Рішення № 110765293, 24.04.2023, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2023 року м. Кропивницький Справа № 340/1173/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ЄДРПОУ: 20632802)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача 20.03.2023 року звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 23.02.2023р. №3584 про утимання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії за період з 01.02.2022р. по 31.12.2022р. в розмірі 92324,65 грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області припинити утримання коштів з сум нарахованої ОСОБА_1 пенсії, що здійснюється в рахунок погашення переплати пенсії за період з 01.02.2022р. по 31.12.2022р. та повернути неправомірно утримані за рішенням від 23.02.2023р. №3584 кошти.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно проводиться стягнення коштів з його пенсійних виплат, оскільки чинним законодавством України визначено тільки дві самостійні умови за яких з пенсіонера може бути стягнута сума пенсії, сплачена надміру, а саме: внаслідок зловживань (недобросовісності) з боку пенсіонера або внаслідок рахункової помилки. Однак позивач вважає, що з його боку не допущено зловживань в розумінні закону.

Зокрема, зазначив, що 25 лютого 2022 року він був призваний на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами. Позивач вважав відсутнім обов`язок повідомити про це відповідача оскільки він все одно мав право на розмір пенсії, що в грошовому еквіваленті відповідав отримуваному.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.03.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 28.03.2023 року забезпечено позов у спосіб зупинення стягнення з ОСОБА_1 коштів на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 23.02.2023 р. №3584, до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/1173/23.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 11.04.2023 року. Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечила з мотивів, наведених у відзиві, та просила суд в задоволенні позову відмовити. Зокрема, вказала, що позивачу призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи, як непрацюючому пенсіонеру. При цьому відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа зобов`язана повідомляти органи пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи протягом 10 днів з моменту їх виникнення. Зазначила, що вищевказаного обов`язку позивачем не виконано.

Надаючи правову оцінку вказаним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).

Згідно ст.30 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.

У відповідності до ст.33 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності залежно від групи інвалідності призначається в таких розмірах: особам з інвалідністю I групи - 100 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю II групи - 90 відсотків пенсії за віком; особам з інвалідністю III групи - 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону.

Непрацюючі особи з інвалідністю II групи, яким установлено інвалідність після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, та особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону.

Судом встановлено, що 02.03.2020 року позивачу призначено пенсію по інвалідності, як інваліду ІІІ групи (а.с.77). За вибором ОСОБА_1 , враховуючи наявність страхового стажу, на підставі ст.30 Закону №1058-IV йому призначена пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, про що позивачем вказано в позові.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Положеннями п. 3 ч. 2 ст. 16 вказаного Закону передбачено, що застрахована особа зобов`язана повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення.

У відповідності до п. 2.5. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок), в редакції, що діяла на час виникнення правовідносин, у разі працевлаштування (навчання) особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів надається органу, що призначає пенсію, довідка про прийняття на роботу (навчання).

Як вбачається з матеріалів справи, позивач отримуючи призначену йому пенсію як непрацюючий пенсіонер, 25.02.2022 року позивач розпочав військову службу.

Згідно п.1 ст.2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Судом встановлено, що позивач отримував дохід та Кіровоградський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, а в подальшому - військова частина НОМЕР_2 , сплачували у зв`язку з цими обставинами за позивача страхові внески до органів Пенсійного фонду.

Однак, про дані обставини у визначений термін ОСОБА_1 не повідомив орган Пенсійного фонду.

Згідно ч.4 ст.47 Закону №1058-IV у разі працевлаштування особи, якій призначено пенсію відповідно до частини другої статті 33 цього Закону (крім випадків, коли особа досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону), у період роботи пенсія по інвалідності виплачується у розмірі, передбаченому частиною першою статті 33 цього Закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 не досяг пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону №1058-IV, а тому після його працевлаштування у період роботи пенсія по інвалідності повинна була йому виплачуватись у розмірі, передбаченому частиною першою статті 33 цього Закону №1058-IV, тобто у розмірі 50 відсотків пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 27 і 28 цього Закону (як особі з інвалідністю ІІІ групи).

Позивач посилався на те, що він має право на пенсію за віком на пільгових умовах, на яку він перейшов у лютому 2023 року, а тому стягнення надміру виплачених пенсій за період 01.02.2022 року по 31.12.2022 року є безпідставним.

Суд критично оцінює таку позицію, оскільки право вибору виду пенсії за наявності права на декілька їх видів, належить особі, яка подає відповідну заяву на її призначення. Так, ОСОБА_1 виявив бажання отримувати пенсію по інвалідності, а тому автоматично і набув обов`язок повідомити орган Пенсійного фонду про своє працевлаштування оскільки розмір пенсії за таких обставин повинен був бути зменшений на 50%.

При цьому, позивач не був позбавлений права перейти на інший вид пенсії, як то, на пенсію за віком на пільгових умовах, з моменту свого працевлаштування, однак такого волевиявлення позивач не здійснив.

Відповідну заяву про перехід на інший вид пенсії позивач написав відповідачу лише у лютому 2023 року. Пенсія за віком на пільгових умовах йому була призначена з 22.02.2023 року (а.с.88).

За таких обставин, з огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що невиконання позивачем свого обов`язку з повідомлення про своє працевлаштування є зловживанням з його боку, яке призвело до нарахування й виплати йому пенсії у більшому, ніж передбачений законом, розмірі, а відтак, оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень про утримання надміру виплачених сум пенсії є законним та обґрунтованим.

Враховуючи викладене, у задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 2-9, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА