Рішення № 110724099, 08.05.2023, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/1541/23

Номер провадження2/711/905/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

08 травня 2023 року Придніпровський районний суд м.Черкаси в складі:

головуючого судді Демчика Р.В.,

при секретарі Кофановій А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Черкаси цивільну справу за позовом Черкаського обласного центру зайнятості, в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

встановив:

Позивач Черкаський обласний центру зайнятості, в особі ЧФ ЧОЦЗ звернувся до Придніпровського районного суду м.Черкаси з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на користь Черкаського обласного центру зайнятості кошти в сумі 68365 грн. 40 коп. та судовий збір у розмірі 2684.00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 05.07.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського міського центру зайнятості по питанню сприяння у працевлаштуванні. Наказом ЧМЦЗ №НТ 180711 від 11.07.2018 року ОСОБА_1 на підставі поданої заяви (в якій він вказував, що пенсію на пільгових умовах та за вислугу років не призначено), було надано статус безробітного з 05.07.2018 року у відповідності до ст.43 ЗУ «Про зайнятість населення». 12.07.2018 року ОСОБА_1 було призначено виплату допомоги по безробіттю. На підставі поданої ОСОБА_1 заяви від 30.07.2019 року про відмову від послуг служби зайнятості, реєстрація безробітного ОСОБА_1 припинена. За час перебування на обліку в ЧМЦЗ ОСОБА_1 було нараховано та виплачено 68365.40 грн допомоги по безробіттю.

07.09.2022року ОСОБА_1 повторно звернувся за послугами до Черкаського міського центру зайнятості. В цей же день, від Єдиної інформаційно аналітичної системи державної служби зайнятості до Черкаського міського центру зайнятості надійшла інформація про те, що ОСОБА_1 отримує дохід від Управління пенсійного фонду у м.Черкаси за ознакою 302 з назвою «Пенсія за вислугу років» з датою початку виплати з 23.06.2018 року, в зв`язку з чим, в повторній реєстрації ОСОБА_1 було відмовлено.

Таким чином, ОСОБА_1 не мав права на отримання статусу безробітного, а відповідно і на отримання допомоги по безробіттю, а отримана допомога по безробіттю в сумі 68365.40 грн. є незаконно отриманою.

25.10.2022 року Черкаським міським центром зайнятості було видано наказ про зобов`язання ОСОБА_1 щодо повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю. Крім того, з метою досудового врегулювання спору на адресу відповідача було направлено наказ від 25.10.2022 року та запропоновано добровільно відшкодувати кошти в сумі 68365.40 грн. протягом 15 календарних днів після отримання вказаного повідомлення. Разом з тим, на момент подачі позову до суду, кошти ОСОБА_1 не повернуті.

Ухвалою суду від 05 квітня 2023 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, до початку розгляду справи надав заяву, в якій позовні вимоги підтримав, справу просив розглянути в його відсутності.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, був належно повідомлений про день та час слухання справи.

У відповідності до ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно вимог ч.1 ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

Про заочний розгляд справи суд постановляє ухвалу відповідно до вимог ст. 281 ЦПК України.

Враховуючи вище викладене, та той факт що відповідач належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового засідання, але не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; а позивач не заперечує проти такого вирішення справи, суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , 05.07.2018 року звернувся до Черкаського міського центру зайнятості та згідно його особистої заяви було надано статус безробітного.

Наказом Черкаського міського центру зайнятості №НП 180712 від 12.07.2018 року ОСОБА_1 призначена допомога по безробіттю.

Також у матеріалах справи наявна Персональна картка ОСОБА_1 №230018070500016 про надання соціальних послуг, в якій акумульовано інформацію про нього як особу, яка перебувала на обліку як безробітна.

За заявою ОСОБА_1 від 30.07.2019 року, винесено наказ №НП 190730 від 30.07.2019 року про припинення реєстрації безробітного.

07.09.2022 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Черкаського міського центру зайнятості по питанню сприяння в працевлаштуванні.

07.09.2022 року від Єдиної інформаційно аналітичної системи державної служби зайнятості надано інформацію про е, що ОСОБА_1 отримує дохід від Управління Пенсійного фонду у м.Черкаси за ознакою 302 з назвою «Пенсія за вислугу років» з датою початку виплати з 23.06.2018 року.

