Ухвала суду № 110700923, 08.05.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8236/23

У Х В А Л А

08 травня 2023 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши заяву позивача про усунення недоліків позовної заяви по справі за позовом об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Константа» (65113, м. Одеса, проспект Ак.Глушка, 11-Є, код ЄДРПОУ 21017803) до першого Київського відділу ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (65065, м. Одеса, вул. Генерала Петрова, 1, код ЄДРПОУ 41406776) про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу від 23.03.2023 у виконавчому провадженні №71162049

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 13 квітня 2023 року надійшла позовна заява об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Константа» до першого Київського відділу ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій позивач просить суд визнати незаконною та скасувати постанову Старшого державного виконавця Першого Київського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Сульжик Валерія Вікторовича від 23 березня 2023 року у виконавчому провадженні ВП №71162049 (Ідентифікатор доступу 41410ЕЕБ49ГЕ) по накладення на Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Константа» штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Позовні вимоги ОСББ «Константа» обґрунтовує тим, що на виконанні у відповідача перебуває виконавчий лист Київського районного суду м. Одеси від 07.02.2023 щодо виконання рішення Київського районного суду м. Одеси від 20.07.2021, залишеного без змін постановою Одеського апеляційного суду від 06.12.2022 у справі №947/3182/21 за позовом ОСОБА_1 до Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Константа» про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. 01 березня 2023 року старшим державним виконавцем Першого Київського ВДВС Сульжиком В.В. відкрито виконавче провадження та винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №71162049 від 01.03.2023 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді бухгалтера в ОСББ «Константа». 03 квітня 2023 року на поштовому відділенні представником ОСББ «Константа» було отримано кореспонденцію з супровідним листом від 23.03.2023 вих. № 34681 та Постановою про накладення штрафу від 23.03.2023 у ВП №71162049.

23.03.2023 об 11 год 00 хв. при виході на місце разом зі стягувачкою нібито державним виконавцем було встановлено, що рішення суду не виконано. У відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», державним виконавцем Сульжиком В.В. винесена постанова про накладення на Боржника штрафу у розмірі 5100 грн. Доводи державного виконавця Сульжик В.В. стосовно того, що нібито не виконано Боржником рішення суду у частині поновлення ОСОБА_1 на посаді бухгалтера в ОСББ, у зв`язку з наведеним у заяві ОСОБА_1 про її фізичний не допуск до робочого місця в ОСББ, спростовуються дійсними обставинами відносно того, що Наказ про поновлення на роботі ОСОБА_1 на посаді бухгалтера від 08 лютого 2023 року був виданий з посиланням на рішення Київського районного суду від 20 липня 2021 року та доведений до відома працівника, а неможливість внести запис у трудову книжку ОСОБА_1 пов`язано з тим, що трудова книжка знаходиться у ОСОБА_1 і запис про її звільнення з посади бухгалтера в ОСББ «Константа» у цієї Трудовій книжці не має, а тому і неможливо зробити відповідну запис по її поновлення на роботі в ОСББ. І така інформація надана була представником ОСББ негайно після отримання Постанови про відкриття виконавчого провадження із заявою від 17.03.2023 з доданням копій відповідних документів, які підтверджують добровільне виконання рішення суду у частині поновлення ОСОБА_1 на роботі. У даному випадку, у постанові виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП №71162049 від 01.03.2023, Старшим державним виконавцем Сульжик В.В. встановлений строк на добровільне виконання рішення суду, але під час винесення ним 01.02.2023 Постанови про стягнення виконавчого збору в ВП №71162049, не врахована інформація наведена у заяві ОСББ від 17.03.2023 та не перевірено стан виконання рішення суду ОСББ «Константа» і без достатніх підстав Старшим державним виконавцем зроблено висновок про існування перешкод у доступі до робочого міста ОСОБА_1 і необхідність примусового виконання прибуття ОСОБА_1 у супроводі Старшого державного виконавця Сульжик В.В. до офісу ОСББ «Константа» задля нібито забезпечення ОСОБА_1 доступу до роботи, за умови відсутності у ОСОБА_1 будь яких обмежень та перешкод для самостійного прибуття на своє робоче місце у ОСББ. У самої ОСОБА_1 відсутнє волевиявлення з`явитись до свого робочого місця.

Ухвалою судді від 18 квітня 2023 року залишено позовну заяву без руху та встановлено позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме для надання до суду позовної заяви, оформленої відповідно до приписів ст.160 КАС України, зокрема, із зазначенням ціни позову та доказів сплати судового збору у розмірі 2684,00 грн.

02 травня 2023 року до суду від ОСББ «Константа» надійшла заява (вх.№14015/23) про усунення недоліків позовної заяви до якої додано адміністративний позов, який оформлено відповідно до приписів ст.160 КАС України, та платіжна інструкція № 579 від 26.04.2023 про сплату ОСББ «Константа» судового збору у сумі 2684,00 грн.

У відповідності до вимог ст. 9 Закону України «Про судовий збір», суддею перевірено зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України, зарахування підтверджено.

Після усунення недоліків, суддя дійшов висновку, що позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.

Відповідно до ч.4 ст.287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Таким чином, дана справа підлягає розгляду в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін з урахуванням особливостей, визначених ст.ст.268, 269, 271, 272, 287 КАС України.

Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку (ч.2 ст.49 КАС України).

Виходячи з категорії справи та предмету розгляду, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), яка є стягувачем у виконавчому провадженні №71162049 при виконанні якого на позивача (боржника) спірною постановою від 23.03.2023 було накладено штраф у сумі 5100 грн.

Частиною 11 статті 171 КАС України визначено, що якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Отже, оскільки суд прийшов до висновку про необхідність залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача стягувача ОСОБА_1 , то у позивача виникає кореспондуючий обов`язок не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів ВП № 71162049.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257, 268-269, 287 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Константа».

Залучити до участі у справі №420/8236/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Константа» до першого Київського відділу ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу від 23.03.2023 у виконавчому провадженні №71162049.

Справа розглядатиметься з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Зобов`язати об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Константа» не пізніше двох днів з дня вручення копії цієї ухвали направити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надіслати суду протягом двох днів з моменту направлення.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати від Київського відділу ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження № 71162049 у повному обсязі.

Зазначені документи надати до Одеського окружного адміністративного суду у 7-денний строк з дня отримання копії ухвали суду.

Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача строк для надання до суду пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи - протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Призначити судове засідання на 17 травня 2023 року об 12 год 00 хв у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №17 (2-й поверх).

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА