від 16.10.2008 9. №130-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 36 га для обслуговування свердловини № 7 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради МагдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300942 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільського господарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00009 від 16.10.2008 10. №131-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 36 га для обслуговування свердловини № 6 розміщеної на території Марївської сільської ради МагдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 0408123001002 № 040812301007 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00010 від 16.10.2008

11. №132-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 1304 га для обслуговування свердловини № 54 розміщеної на території Марївської сільської ради МагдалинІвського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300925 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00017 від 16.10.2008

12. №105-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 1194 га для обслуговування свердловини № 50 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна» на підставі договору оренди реєстр. № 040812300897 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00019 від 16.10.2008

13. №106-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 1985 га для обслуговування свердловини № 24 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна» на підставі договору оренди реєстр. № 040812300939 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00022 від 16.10.2008

14. №107-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 1615 га для обслуговування свердловини № 24 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна» на підставі договору оренди реєстр. № 040812300940 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00023 від 16.10.2008

15. №108-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 1132 га для обслуговування свердловини № 55 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300940 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00020 від 16.10.2008

16. №109-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 2468 га для обслуговування свердловини № 55 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300939 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00021 від 16.10.2008

17. №110-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 038 га для обслуговування свердловини № 57 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812301008 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за №00026 від 16.10.2008

18. №111-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 2415 га для обслуговування свердловини № 5 розміщеної на території Мар'ївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812301008 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00025 від 16.10.2008

19. №113-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 2255 га для обслуговування свердловини № 53 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна»на підставі договору оренди реєстр. № 040812300941 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за № 00012 від 16.10.2008

20. №14-11 від 18.04.2008 на користування земельною ділянкою площею 0, 2255 га для обслуговування свердловини № 53 розміщеної на території Марївської сільської ради Магдалинівського району Дніпропетровської області. Земельна ділянка знаходиться в користуванні сільськогосподарського кооперативу «Україна» на підставі договору оренди реєстр. № 040812300938 від 18.04.2008 відповідно до якого земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення (рілля). Договір сервітуту зареєстровано за№ 00024 від 16.10.2008.

Матеріали справи містять копії вказаних договорів (т. 1 а.с. 18-59), копії договорів оренди (т.1 а.с. 65-94) та копії документів про погодження власників земельних ділянок ( т.2 а.с. 2-21) на укладання орендарем земельних ділянок Відповідачем 2 договорів сервітуту з відповідачем 1 для обслуговування свердловин газоконденсатного рудовища.

З огляду на зазначене позивачем про те, що відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природною середовища»до компетенції спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів і його органів на місцях належить державний контроль за використанням та охороною земель, суд дійшов висновку, що прокурором подано позов в інтересах держави в особі належного позивача. Також відповідно до п. 3. 4 Положення про Державну екологічну інспекцію в Дніпропетровській області, затвердженою наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 55 віл 19.02.2007 року, одним із основних завдань Інспекції є контролю за додержанням вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, раціональне використання та охорону природних ресурсів, екологічну та в межах своєї компетенції радіаційну безпеку, поводження з відходами, небезпечними речовинами, пестицидами та агрохімікатами на території Дніпропетровської області.

Оскільки, предмет спору стягнення заподіяних державі збитків в наслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, яке випливало із господарської діяльності та не пов’язано із адміністративними публічними відносинами між позивачем та відповідачами суд не знаходить обставин які б вказували б публічний спір підвідомчий адміністративним судам України.

З огляду на вказане суд не знаходить підстав для припинення провадження по справі.

Пояснення Відповідача-1 з приводу того, що договори сервітуту не визнані судом недійсними та відповідно встановленої законом презумпції правочину (ст. 204 Цивільного кодексу України) правомірні суд приймає до уваги, але не вбачає в цьому підстав для відмови у позові. Суб’єкт звернення до суду не обмежений у виборі засобів захисту порушеного права. Так ні Відповідач 1, ні Відповідач 2 не надали суду доказів які б спростовували твердження позивача та прокурора про існування факту нецільового використання земельних ділянок. Крім того, факт нецільового використання земельних ділянок підтверджується актом перевірки компетентного органу який не оспорював жоден з Відповідачів по суті. В судовому засіданні представник прокуратури зазначив, що позивач вважає за доцільне використати саме обраний ним засіб захисту порушеного права, який не обмежений діючим законодавством, відповідає вимогам ст. 16 Цивільного кодексу України та є, на думку позивача, достатнім для захисту порушених інтересів держави. Суд не вбачає у наведеній правовій позиції позивача суперечності вимогам норм матеріального або процесуального права.

