Ухвала суду № 110623439, 01.05.2023, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 953/12774/21

н/п 2/953/1382/23

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" травня 2023 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова в складі:

головуючого судді Муратової С.О.,

за участю секретаря Юхно Є.С.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Держави Україна в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 03195694, адреса: 61002, м. Харків, вул. Чернишевського, 51), Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської рад (адреса: 61002, Харківська обл., м. Харків, вул. Сумська, буд. 78) про стягнення недоплаченої частини разової грошової допомоги та моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Харкова 05.07.2021 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Держави України в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в якій позивач просить стягнути з відповідача на його користь 19710 грн. недоплаченої частини разової допомоги до 5 травня за 2020р. та 2021 р. та моральну шкоду у розмірі 474937,66 грн.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.07.2021, розгляд вказаної справи визначено судді Київського районного суду м. Харкова Попрасу В.О. (а.с. 5).

Ухвалою судді Київського районного суду м. Харкова Попраса В.О. від 08.07.2021 відмовлено у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплаченої частини разової грошової допомоги та моральної шкоди (а.с. 6-9).

19.08.2021 до канцелярії Київського районного суду м. Харкова надійшла апеляційна скарга представника позивача ОСОБА_1 адвоката Острицького А.О., в якій він просив скасувати ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 08.07.2021 по справі №953/12774/21 та направити справу до суду першої інстанції для подальшого розгляду (а.с. 19).

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного суду від 20.01.2022 апеляційну скаргу ОСОБА_2 представника ОСОБА_1 задоволено; ухвалу Київського районного суду м. Харкова від 08.07.2021 скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції (а.с. 56-59).

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.02.2022, розгляд вказаної справи визначено судді Київського районного суду м. Харкова Ляху М.Ю. (а.с. 62).

Ухвалою судді Київського районного суду м. Харкова Ляха М.Ю. від 07.02.2022 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплаченої частини разової грошової допомоги та моральної шкоди. Ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 63).

12.08.2022 до канцелярії Київського районного суду м. Харкова від директора Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації Осмачко І. надійшов відзив на позов, в якому вона зазначала, зокрема, що нарахування та виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020-2021 роки провадилась Центром відповідно до списків-розпоряджень Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради в розмірі згідно Постановою Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 №112 та Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325. Районні Управління соціального захисту населення здійснюють призначення разової грошової допомоги, передбаченої законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», передають списки-розпорядження до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат для нарахування та виплати. Центр на підставі Положення про Обласний центр по нарахуванню на здійсненню соціальних виплат (нова редакція) нараховує та виплачує соціальну допомогу згідно розпоряджень районних УСЗН та в межах відповідного фінансування згідно із паспортом бюджетної програми на відповідний рік, оскільки Центр є державною установою, і не розпоряджається коштами, а лише їх перераховує на рахунки отримувачів таких допомог через банківські та інші установи. А тому вимоги позивача стосовно зобов`язання Центру безпідставні. Дії Центру у нарахуванні та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах з урахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 та від 8 квітня 2021 року № 325 є правомірними, оскільки нормативно-правові акти, які видані Кабінетом Міністрів України в межах своїх повноважень, підлягають обов`язковому застосуванню під час вирішення справ про соціальний захист громадян. Витрати, зокрема, на виплату допомоги до 5 травня фінансуються за рахунок коштів Державного Бюджет України, тому прийняття відповідних змін до Закону можливе за умови забезпечення їх реалізації фінансовими ресурсами. Постановами Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 та від 8 квітня 2021 року №325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» прийнятими після прийняття Рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 р. № З-р/2020, визначено порядок виплати грошової допомоги відповідно у 2020, 2021 роках та її розміри, зокрема, ветеранам війни. З урахуванням викладеного та виходячи з реальних фінансових ресурсів державного бюджету, передбачених на виплату грошової допомоги у 2020, 2021 роках, органи соціального захисту проводять її виплату відповідно до Закону в межах бюджетних призначень. Центр заперечує також проти вимоги позивача стягнути з Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України моральної шкоди, оскільки Центр в своїй діяльності щодо виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у керувався чинним законодавством, діяв виключно в межах своєї компетенції і повністю виконав свої зобов`язання. Внаслідок воєнних дій та за дорученням Міністерства соціальної політики України всі бази Центру даних одержувачів пільг та компенсацій по Харківській області знищені. Підтвердити наявність права позивача на виплату і обсяг виплаченої допомоги на теперішній момент Центр не має можливості. Для підтвердження права позивача на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня і розмір одержаної допомоги рекомендуємо звернутись до управління соціального захисту населення Шевченківського району Харківської міської ради, Пенсійного фонду України. Враховуючи вищевикладене, вважає, що при нарахуванні та виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня згідно розпорядження УСЗН, Центр правомірно керувався Постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», у зв`язку з чим позов вважаємо необґрунтованим, а вимоги безпідставними та Постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2021 року № 325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами У країни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», у зв`язку з чим позов вважає необґрунтованим, а вимоги безпідставними. Просила залучити у якості співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради. Відмовити у задоволенні позовних вимог до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат за відсутністю протиправних дій з боку Центру (а.с. 70-71).

