Рішення № 110627158, 28.04.2023, Ленінський районний суд м. Дніпропетровська

28.04.2023 Єдиний унікальний номер 205/7459/22

Провадження №2/205/973/23

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(заочне)

28 квітня 2023 року місто Дніпро

Ленінський районний суд міста Дніпропетровська у складі

головуючого судді Костромітіної О.О.,

за участю секретаря судового засідання Розсоха І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,

В С Т А Н О В И В :

Правобережне УСЗН Дніпровської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на свою користь надміру виплачені кошти адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 10000,00 гривень та судовий збір в розмірі 2481 гривень.

В обґрунтування вимог вказано, що довідкою органу соціального захисту населення від 09.11.2015 року № 1204004193 ОСОБА_1 взята на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції до АДРЕСА_1 . Вперше із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, що переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг ОСОБА_1 звернулась до органу соціального захисту населення 19.11.2015 року. На підставі вимог Порядку та наданих відповідачем документів, останній, як уповноваженому представнику сім`ї, була призначена грошова допомога на період з 19.11.2015 по 18.01.2016 у розмірі 1326,00 гривень, з 19.01.2016 по 18.03.2016 у розмірі 1105,00 гривень, з 19.03.2016 по 18.05.2016 у розмірі 884,00 гривень. 14.01.2016 року відповідач звернулась до Управління із заявою щодо зміни фактичного місця проживання/перебування, на підставі якої була видана нова довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 14.01.2016 року №1204004163 з зазначенням нової адреси фактичного місця мешкання АДРЕСА_2 . Реалізуючи своє право на отримання грошової допомоги, відповідач зверталась до Управління з відповідними заявами, за результатами розгляду яких, була призначена грошова допомога на періоди: з 18.08.2016 по 17.02.2017 у розмірі 884,00 гривень, з 06.03.2017 по 05.09.2017 у розмірі 884,00 гривень, з 23.11.2017 по 22.05.2018 у розмірі 884,00 гривень, з 29.05.2018 по 28.11.2018 у розмірі 1000 гривень, з 14.01.2019 по 13.07.2019 у розмірі 1000 гривень, з 17.09.2019 по 16.03.2020 у розмірі 1000 гривень. 10.09.2020 року відповідач звернулася з черговою заявою про призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, але не повідомила про зміни, які впливають на призначення грошової допомоги. В результаті отриманих Управлінням відомостей, було виявлено надання відповідачем недостовірних даних про майновий стан сім`ї, а саме згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, виявлено факт набуття 02.12.2019 року ОСОБА_2 , який є чоловіком відповідача, права власності на житловий будинок АДРЕСА_3 . У зв`язку з чим рішенням комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат ВПО при Правобережному УСЗН ДМР №37/3 від 23.09.2020 року відповідачу було відмовлено в призначенні щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, та визначено обсяг надміру виплачених останній бюджетних коштів за період з 01.01.2020 по 31.10.2020 року у розмірі 10000 гривень. Управлінням неодноразово направлялося відповідачу повідомлення про припинення надання та повернення надміру перерахованої грошової допомоги переміщеним особам на проживання з зазначенням суми надміру сплачених коштів, порядку їх сплати та банківських реквізитів Управління для самостійного їх повернення, але станом на день подачу позову сума боргу не погашена. На підставі викладеного, просить суд стягнути з ОСОБА_1 суму виплачених надміру у вигляді адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам грошових коштів у розмірі 10000 гривень.

Представник позивача Правобережного УСЗН Дніпровської міської ради Демська Г.С. у судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, та проти заочного розгляду справи не заперечувала.

Відповідач ОСОБА_1 належним чином, неодноразово, повідомлена про день час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилась, повторно, причини неявки суду не повідомила, відзиву, заяв, заперечень до суду не надала. Враховуючи, що представник позивача не заперечувала проти ухвалення заочного рішення, суд, відповідно до вимог ст. 280-282 ЦПК України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача та ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. 12 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Механізм призначення та виплати щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам регламентує «Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлову-комунальних послуг», затверджений постановою КМУ від 01 жовтня 2014 року № 505.

Згідно п. 2 Порядку № 505 (в редакції на 10 липня 2015 року) грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживали на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно абзацу 7 пункту 3 Порядку № 505 для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги.

Судом встановлено, що 19.11.2015 року відповідач ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Ленінської районної у м.Дніпропетровську ради із заявою про призначення їй адресної допомоги як особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або районі проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Згідно з Довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 09.11.2015 року № 1204004193, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі вимог Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року №505 та наданих відповідачем документів, останній, як уповноваженому представнику сім`ї, була призначена грошова допомога на період з 19.11.2015 по 18.01.2016 у розмірі 1326,00 гривень, з 19.01.2016 по 18.03.2016 у розмірі 1105,00 гривень, з 19.03.2016 по 18.05.2016 у розмірі 884,00 гривень.

Рішенням Новокодацької районної у м.Дніпрі ради від 09.12.2016 року №108 змінено найменування Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної у м.Дніпропетровську ради на Управління соціального захисту населення Новокодацької районної у м.Дніпрі ради.