Відповідач-1, заперечуючи проти позовних вимог вказав, що розрахунок збитків було здійснено з огляду на розміри земельних ділянок виходячи з розмірів зазначених у договорах сервітуту без встановлення фактичного розміру земель які використовуються не за цільовим призначенням. В обґрунтування своєї правової позиції Відповідач 1 вказує, що згідно з п.4.1 «Методичних рекомендацій щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу», затверджених наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель від 12.09.2007 р. № 110, перед проведенням розрахунку розміру шкоди, заподіяної державі, здійснюється обстеження земельної ділянки, на якій вчинено правопорушення. Крім того, Відповідач 1 зазначає, що у відповідності до п.4.3 вищезазначених Методичних рекомендацій Акт обстеження земельної ділянки є невід'ємною частиною розрахунку розміру заподіяної шкоди, оскільки на підставі даного документу визначається площа, на якій заподіяно шкоду, уточнюються категорія земель за основним цільовим призначенням та фактичне використання земельної ділянки, характеристики ґрунтового покриву земельної ділянки.

Але при цьому Відповідач-1 не надав будь-яких відомостей та доказів про ті розміри земельних ділянок які, на його думку, необхідно було б використовувати при проведенні розрахунку суми збитків. До того ж свої міркування, що до розміру земельних ділянок, Відповідач заявив фактично в останньому судовому засіданні коли строк розгляду справи спливав. До того ж Відповідач 1 не заявляв клопотань направлених на вчинення дії із збору доказів та направлених на встановлення фактичних розмірів земель які використовувались за нецільовим призначенням. Приймаючи до уваги, що саме Відповідач 1 за матеріалами справи здійснює таке використання сервітутних ділянок суд вважає, що Відповідач 1 мав можливість хоча б надати суду результати своїх вимірювань.

Згідно вимог ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

З огляду на той факт, що Відповідач 1 не надав суду доказів своїх тверджень суд приймає рішення на підставі тих доказів які було надано сторонами і які містяться в матеріалах справи.

Закон України від 19.06.2003, № 963-IV "Про державний контроль за використанням та охороною земель" передбачає, що невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням це є невикористання земельної ділянки, крім реалізації науково обґрунтованих проектних рішень, або фактичне використання земельної ділянки, яке не відповідає її цільовому призначенню, встановленому при передачі земельної ділянки у власність чи наданні в користування, в тому числі в оренду, а також недодержання режиму використання земельної ділянки або її частини в разі встановлення обмежень (обтяжень). Відповідно вимог ст. 3 названого закону основними принципами здійснення державного контролю за використанням та охороною земель є, зокрема, повне відшкодування шкоди, заподіяної довкіллю внаслідок порушення земельного законодавства України.

Розрахунок суми позову обґрунтований наданим позивачем розрахунком розміру відшкодування збитків, заподіяних державі в наслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням складеним 12 квітня 2010 р. держінспектором з охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровський області складений на підставі Методики визначеної Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.2007р. № 963, та складає суму 22511,14 гривень.

В порядку передбаченому ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідачів пропорційно.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, наявність в діях відповідачів 1, 2 порушень ст. ст. 96, 125, 126 Земельного кодексу, ст. ст. 407, 410 Цивільного кодексу України, Закону України від 19.06.2003, № 963-IV "Про державний контроль за використанням та охороною земель".

Керуючись ст.ст. 32, 33, 36, 43, 45, 49, 82-85, 116-117 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути солідарно з Дочірньої компанії „Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз-Україна” (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, код ЕДРПОУ 30019775) та Сільськогосподарського кооперативу «України»(51141, с. Марївка, Магдалинівського району Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 00429499) на користь Державного бюджету України 22 511,14 грн. (двадцять дві тисячі п’ятсот одинадцять грн. 14 коп.) - суму збитків внаслідок використання земельних ділянок не за цільовим призначенням.

Стягнути з Дочірньої компанії „Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз-Україна” (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, код ЕДРПОУ 30019775) в доход Державного бюджету України в особі Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного державного казначейства у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; рахунок № 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЗКПО 24246786, МФО 805012) 112,56 грн. (сто дванадцять грн. 56 коп.) державного мита.

Стягнути з Сільськогосподарського кооперативу «України»(51141, с. Марївка, Магдалинівського району Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 00429499) в доход Державного бюджету України в особі Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного державного казначейства у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; рахунок № 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЗКПО 24246786, МФО 805012) 112,56 грн. (сто дванадцять грн. 56 коп.) державного мита.

Стягнути з Дочірньої компанії „Укргазвидобування” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз-Україна” (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, код ЕДРПОУ 30019775) в доход Державного бюджету України в особі Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного державного казначейства у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; рахунок №31217264700005 відділення банку ГУДКУ Дніпропетровській області, МФО 805012, код 22050003, ЄДРПОУ24246786) 118,00 грн. (сто вісімнадцять грн. 00 коп.) - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з Сільськогосподарського кооперативу «України»(51141, с. Марївка, Магдалинівського району Дніпропетровської області, код ЄДРПОУ 00429499) в доход Державного бюджету України в особі Управління державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного державного казначейства у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; рахунок №31217264700005 відділення банку ГУДКУ Дніпропетровській області, МФО 805012, код 22050003, ЄДРПОУ24246786) 118,00 грн. (сто вісімнадцять грн. 00 коп.) - витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяЮ.Ю. Первушин Повний текст рішення підписано

03.09.2010 р.