Ухвала суду № 110700794, 08.05.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9201/20

УХВАЛА

08 травня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірною відмови від 03.08.2020р. у перерахунку страхового стажу, зобов`язання перерахувати пенсію по інвалідності, стягнення недоплаченої пенсії, визнання неправомірною відмови від 16.04.2020р. щодо встановлення надбавки на неповнолітніх дітей, зобов`язання встановити надбавку та стягнути недоплачену надбавку.

Рішенням від 17.02.2021 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03.08.2020р. у перерахунку страхового стажу ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, починаючи з 21.12.2011р., з урахуванням висновків суду.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо встановлення ОСОБА_1 надбавки на неповнолітніх дітей, у розмірі 150 грн. на кожну дитину з 2015 р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області встановити ОСОБА_1 надбавку на неповнолітніх дітей у розмірі 150 грн. на кожну дитину, починаючи з 25.08.2015р., нарахувати і виплатити недоотримані суми надбавки з 25.08.2015р. з урахуванням здійснених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Верховного Суду від 11.08.2021 року повернуто касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Рішення суду набрало законної сили 13.05.2021 року.

Виконавчі листи по справі видані 27.05.2021 року.

17.04.2023 року (вх. №11997/23) до суду від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 17.02.2021 року, в якій заявник просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року по справі №420/9201/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.02.2021 року по справі №420/9201/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, починаючи з 21.12.2011 року, з урахуванням висновків суду, та встановити ОСОБА_1 надбавку на неповнолітніх дітей у розмірі 150 грн на кожну дитину, починаючи з 25.08.2015 року нарахувати і виплатити недоотримані суми надбавки з 25.08.2015 року, з урахуванням здійснених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у місячний термін з моменту отримання ухвали суду надати Одеському окружному адміністративному суду відповідь про її виконання з наданням доказів на підтвердження виконання рішення суду.

В обґрунтування заяви зазначено, що в ході проведення виконавчих дій, на адресу відділу примусового виконання надходили листи Головного Пенсійного фонду України в Одеській області стосовно виконання виконавчого документу № 420/9201/20 в повному обсязі, але не надано жодного підтвердження щодо виплати надбавки на неповнолітніх дітей у розмірі 150 грн на кожну дитину, починаючи з 25.08.2015 року.

26.12.2022 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) винесено постанову про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в сумі 5100 грн., яку визнано протиправною та скасовано рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2023 року у справі № 420/651/23 за позовною заявою Головного управління ПФУ в Одеській області. Виконавчі дії з примусового виконання виконавчого документа у вказаній справі ще тривають.

Цим же листом позивачу запропоновано звернутись до суду в порядку ст 383 КАС України.

Заяву позивача, подану в порядку 383 КАС України розглянуто в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву, письмові пояснення учасників справи суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Визначальним для вирішення питання про дотримання позивачем строку звернення до суду із заявою, зазначеною у частині 4 ст.383 КАС України, є встановлення дати, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Розглянувши заяву позивача та оцінивши наведені ним доводи поважності причин строку звернення до суду, суд дійшов висновку, що наведені позивачем мотиви у його заяві не можуть бути визнані поважними для подання заяви в порядку ст.383 КАС України. При цьому суд виходив з наступного.

Правила регулювання строків звернення до суду має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Заявник зазначає, що листом відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) від 04.04.2023 року запропоновано звернутись до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України.

Проте, як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивач 18.02.2022 року вже звертався до суду із заявою в порядку ст. 383 КАС України.

Суд вважає, що про порушення свого права заявник достовірно знав під час звернення із заявою в порядку ст. 383 КАС України від 18.02.2022 року, яка було повернута ухвалою від 22.02.2022 року.

Зазначена ухвала позивачем у визначений Кодексом адміністративного судочинства України строк не оскаржена.

Між тим, подана заява в порядку ст.383 КАС України сформована в системі «Елекронний суд» 14.04.2023 року та зареєстрована судом 17.04.2023 за вхід. №11997/23.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивачем пропущено 10-денний строк звернення до суду з заявою в порядку ст.383 КАС України від 17.04.2023 року.

Відповідно до абз. 2 ч.5 ст.383 КАС України - у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Таким чином, враховуючи те, що подана в порядку ст.383 КАС України заява не відповідає вимогам, визначеним ч. 4 ст.383 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність повернення заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в порядку ст.383 КАС України від 17.04.2023 року по справі №420/9120/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Г.П. Самойлюк