Також судом досліджено, наявний у матеріалах справи, Акт №584 від 25.10.2022 року, складений за результатами проведеної перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», зі змісту якого вбачається, що згідно даних реєстру застрахованих осіб про отримання соціальних виплат, ОСОБА_1 , перебуваючи на обліку в Черкаському міському центрі зайнятості приховав інформацію про отримання пенсії за вислугу років. Кошти, нараховані за період з 23.07.2018 р. по 17.07.2019 р. в сумі 68365.40 грн. підлягають поверненню.

За підсумками проведеної перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків Черкаським міським центром зайнятості видано наказ від 25.10.2022 р. №186 «Про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 68365 грн. 40 коп.». Даним наказом визначено, що ОСОБА_1 необхідно повернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 68365 грн. 40коп. на рахунок №UA338201720355469001700706380, (отримувач Черкаський МЦЗ, код отримувача 21367756, банк отримувача Держказначейська служба України, МФО банку 820172) протягом 15 календарних днів після отримання копії наказу. Копію наказу, про який йдеться, було надіслано відповідачу, рекомендованим повідомленням.

Також позивачем складено Бухгалтерську довідку про розрахунок коштів, які підлягають поверненню за період з 23 липня 2018 року по 17 липня 2019 року по безробітному ОСОБА_1 , з якої вбачається, що до повернення підлягає допомога по безробіттю в розмірі 68365.40 грн..

За таких обставин, оцінивши докази, надані сторонами, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Черкаського обласного центру зайнятості, в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості, підлягають до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).

Так,судом встановлено,що відповіднодо ч.1Закону України«Про загальнообов`язковедержавне соціальнестрахування навипадок безробіття»(далі Закон),загальнообов`язкове державнесоціальне страхуванняна випадокбезробіття (далі-страхування навипадок безробіття)-система прав,обов`язків ігарантій,яка передбачаєматеріальне забезпеченняна випадокбезробіття знезалежних відзастрахованих осібобставин танадання соціальнихпослуг зарахунок коштівФонду загальнообов`язковогодержавного соціальногострахування Українина випадокбезробіття; суб`єкти страхування на випадок безробіття - застраховані особи, а у випадках, передбачених цим Законом, також члени їх сімей та інші особи, страхувальники та страховик; страховик - Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі-Фонд); об`єкт страхування на випадок безробіття - страховий випадок, із настанням якого у застрахованої особи (члена її сім`ї, іншої особи) виникає право на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, передбаченихстаттею 7цього Закону.

Статтею 7вказаного вищеЗакону,передбачено видизабезпечення тасоціальні послуги,до яких,крім інших,відноситься і допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності (абз. 1 ч.1 ст. 7 Закону).

Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду (ч.1 ст. 8 Закону). Фонд є цільовим централізованим страховим фондом, некомерційною самоврядною організацією. Держава є гарантом забезпечення застрахованих осіб та надання їм відповідних соціальних послуг Фондом (ч.2 ст. 8 Закону).

Згідно з п.3 Прикінцевих положень Закону, функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, які здійснювалися органами державної служби зайнятості відповідно до цього Закону, починаючи з 2013 року покладаються на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи.

Відповіднодо ч.2ст.21Закону України«Про зайнятістьнаселення»,центральний органвиконавчої влади,що реалізуєдержавну політикуу сферізайнятості населеннята трудовоїміграції,здійснює своїповноваження безпосередньота черезтериторіальні органи. Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах є юридичними особами публічного права.

Відповідно доп.2Розділу IIIПоложення проДержавну службузайнятості,затвердженого наказомМіністерства розвиткуекономіки,торгівлі тасільського господарстваУкраїни від16.12.2020року №2663,яке набралочинності з12.01.2021року (далі Положення), Державнийцентр зайнятостівиконує повноваженнябезпосередньо тачерез регіональніцентри зайнятостіта їхніфілії,базові центризайнятості (уразі їхстворення).

Згідно з абз. 14 п.п.1 п.3 Розділу ІІІ Положення, Державний центр зайнятості забезпечує організацію та координацію роботи, в т.ч. і щодо надання соціальних послуг та виплату матеріального забезпечення відповідно до законів України«Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»та«Про зайнятість населення».

Відповідно до п.п.2 п.3 Розділу ІІІ Положення, Державний центр зайнятості здійснює управління та оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету Фонду відповідно доЗакону України«Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», управління майном, в межах, визначених чинним законодавством, а також здійснює контроль за використанням коштів Фонду (п.п.3 п.3 Розділу ІІІ Положення).

