Ухвала суду № 110701154, 08.05.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8326/23

У Х В А Л А

08 травня 2023 року

м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання Державного бюро розслідувань та Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві про залучення їх в якості третіх осіб до участі у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, треті особи: Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Одеської області, директор Державного бюро розслідувань Сухачов Олексій Олександрович, директор Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві Козленко Олександр Олександрович про визнання дій протиправними та скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (далі відповідач), треті особи: Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія адвокатури Одеської області (далі третя особа 1), директор Державного бюро розслідувань Сухачов Олексій Олександрович (далі третя особа 2), директор Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві Козленко Олександр Олександрович (далі третя особа 3), в якому просить:

- визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури по ухваленню рішення від 23 лютого 2023 року № П-004/2023 про притягнення адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України;

- скасувати пункт 172 рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури від 23 лютого 2023 року № П-004/2023 про притягнення адвоката ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності та застосування до нього дисциплінарного стягнення у вигляді позбавлення права на заняття адвокатською діяльністю з наступним виключенням з Єдиного реєстру адвокатів України.

Ухвалою від 21.04.2023 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідача зобов`язано подати докази, а учасникам справи встановлені строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалою від 24.04.2023 відмовлено у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову.

Ухвалою від 26.04.2023 залишено без задоволення клопотання позивача про розгляд справи у судовому засіданні.

28.04.2023 від Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, а 05.05.2023 від Державного бюро розслідувань до суду надійшли клопотання, в яких вони просять залучити їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Клопотання переважно мотивовані тим, що рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки, позаяк оскаржене позивачем рішення прийнято за наслідками розгляду скарг, поданих саме Державним бюро розслідувань та Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві та від імені яких підписаних директорами відповідно Державного бюро розслідувань та Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві.

Позивачем 01.05.2023 подано пояснення щодо клопотання Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, за змістом якого він у саркастичній формі заперечує наявність у ОСОБА_2 , які підписала вказане клопотання, повноважень представляти інтереси Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві.

Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно із частиною 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Зважаючи на те, що предметом спору є правомірність рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, яке прийнято за наслідками розгляду скарг Державного бюро розслідувань та Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві (підписаних відповідно їх директорами), то рішення суду у цій справі може вплинути на права та інтереси вказаних юридичних осіб.

Щодо умовиводів позивача стосовно відсутності у представника Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві Марії Горнецької повноважень представляти інтереси зазначеного Територіального управління, то вони з огляду на положення статті 55 КАС України, статей 9, 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», статей 9, 10, 12, 13 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», затвердженої наказом Державного бюро розслідувань від 29.08.2022 №429 «Інструкції про порядок представництва інтересів центрального апарату та територіальних управлінь Державного бюро розслідувань у судах» не заслуговують на увагу, так як Марія Горнецька має повноваження вчиняти дії від імені юридичної особи - Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, і діє в судах без окремого доручення (самопредставництво) з усіма правами та обов`язками сторони, в тому числі, подання процесуальних документів, що підтверджується, зокрема, випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне бюро розслідувань (вул. Панаса Мирного, 28, м. Київ, 01011, код ЄДРПОУ 41760289) та Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві (вул. Погранична, 9, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 42341034).

Керуючись ст. ст. 49, 241, 243, 248, 257-262 КАС України, суд

ухвалив:

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державне бюро розслідувань (вул. Панаса Мирного, 28, м. Київ, 01011, код ЄДРПОУ 41760289) та Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві (вул. Погранична, 9, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 42341034).

Запропонувати третім особам надати пояснення щодо позову або відзиву протягом 5 днів з дня отримання позову, відзиву. Копія пояснень третьої особи та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду. До пояснень додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, якщо такі докази не надані сторонами, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Повідомити третіх осіб про можливість подання заяв по суті справи, а також витребуваних доказів засобами електронної пошти: a.peknyi@adm.od.court.gov.ua або inbox@adm.od.court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею і не підлягає оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення.

СуддяА.С. Пекний