Рішення № 110764917, 10.05.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" травня 2023 р. справа № 300/1732/23

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовський Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач 1, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач 2, ГУ ПФУ в Миколаївській області), в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідачів щодо відмови позивачу в здійсненні обчислення та виплати пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 27.01.2023 № 45, виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, та скасувати рішення, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 15.03.2023 № 3312/03-16, про відмову в проведенні перерахунку пенсії державного службовця; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 27.01.2023 пенсії за віком державного службовця у розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої сплачений єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зазначеної у довідці Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 27.01.2023 № 45.

Позовні вимоги мотивовано тим, що за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 27.01.2023, її переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу», однак під час такого переведення не враховано відомості з довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 27.01.2023 № 45 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби. Позивач зазначила, що її страховий стаж становить 46 років 1 місяць, з яких 23 роки 07 місяців 5 днів на державній службі, що також визнається відповідачами. Щодо довідки ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 27.01.2023 № 45, то така довідка відповідає встановленій формі, затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3, однак орган Пенсійного фонду України під час визначення розміру пенсії позивача як державного службовця не взяв до уваги відомості про заробітну плату позивача. ОСОБА_1 вважає протиправними дії відповідачів щодо відмови позивачу у здійсненні обчислення та виплати пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 27.01.2023 № 45, оскільки розмір пенсії відповідно до Закону України Про державну службу визначається в розмірі 60% від суми заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Ухвалою від 07.04.2023 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

24.04.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Івано-Франківській області № 0900-0903-8/17525 від 20.04.2023 на позовну заяву. У відзиві відповідач 1 заперечив проти задоволення позову. Представник відповідача 1 вказав, що з 27.01.2023 ОСОБА_1 переведено з пенсії за віком, призначеної відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» за № 889. Стаж державної служби позивача станом на 01.05.2016 становить 17 років 2 місяці 6 днів. При обчисленні середньомісячного заробітку державного службовця не взято довідку ГУ ПФУ в Івано-Франківській області № 45 від 27.01.2023, оскільки на день набрання чинності Закону України «Про державну службу» за № 889 (на 01.05.2016) стаж державної служби ОСОБА_1 складав менше 20 років. Позивач звернулася до сервісного центру Пенсійного фонду України із заявою від 09.03.2023 про перерахунок пенсії державного службовця, до якої повторно долучила довідку ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 27.01.2023 № 45. За результатом розгляду зазначеної заяви від 09.03.2023 ГУ ПФУ в Миколаївській області прийняло рішення № 3312/03-16 від 15.03.2023 про відмову позивачу в перерахунку пенсії. Рішення про відмову у перерахунку пенсії прийнято з мотивів, що станом на 01.05.2016 ОСОБА_1 не має 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, а тому відсутні підстави для врахування для обчислення пенсії відомостей з довідки ПФУ в Івано-Франківській області № 45 від 27.01.2023. Таким чином, ГУ ПФУ в Миколаївській області правомірно прийняло рішення № 3312/03-16 від 15.03.2023 про відмову позивачу в перерахунку пенсії. Представник відповідача 1 просив суд відмовити в задоволенні позову (а.с. 40-62).

24.04.2023 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Миколаївській області від 23.04.2023 на позовну заяву. У відзиві відповідач 2 заперечив проти задоволення позову. Представник відповідача 2 вказав, що за результатом розгляду зазначеної заяви від 09.03.2023 ГУ ПФУ в Миколаївській області прийняло рішення № 3312/03-16 від 15.03.2023 про відмову позивачу в перерахунку пенсії. Так, на день набрання чинності Законом України «Про державну службу» за № 889: 01 травня 2016 року позивач працювала на посаді, віднесеної до відповідних категорій посад державних службовців. Стаж роботи позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, станом на 01.05.2016 складає 17 років 2 місяців 5 днів. Отже, ОСОБА_1 не мала 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, а тому відсутні підстави для врахування для обчислення пенсії відомостей з довідки ПФУ в Івано-Франківській області № 45 від 27.01.2023. Просить суд відмовити в задоволенні позову (а.с. 66-74).

Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Івано-Франківській області. Так, позивач отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV).

З 26.01.2023 на підставі наказу ГУ ПФУ в Івано-Франківській області № 67-О позивач звільнена з посади заступника начальника відділу організації та координації контрольно-перевірочної роботи управління контрольно-перевірочної роботи у зв`язку з виходом на пенсію (а.с. 23).