За наслідками повторного автоматичного розподілу справ автоматизованої системи документообігу, який було здійснено відповідно до п. 2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30 (відповідно до Наказу голови Київського районного суду м. Харкова Шаренко С.Л. №02-03/213 від 23.09.2022 «Про надання відпустки по догляду дитиною судді Ляху М.Ю.»), зазначена справа передана в провадження судді Київського районного суду м. Харкова Муратової С.О. (а.с. 78-79).

Ухвалою судді Київського районного суду м. Харкова від 01.11.2022 прийнято до свого провадження цивільну справу за вказаною позовною заявою. Розгляд справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення недоплаченої частини разової грошової допомоги та моральної шкоди ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням з повідомленням сторін (а.с. 80-81).

Ухвалою судді Київського районного суду м. Харкова від 21.02.2023 залучено в якості співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської рад до участі у вказаній цивільній справі (а.с. 94-95).

В підготовче судове засідання позивач та його представник не з`явилися, повідомлялися належним чином про дату, час та місце розгляду справи, до канцелярії суду 24.04.2023 надійшла заява від представника позивача адвоката Острицького А.О., в якій він просив визначити належного відповідача з урахуванням клопотання Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, проти заміни відповідача судом під час розгляду справи з урахуванням висновків Великої Палати Верховного Суду у постанові від 17.04.2018 у справі №523/9076/16 не заперечує. Справу розглянути без його участі (а.с. 115).

В підготовче судове засідання представник відповідача Держави Україна в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи.

В підготовче судове засідання представник Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, до канцелярії суду 15.03.2023 надійшла заява від начальника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради Цепко В.Г., в якій вона просить постановити ухвалу по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Держави України в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення недоплаченої частини разової грошової допомоги та моральної шкоди, про заміну неналежного відповідача, а саме: Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради на Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради. На обґрунтування клопотання начальник посилався на те, що ОСОБА_1 зареєстрований у Шевченківському районі м. Харкова. ОСОБА_1 на обліку в Управлінні соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради як отримувач щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2020-2021 років не перебував. Призначення разової грошової допомоги ОСОБА_1 . Управлінням не проводилось (а.с. 100-103).

Суд, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 ЦПК України, суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно ч. 2 ст. 51 ЦПК України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Як зазначено вище, 15.03.2023 до канцелярії Київського районного суду м. Харкова від начальника Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради Цепко В.Г. надійшла заява, в якій вона просила постановити ухвалу по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Держави України в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення недоплаченої частини разової грошової допомоги та моральної шкоди, про заміну неналежного відповідача, а саме: Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради на Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (а.с. 100-103).

Крім того, на електронну адресу суду 24.04.2023 надійшла заява від представника позивача адвоката Острицького А.О., в якій він просив визначити належного відповідача з урахуванням клопотання Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, проти заміни відповідача судом під час розгляду справи з урахуванням висновків Великої Палати Верховного Суду у постанові від 17.04.2018 у справі №523/9076/16 не заперечує (а.с. 115).

Виходячи з матеріалів справи, суд вважає необхідним замінити неналежного відповідача, а саме: Управління соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради на Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради.

Згідно ч.2 ст. 198 ЦПК України суд відкладає підготовче судове засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках заміни неналежного відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 51, 197-199, 260, 261 ЦПК України, суд, -

Ухвалив:

Клопотання представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Острицького Андрія Олеговича про залучення співвідповідача - задовольнити.

Замінити неналежного відповідача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської рад (адреса: 61002, Харківська обл., м. Харків, вул. Сумська, буд. 78) на належного відповідача Управління соціального захисту населення адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради (адреса: 61166, м. Харків, просп. Науки, буд. 17-А) до участі у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Держави Україна в особі Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 03195694, адреса: 61002, м. Харків, вул. Чернишевського, 51) про стягнення недоплаченої частини разової грошової допомоги та моральної шкоди.

Відкласти підготовче судове засідання на 22 травня 2023 року о 10-00 годині, на виконання вимог ч. 2 ст. 198 ЦПК України, повідомивши сторони про час та місце підготовчого судового розгляду.

Копію ухвали та копію позовної заяви направити співвідповідачу, залученому до участі у справі.

Співвідповідач, а також інші учасники мають право подати клопотання про розгляд справи спочатку не пізніше двох днів з дня вручення їм відповідної ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Суддя Муратова С.О.