Згідно п.1 рішення Новокодацької районної у м.Дніпрі ради від 13.02.2019 №258 припинило юридичну особу -УСЗН Новокодацької районної у м.Дніпрі ради шляхом приєднання до Правобережного УСЗН Дніпропетровської міської ради з 24.04.2019. Також, згідно п.2 Рішення №258 Правобережне УСЗН Дніпропетровської міської ради вважається правонаступником майнових прав та обовязків УСЗН Новокодацької у м.Дніпрі ради.

14.01.2016 року відповідач звернулась до Управління із заявою щодо зміни фактичного місця проживання/перебування, на підставі якої була видана нова довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 14.01.2016 року №1204004163 з зазначенням нової адреси фактичного місця мешкання АДРЕСА_2 .

У подальшому щомісячна адресна допомога призначалась ОСОБА_1 за її заявами за періоди з 18.08.2016 по 17.02.2017 у розмірі 884,00 гривень, з 06.03.2017 по 05.09.2017 у розмірі 884,00 гривень, з 23.11.2017 по 22.05.2018 у розмірі 884,00 гривень, з 29.05.2018 по 28.11.2018 у розмірі 1000 гривень, з 14.01.2019 по 13.07.2019 у розмірі 1000 гривень, з 17.09.2019 по 16.03.2020 у розмірі 1000 гривень.

Нормою п. 11 Порядку в редакції від 24.08.2019 визначено, що уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня виникнення таких обставин.

Постановою Кабінету Міністрів України N° 211 від 11 березня 2020, яка набрала чинності 12 березня 2020, встановлено карантин на усій території України.

Згідно зі змінами, внесеними до Порядку Постановою Кабінету Міністрів України № 266 від 08.04.2020, яка набрала чинності 11.04.2020:

- абзацом 20 п. 5 Порядку визначено, що у разі коли закінчення поточного шестимісячного строку виплати грошової допомоги відбулося в період дії карантину або обмежувальних заходів, пов`язаних з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня відміни карантину, призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк здійснюється без подання відповідної заяви та документів, передбачених цим пунктом, у такому ж розмірі, в якому вона виплачується в поточний шестимісячний строк.

Таким чином, призначення грошової допомоги ОСОБА_1 після закінчення шестимісячного строку її виплати було здійснено у раніше призначеному розмірі 1 000,00 гривень з 17.03.2020.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №264 від 8 квітня 2020 встановлено, що орган соціального захисту населення протягом одного місяця після відміни карантину проводить перерахунок розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі поданої особою або її законним представником заяви та необхідних документів.

10.09.2020 року ОСОБА_1 звернулася з черговою заявою до Управління про призначення їй грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, але не повідомила про зміни, які впливають на призначення грошової допомоги.

Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрати на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01 жовтня 2014 року, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополь, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №224025377, встановлено, що ОСОБА_2 , який є чоловіком відповідача ОСОБА_1 , 02.12.2019 року набув права власності на житловий будинок АДРЕСА_3 .

За положеннями ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Згідно ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що відповідач незаконно отримувала щомісячну адресну допомогу на покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 01.01.2020 по 31.10.2020 року, загальна сума якої склала 10 000 гривень, оскільки приховала той факт, що її чоловіку на праві власності належить житловий будинок, який знаходиться на території, що підконтрольна Україні, тому сума надмірно сплаченої адресної допомоги має бути повернута відповідачем, як така, що одержана без належної правової підстави.

Відповідачу неодноразово було направлено повідомлення від 13.10.2020 року №240, від 11.02.2021 року №51, від 28.09.2021 року №540 про повернення надміру перерахованої грошової допомоги переміщеним особам на проживання з зазначенням суми надміру сплачених коштів, порядку їх сплати та банківських реквізитів Управління для самостійного їх повернення, проте, до цього часу кошти в розмірі 10000,00 гривень відповідачем повернуті не були.

При цьому суд виходить з вимог ст.ст.12,81 ЦПК України, відповідно до яких учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідач в судове засідання не з`явилась, не скористалась своїми процесуальними правами сторони в процесі і не надали належних доказів, які спростовують доводи позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими, та такими що підлягають задоволенню, оскільки відповідачем ОСОБА_1 при зверненні із заявою про призначення їй адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг було приховано інформацію набуття 02.12.2019 року у власності її чоловіка житлової нерухомості, та факт надмірного отримання житлової субсидії внаслідок протиправних дій відповідача знайшов своє підтвердження під час судового розгляду.

Згідно зі ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 2481 гривень.

Керуючись ст.ст. 141, 259, 263-265, 280-283 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Позов Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради надміру виплачені кошти адресної грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 10000 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради судовий збір у розмірі 2481 гривень.

Заочне рішення може бути переглянуто Ленінським районним судом м. Дніпропетровська за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду у тридцятиденний строк з дня проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Із повним текстом рішення суду можна ознайомитися у Єдиному державному реєстрі судових рішень за адресою: http://www.reyestr.court.gov.ua

Відомості про сторін по справі:

позивач Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, код ЄДРПОУ 42788513, юридична адреса: 49068, м.Дніпро, вул.Трудова, 1А,

відповідач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_4 , адреса фактичного проживання: АДРЕСА_5 .

Суддя О.О.Костромітіна