27.01.2023 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». До заяви від 27.01.2023 позивач долучила довідки ГУ ПФУ в Івано-Франківській області: від 27.01.2023 № 44 про посадовий оклад, надбавки за ранг і вислугу років; № 46 від 27.01.2023 про інші виплати за 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби поспіль перед зверненням за пенсією; від 27.01.2023 № 45 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (а.с. 25).

З 27.01.2023 ОСОБА_1 переведено з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889. Розмір пенсії з 27.01.2023 склав 12441,50 грн., при страховому стажі 46 років 1 місяць, в тому числі стаж державної служби - 23 роки 7 місяців 5 днів (а.с. 13).

07.02.2023 позивач звернулася до відповідача 1 із заявою про надання інформацію про неврахування під час переведення на пенсію державного службовця відомостей з довідки від 27.01.2023 № 45 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (а.с. 14-15).

Листом № 0900-0304-8/7819 від 23.02.2023 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області повідомлено ОСОБА_1 про те, що довідку про складові заробітної плати № 45 від 27.01.2023 не враховано, оскільки на день набрання чинності Законом № 889 (на 01.05.2016), стаж державної служби складав менше 20 років, а саме: 17 років 2 місяців 6 днів (а.с. 16-17).

09.03.2023 позивач звернулася до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням довідки від 27.01.2023 № 45 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (а.с. 18-19).

15.03.2023 ГУ ПФУ в Миколаївській області прийняло рішення № 3312/03-16 про відмову в перерахунку пенсії. Рішення відповідача 2 № 3312/03-16 від 15.03.2023 про відмову в перерахунку пенсії мотивоване відсутністю в ОСОБА_1 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців станом на 01.05.2016 (а.с. 21-22).

Листом № 0900-0209-8/11885 від 17.03.2023 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області направлено позивачу рішення про відмову в перерахунку пенсії № 3312/03-16 від 15.03.2023 (а.с. 20).

Вважаючи протиправними дії відповідачів щодо відмови позивачу у здійсненні обчислення та виплати пенсії на підставі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби від 27.01.2023 № 45, позивач звернулася з цим позовом до суду.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами та мотивами:

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними (частини перша і друга даної статті).

Згідно з частиною третьою статті 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пенсійне забезпечення державних службовців до 01.05.2016 було врегульоване Законом України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723 ХІІ (далі Закон № 3723).

Натомість з 01.05.2016 набрав чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 за № 889-VIII (далі Закон № 889-VІІІ). Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється статтею 90 та пунктами 10-12 Прикінцевих положень Закону № 889-VIII.

Згідно з частиною першою статті 90 Закону № 889-VIII пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пунктів 10-12 Прикінцевих положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII:

10. Державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

11. Перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України.

12. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі, стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Як встановлено судом, з 27.01.2023 ОСОБА_1 переведено з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889. Розмір пенсії з 27.01.2023 склав 12441,50 грн., при страховому стажі 46 років 1 місяць, в тому числі стаж державної служби - 23 роки 7 місяців 5 днів. Таким чином, на момент звернення із заявою від 27.01.2023 про переведення на пенсію державного службовця ОСОБА_1 досягла пенсійного віку, мала необхідний страховий стаж та відповідний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Отже, позивач набула право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу №3723-XII від 16.12.1993 на підставі пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про державну службу №889-VIII від 10.12.2015.

При цьому, позивач звільнена з посади заступника начальника відділу організації та координації контрольно-перевірочної роботи управління контрольно-перевірочної роботи у зв`язку з виходом на пенсію, що підтверджується копією наказу ГУ ПФУ в Івано-Франківській області № 67-О від 26.01.2023 (а.с. 23).

Водночас, як вбачається зі змісту листа ГУ ПФУ в Івано-Франківській області № 0900-0304-8/7819 від 23.02.2023 та рішення ГУ ПФУ в Миколаївській області від 15.03.2023 № 3312/03-16 про відмову в проведенні перерахунку пенсії державного службовця, відповідачі не врахували довідки від 27.01.2023 № 45 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

З огляду на зміст частини першої статті 37 Закону № 3723-ХІІ особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, пенсія згідно Закону України "Про державну службу" призначається у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Таким чином, для визначення розміру пенсії згідно Закону України "Про державну службу" необхідно встановити розмір заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, від якого, в свою чергу, визначається розмір пенсії, що становить 60 відсотків від розміру такої заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі Порядок № 622).

Так, пунктом 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб визначено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно з пунктом 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб визначено форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Так, відповідно до пунктів 2, 10, 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про державну службу, пунктів 9, 10 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, та пункту 5 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622, правління Пенсійного фонду України постановою від 17.01.2017 № 1-3 затвердило форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII Про державну службу пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII Про державну службу.