Відповідно доабзацу 2ч.1ст.20Закону України«Про загальнообов`язковедержавне страхуванняна випадокбезробіття», центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи, з метою реалізації завдань, покладених на них відповідно до цього Закону та Закону України "Про зайнятість населення", взаємодіють з податковими органами, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері праці, трудових відносин та зайнятості населення, іншими центральними органами виконавчої влади, Державною прикордонною службою України шляхом обміну відповідною інформацією про отримані особами, зареєстрованими в установленому порядку як безробітні, доходи від здійснення підприємницької діяльності, роботи за кордоном, виконання роботи за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими угодами (договорами), ведення особистого селянського господарства, проведення інших заходів по виконанню цього Закону.

Так, відповідачу, згідно ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення», позивачем з 05.07.2018 року надано було статус безробітного.

Згідно з ч. 1 ст.4 Закону України «Про зайнятість населення», до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.

Згідно ст.43 Закон України «Про зайнятість населення» статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Згідно ч.3 ст.44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Відповідно п.13 ч.1 ст.45 Закону України «Про зайнятість населення» реєстрації безробітного в територіальному органі центрального округу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі досягнення особою встановленого ст26 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне страхування пенсійного віку або призначення пенсії на пільгових умовах, або за вислугу років.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.31 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку.

Відповідно до ч.2 ст.36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття» застраховані особи зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Таким чином,з оглядуна вимогич.2ст.36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття, відповідач ОСОБА_1 , будучи застрахованою особою, зареєстрованою в установленому порядку як безробітний, зобов`язаний був своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг - не мав права на перебування у статусі безробітного, а також на отримання виплат, передбачених вказаним статусом, починаючи з 23.06.2018 року, оскільки саме 23.06.2018 року отримував пенсію за вислугу років від Управління Пенсійного фонду в м.Черкаси.

Відповідно доабз.5ч.1ст.34Закону України«Про загальнообов`язковедержавне соціальнестрахування навипадок безробіття»,Фонд маєправо стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від вчинення певної дії (негативне зобов`язання), а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Положеннями ст.ст. 526, 530 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Якщо у зобов`язанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк. Якщо строк (термін) виконання боржником обов`язку не встановлений або визначений моментом пред`явлення вимоги, кредитор має право вимагати його виконання у будь-який час. Як зазначено у ст. 610 ЦК України, - порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Відповідно до положень ст.611 ЦК України, - у разі порушення зобов`язання настають правові наслідки встановлені договором або законом.

Статтею 1212ЦК Українипередбачено,особа,яка набуламайно абозберегла йогоу себеза рахунокіншої особи(потерпілого)без достатньоїправової підстави(безпідставнонабуте майно),зобов`язанаповернути потерпіломуце майно.Особа зобов`язанаповернути майноі тоді,коли підстава,на якійвоно булонабуте,згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Оскільки відповідачем не було повідомлено позивача про обставини, що вплинули на призначення та виплату грошової допомоги по безробіттю, це призвело до надмірної виплати бюджетних коштів у вигляді вказаної допомоги в розмірі 68365 грн. 40 коп. Вказані виплати не повернуті відповідачем на вимогу позивача до цього часу, тому суд приходить до висновку про задоволення позову Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплачених коштів в розмірі 68365 грн. 40 коп.

Слід такожзазначити,що відповідачемне спростованодоводи тарозрахунки позивача,не надано відповідного контррозрахунку до розрахунків позивача, а відтак, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та письмовими доказами, не суперечать нормам чинного законодавства та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Суд вирішує питання про розподіл судових витрат на підставі ст. 141 ЦПК України, відповідно до вимог якої, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, які понесені позивачем в ході судового розгляду, пропорційно до задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачений судовий збір в розмірі 2684,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 343 від 24 лютого 2023 року.

Отже, відповідно до ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», суд вважає за необхідне стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача судовий збір в розмірі 2684.00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 4, 5, 12-13, 76-84, 89, 141, 223, 259, 264-265, 268, 280-282, 353, 354 ЦПК України, Закону України «Про зайнятість населення», Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Порядку реєстрації,перереєстрації безробітнихта веденняобліку осіб,які шукаютьроботу,затвердженого постановоюКабінету МіністрівУкраїни від 19 вересня 2018 р. № 792, суд, -

вирішив:

Позов Черкаського обласного центру зайнятості, в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 ) на користь Черкаського обласного центру зайнятості (р/р №UA818201720355409001700706382, банк: Державна казначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ 02771598) кошти в сумі 68365 грн. 40 коп. та витрати по сплаті судового збору в сумі 2684.00 грн.. а всього 71049 грн. 40 коп.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Головуючий: Р. В. Демчик