Ухвала суду № 110579611, 02.05.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань визнання рішень, дій та бездіяльності боржника протиправними

02 травня 2023 року Справа № 280/523/19 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі №280/523/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №280/523/19 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 50% пенсії померлого годувальника ОСОБА_2 з 01 січня 2016 року відповідно до пунктів 3 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб на підставі довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Запорізькій області Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) від 30.03.2018 (виданої відносно ОСОБА_2 ); зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 50 % пенсії померлого годувальника ОСОБА_2 з 01 січня 2016 року відповідно до пунктів 3 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб на підставі довідки ліквідаційної комісії ГУМВС України в Запорізькій області Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) від 30.03.2018 р. (виданої відносно ОСОБА_2 ) з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсії, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

15.07.2019 зазначене рішення набрало законної сили та 13.08.2019 на його виконання виданий виконавчий лист.

Постановою державного виконавця від 26.09.2019 на виконання зазначеного судового рішення було відкрите виконавче провадження №60168534.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.08.2022 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №280/523/19.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено: ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 30.08.2022 року скасовано; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати у місячний строк (з дня отримання копії зазначеної постанови) звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2019 по справі №280/523/19 в частині індексації пенсії ОСОБА_1 за період з 2016 по 2019 роки.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.03.2023 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2019 по справі №280/523/19 в частині індексації пенсії ОСОБА_1 за період з 2016 по 2019 роки.

28.04.2023 засобами системи «Електронний суд» до суду надійшла заява стягувача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у цій справі.

В обґрунтування заяви посилається на те, що протягом усього строку виконання вказаного судового рішення відповідач свідомо та умисно ухилявся від його виконання в частині індексації. Зазначає, що відповідач подав апеляційному суду звіт від 07.03.2023 №0800-0902-7/13500, додавши до нього доручення на одноразову виплату позивачці пенсії на загальну суму 509,82 грн за період з 01.01.2016 по 31.12.2019. Зазначає, що пенсію проіндексовано не за кожен місяць, а загалом за весь період з 01.01.2016 по 31.12.2019. Зазначає, що нараховані кошти стягувачу не сплачені, відсутній документ про їх сплату. Також зазначає про ненадання боржником розрахунку суми індексації. Вважає, що проведена боржником індексація пенсії стягувача є неповною. З урахуванням позиції, викладеної в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 30.03.2023 по даній справі, вважає що єдиним способом змусити боржника належним чином про індексувати пенсію стягувача є застосування механізму, передбаченого ст. 383 КАС України.

Просить визнати протиправними рішення, дії та бездіяльність, вчинені суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2019 по справі №280/523/19 на підставі викладених вище обставин, постановити ухвалу в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.

Крім того, 01.05.2023 від стягувача до суду надійшло клопотання про долучення документа до матеріалів справи, просить долучити до матеріалів справи розрахунок боржника на доплату пенсії стягувачу.

За приписами ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Враховуючи те, що дана справа була розглянута в письмовому провадженні, суд вважає за можливе розглянути заяву позивача в порядку письмового провадження, при цьому суд не знаходить підстав для розгляду цієї заяви в судовому засіданні.

Розглянувши заяву, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 3 ст. 383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

За даними КП «Діловодство спеціалізованого суду» та системи «Електронний суд» судом встановлено, що 08.03.2023 засобами системи «Електронний суд», на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2023, боржником було подано до Третього апеляційного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення (від 07.03.2023 №0800-0902-7/13500). До зазначеного звіту були додані: доручення на одно зову виплату пенсії (допомоги) пенсіонеру від 02.03.2023 на суму 509,82 грн, повідомлення до доручення на одноразову виплату пенсії (допомоги) пенсіонеру на суму 509,82 грн, а також помісячний розрахунок суми індексації пенсії стягувача за період січень 2016 року грудень 2019 року (файл в системі «Електронний суд» - «ЗаболотнаРозрахунок.pdf»).

З даних системи «Електронний суд» вбачається, що представник стягувача ( ОСОБА_3 ) з 12.03.2019, а стягувач з 20.11.2021 є користувачем цієї системи. Також судом встановлено, що в межах справи №280/523/19 стягувачем засобами системи «Електронний суд» неодноразово подавались заяви по суті справи.

Отже, твердження стягувача про ненадання боржником до звіту про виконання рішення суду розрахунку суми індексації, а так само, що такий розрахунок виконано не помісячно, а загалом за період з 01.01.2016 по 31.12.2019, очевидно не відповідає обставинам справи.

Щодо твердження стягувача про неповноту розрахованої боржником суми індексації суд зазначає, що за приписами ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд зазначає, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено: ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 30.08.2022 року скасовано; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати у місячний строк (з дня отримання копії зазначеної постанови) звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2019 по справі №280/523/19 в частині індексації пенсії ОСОБА_1 за період з 2016 по 2019 роки.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.03.2023 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2019 по справі №280/523/19 в частині індексації пенсії ОСОБА_1 за період з 2016 по 2019 роки.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду від 30.03.2023 вмотивована наступним:

«Отже невиконання або неналежне виконання рішення суду може слугувати підставою для накладення на відповідача суб`єкта владних повноважень, яким подано звіт, штрафу у розмірі встановленому законом.

Матеріалами справи підтверджується, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 26.01.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області проведено індексацію пенсії ОСОБА_1 та донараховано 509,82грн., що підтверджується розрахунком донарахованої індексації за період з 2016 по 2019 роки.

Дослідивши поданий відповідачем звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2019 по справі №280/523/19 в частині індексації пенсії ОСОБА_1 за період з 2016 по 2019 роки, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що є підстави для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області».

З наведеного вбачається, що Третім апеляційним адміністративним судом за наслідками розгляд звіту боржника про виконання судового рішення встановлено його повне виконання боржником, оскільки апеляційним судом не встановлений новий строк подання звіту та не накладено на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф за невиконання чи неналежне виконання судового рішення.

Отже, в межах судового контролю судом апеляційної інстанції не встановлений факт неналежного виконання судового рішення щодо індексації пенсії стягувача, а навпаки встановлений факт його виконання боржником.

За приписами ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відтак, з урахуванням висновків Третього апеляційного адміністративного суду, викладених в ухвалі від 30.03.2023, приписів ч. 2 ст. 14 КАС України, судом не встановлено підстав для визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності боржника щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №280/523/19.

Згідно з ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.04.2019 у справі №280/523/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Р.В. Кисіль