Судом встановлено, що 27.01.2023 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області видано довідку № 45 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, згідно якої: надбавка за інтенсивність праці 24564,58 грн., премія 5462,74 грн., матеріальна допомога 44,48 грн., індексація - 447,11 грн. Разом 30518,91 грн. На всі види оплати праці, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (а.с. 12).

Довідка від 27.01.2023 № 45 відповідає формі довідки, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3.

Факт долучення вказаної довідки до заяви позивача від 27.01.2023 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про державну службу та заяви від 09.03.2023 про перерахунок пенсії не заперечується відповідачами.

Суд звертає увагу на те, що всі відображені в довідці від 27.01.2023 № 45 види оплати праці, - є складовими частинами заробітної плати позивача, з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а тому така довідка має бути врахована при розрахунку розміру пенсії позивача як державного службовця.

Такий висновок суду узгоджується з положеннями пункту 1 частини першої статті 41 Закону № 1058-ІV, відповідно до якої до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

В спірному випадку пенсія позивачу на підставі Закону України «Про державну службу» з 27.01.2023 призначена вперше, а тому пенсійний орган при призначенні такої пенсії повинен враховувати і подану заяву, і додані до неї документи.

Оскільки на момент такого звернення 27.01.2023 позивач мала більше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до посад державних службовців, однак не працювала на посадах державної служби, вона мала право відповідно до Порядку № 622 на призначення пенсії з заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Так, зазначена довідка ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 27.01.2023 № 45 була надана відповідачам, однак під час переведення позивача з 27.01.2023 з пенсії за віком на пенсію державного службовця, а також розгляду заяви від 09.03.2023 про перерахунок пенсії, відповідачі всупереч вимогам статті 37 Закону №3723-XII, пункту 4 Порядку № 622 не врахували розмір заробітної плати, зазначений в довідці ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 27.01.2023 № 45.

Вказані обставини свідчать про протиправну бездіяльність відповідачів щодо неврахування довідки ГУ ПФУ в Івано-Франківській області від 27.01.2023 № 45 при переведенні ОСОБА_1 з 27.01.2023 з пенсії за віком згідно з Законом № 1058-ІV на пенсію за віком згідно з Законом № 3723-XII та протиправність рішення від 15.03.2023 № 3312/03-16 про відмову в проведенні перерахунку пенсії державного службовця.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Встановлені судом обставини, з огляду на критерії правомірності поведінки суб`єкта владних повноважень, вказують на протиправність рішення ГУ ПФ України в Миколаївській області 15.03.2023 № 3312/03-16 про відмову в перерахунку пенсії, оскільки таке рішення прийнято безпідставно та необґрунтовано. Отже, рішення ГУ ПФ України в Миколаївській області 15.03.2023 № 3312/03-16 про відмову в перерахунку пенсії належить скасувати як протиправне.

Суд пам`ятає, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Відповідно до положень статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Суд дійшов висновку, що ефективним способом відновлення порушених відповідачем прав позивача буде: визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Івано-Франківській області щодо неврахування довідки ГУ ПФУ в Івано-Франківській області 15.03.2023 № 3312/03-16 при переведенні ОСОБА_1 з 27.01.2023 з пенсії за віком на пенсію державного службовця; визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФ України в Миколаївській області від 15.03.2023 № 3312/03-16 про відмову в перерахунку пенсії; зобов`язання провести з 27.01.2023 перерахунок пенсії за віком, призначеної на умовах статті 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-XІІ з врахуванням відомостей довідки від 27.01.2023 № 45 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, складеної ГУ ПФУ в Івано-Франківській області.

Таким чином, позов належить задовольнити повністю.

Щодо розподілу судових витрат у справі:

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

В підтвердження понесення судових витрат у справі позивачем подано квитанцію від 30.03.2023 про сплату судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1073,60 грн. (а.с. 1).

З огляду на задоволення позову, позивачу належить присудити за рахунок бюджетних асигнувань кожного з відповідачів судові витрати по сплаті судового збору по 536,80 грн.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 26, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неврахування довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 27.01.2023 № 45 при переведенні ОСОБА_1 з 27.01.2023 з пенсії за віком на пенсію державного службовця.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 15.03.2023 № 3312/03-16 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, 76018) провести ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 27.01.2023 перерахунок пенсії за віком, призначеної на умовах статті 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-XІІ з врахуванням відомостей довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 27.01.2023 № 45 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу на роботах на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області (ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (ідентифікаційний код 13844159, вулиця Морехідна, будинок 1, місто Миколаїв, Миколаївська область, 54008) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.