Ухвала суду № 110578804, 01.05.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

01 травня 2023 року Справа №200/8671/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голуб В.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпорт Траст-Компані» про заміну боржника в адміністративній справі за позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпорт Траст-Компані» до Одеської митниці Держмитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - відокремлений підрозділ Державної митної служби України - Одеська митниця про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів від 21.06.2021 № UA500130/2021/000026/2, № UA500130/2021/000027/2, № UA500130/2021/000028/2 та від 23.06.2021 № UA500500/2021/000208/2, № UA500500/2021/000209/2, № UA500500/2021/000210/2, № UA500500/2021/000211/2,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпорт Траст-Компані» до Одеської митниці Держмитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - відокремлений підрозділ Державної митної служби України - Одеська митниця про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів від 21.06.2021 № UA500130/2021/000026/2, № UA500130/2021/000027/2, № UA500130/2021/000028/2 та від 23.06.2021 № UA500500/2021/000208/2, № UA500500/2021/000209/2, № UA500500/2021/000210/2, № UA500500/2021/000211/2 суд задовольнив. Визнав протиправним та скасував рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів № UA500130/2021/000026/2, № UA500130/2021/000027/2, № UA500130/2021/000028/2 та від 23.06.2021 № UA500500/2021/000208/2, № UA500500/2021/000209/2, № UA500500/2021/000210/2, № UA500500/2021/000211/2 від 21.06.2021. Стягнув з Одеської митниці Держмитслужби за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпорт Траст-Компані» суму судового збору у розмірі 11294, 25 грн. Стягнув з Одеської митниці Держмитслужби за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпорт Траст-Компані» суму судових витрат на правничу допомогу у розмірі 5000, 00 грн.

30 березня 2023 року судом видано виконавчі листи по даній справі.

В свою чергу, Товариство з обмеженою відповідальністю «Імпорт Траст-Компані» звернулось до суду з заявою про заміну боржника у зв`язку з тим, що ГУ Державної казначейської служби України повідомили позивача, що станом на теперішній час - Одеська митниця Держмитслужби у них не обслуговується, тому що вона була реорганізована, а правонаступником Одеської митниці держмитслужби, є Одеська митниця відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Розглянувши подану заяву суд зазначає, що у зв`язку з військовою агресією проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ в Україні введено воєнний стан.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Станом на теперішній час воєнний стан в Україні триває (Закон України від 22.05.2022 № 2263-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17 травня 2022 року № 341/2022), через що Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 679-р організовано проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області.

Враховуючи вищезазначене, згідно із частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд заяви здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 895 від 30.09.2020 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» (далі - Постанова № 895), територіальні органи державної митної служби за переліком (в тому числі і Одеська митниця Держмитслужби) реорганізовані шляхом їх приєднання до Державної митної служби.

Абзацом третім пункту другого Постанови № 895 від 30.09.2020 встановлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Абзацом четвертим пункту 3 Постанови № 895 від 30.09.2020 встановлено Державній митній службі забезпечити утворення територіальних органів Державної митної служби відповідно до статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Наказом Державної митної служби України № 460 від 19.10.2020 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворені територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, зокрема і Одеську митницю.

Наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 № 489 затверджені положення про територіальні органи Держмитслужби, зокрема і Положення про Одеську митницю.

Наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 № 472 розпочато роботу митниць як відокремлених підрозділів Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року, в тому числі і Одеської митниці.

Таким чином, з 01.07.2021 року усі повноваження та функції Одеської митниці Держмитслужби (як юридичної особи, код ЄДРПОУ 43333459), здійснює Одеська митниця (відокремлений підрозділ Державної митної служби України без статусу юридичної особи публічного права, код ЄДРПОУ ВП: 44005631).

Суд зауважує, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У даному випадку, коли при виконанні судового рішення, яке набуло законної сили, боржником у справі є суб`єкт владних повноважень, боржником, фактично, є саме держава в особі того органу, який наділений повноваженнями на виконання функцій, які необхідні для реального відновлення та захисту прав особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Таким чином, в даному випадку, питання заміни сторони виконавчого провадження має розглядатись як публічне правонаступництво, при якому вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого. Функції держави, які реалізовувалися вибувшим із правовідносин органом, не можуть бути припинені та підлягають передачі іншим державним органам, за винятком того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 06.08.2021 у справі № 809/721/18, від 27.05.2021 року у справі № 2а/1215/98/2012, від 21.04.2021 у справі № 429/3281/13-а, від 30.12.2020 у справі № 805/4361/17-а, від 10.09.2020 у справі № 420/5772/18, від 11.10.2019 у справі № 812/1408/16, від 13.03.2019 у справі № 524/4478/17, від 20.02.2019 у справі № 826/16659/15.

Тобто, в даному випадку, з початку виконання Одеською митницею, як відокремленим підрозділом Державної митної служби України функцій Одеської митниці Держмитслужби та набуття його прав та зобов`язань, відбулося публічне правонаступництво прав та обов`язків цього органу новоствореним відділенням митниці.

Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин, беручи до уваги, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчому листі, адже відомостей щодо відкриття виконавчого провадження до суду не надано.

Отже, заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпорт Траст-Компані» про заміну сторони у виконавчому провадженні підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 379 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпорт Траст-Компані» про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Імпорт Траст-Компані» до Одеської митниці Держмитслужби, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - відокремлений підрозділ Державної митної служби України - Одеська митниця про визнання протиправними та скасування рішень про коригування митної вартості товарів від 21.06.2021 № UA500130/2021/000026/2, № UA500130/2021/000027/2, № UA500130/2021/000028/2 та від 23.06.2021 № UA500500/2021/000208/2, № UA500500/2021/000209/2, № UA500500/2021/000210/2, № UA500500/2021/000211/2 - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчих листах по справі № 200/8671/21 з Одеської митниці Державної митної служби України на Одеську митницю відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП: 44005631, 65078, Одеська обл., місто Одеса, вулиця Лип Івана та Юрія, буд. 21 А).

Повний текст ухвали складено 01.05.2023.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Голуб