Рішення № 110535034, 10.04.2023, Господарський суд Запорізької області

номер провадження справи 4/156/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.04.2023 Справа № 908/671/18 (908/2269/21)

м.Запоріжжя Запорізької області

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Андрівський гранітний кар`єр», (юридична адреса: 71150, Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, буд. 129А; фактична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 99, кв. 4, agkk@meta.ua)

до відповідача 1 Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50)

до відповідача 2 Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50)

до відповідача 3 Запорізької обласної державної адміністрації, (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164)

третя особа на стороні відповідача 1, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, (03150, м. Київ, вул. Фізкультури, буд. 9)

про припинення права користування земельною ділянкою

за участю Запорізької обласної прокуратури

Суддя Зінченко Н.Г.

при секретарі судового засідання Батрак М.В.

За участю представники сторін:

від позивача - Москаленко Д.Ф., на підставі Ордеру на надання правничої (правової) допомоги серія АР № 1099599 від 15.01.2023;

від відповідача 1 - Суниця А.А., на підставі довіреності № 13/01-04/01/23-ю від 04.01.2023;

від відповідача 2 - не з`явився;

від відповідача 3 - не з`явився

від прокуратури - Мошков Д.І., на підставі службового посвідчення № 075799 від 01.03.2023;

від третьої особи - Смирнова К.М. на підставі наказу № 538-К від 28.10.2021; (в режимі відеоконференції);

В провадженні господарського суду Запорізької області (суддя Зінченко Н.Г.) перебуває справа № 908/671/18(908/2269/21) в частині позовної вимоги про припинення права Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України» на користування земельною ділянкою за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129а, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, площею 9,7983 га, передана на новий розгляд згідно постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 03.11.2022 у справі № 908/671/18(908/2269/21).

Згідно Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.12.2022 справу № 908/671/18(908/2269/21) розподілено для розгляду судді Зінченко Н.Г.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 12.12.2022 справу № 908/671/18(908/2269/21) прийнято до провадження суддею Зінченко Н.Г. в порядку загального позовного провадження, справі присвоєно номер провадження справи 4/156/22, підготовче засідання призначено на 18.01.2023.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 18.01.2023 продовжено строк підготовчого провадження у справі № 908/671/18(908/2269/21) до 13.03.2023, підготовче засідання відкладалося на 22.02.2023.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 22.02.2023 до участі у справі № 908/671/18(908/2269/21) у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» залучено Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, м. Київ, судом дозволено вступ у справу № 908/671/18(908/2269/21) Запорізькій обласній прокуратурі, підготовче засідання відкладалося на 13.03.2023.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 13.03.2023 закрито підготовче провадження у справі № 908/671/18(908/2269/21), справу призначено до розгляду по суті в судовому засіданні на 03.04.2023.

В судовому засіданні оголошувалася перерва до 10.04.2023, про що судом постановлено ухвалу господарського суду Запорізької області від 03.04.2023.

В судовому засіданні 10.04.2023 справу розглянуто, на підставі ст. 240 ГПК України судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Відповідно до ст. 219 ГПК України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та долучених судом до матеріалів справи.

Судове засідання 10.04.2023 проводилося в режимі відеоконференції з використанням системи відеоконференцзв`язку: vkz.court.gov.ua.

До системи відеоконференцзв`язку 10.04.2023 приєднався представник третьої особи. Представники позивача, відповідача 1 і прокуратури приймали участь в підготовчому засіданні безпосередньо в приміщенні господарського суду Запорізької області.

Відповідачі 2 і 3 в судове засідання 10.04.2023 не з`явилися, про поважність причин неявки в судове засідання 10.04.2023 уповноважених представників суд завчасно не повідомили, про дату, час та місце проведення судового засідання у справі № 908/671/18(908/2269/21) відповідачі 2 і 3 повідомлялися судом належним чином у відповідності до вимог Господарського процесуального кодексу України.

У відповідності до ст. 42 ГПК України учасники справи зобов`язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Дослідивши матеріали справи, суд не вбачає підстав для відкладення судового засідання та вирішив за можливе розглядати справу по суті в судовому засіданні 10.04.2023 за відсутністю відповідачів 2 і 3, оскільки їх неявка не перешкоджає вирішенню спору.

Заявлені позивачем вимоги викладені в позовній заяві, заяві б/н від 17.01.2023 (вх. № 1076/08-08/23 від 18.01.2023) «Правова позиція по справі з урахуванням рішення ВСУ» та полягають в наступному: основними видами діяльності ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є, зокрема, діяльність з добування піску, гравію, глин і каоліну. Для проведення зазначених видів діяльності позивач у відповідності до вимог чинного законодавства має усі відповідні ліцензії (дозвільні документи) на розробку родовища за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, буд. 129А, на земельній ділянці з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082, площею 9,7983 га. Всі видані позивачу ліцензії (дозвільні документи) є чинними і ніким не оскаржуються. Для проведення господарської діяльності позивач використовує зазначену земельну ділянку з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082, площею 9,7983 га, яка розташована за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, буд. 129А. Також позивач сплачує земельний податок за користування вказаною земельною ділянкою. Як зазначає позивач, 24.12.2012 Приватним акціонерним товариством «Оріхівський кар`єр формувальних матеріалів» та ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» укладено договір купівлі-продажу, відповідно до умов якого позивач придбав у власність 9/25 часток, які складаються з: двоповерхової будівлі контори «А», прибудови «а», тамбуру «а1», ганку «до А», ганку «до а1», сходів «до А», балкону «до а», загальною площею 624,1 кв.м, будівель та споруд виробничої дільниці «Андрівський кар`єр», що знаходиться за адресою: Запорізька область, Бердянський район, село Андрівка, вул. Шкільна, будинок 129 а. Право власності на будівлі і споруди виробничої ділянці «Андрівський гранітний кар`єр», придбані за договором купівлі-продажу від 24.12.2012, зареєстровано за позивачем, що підтверджується Витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Земельна ділянка з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082 утворилася шляхом поділу земельної ділянки загальною площею 24,6099 га на території Андрівської сільської ради, яка надавалася у постійне користування ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на підстав Державного акту серія ЯЯ № 121543, на дві земельні ділянки площею 9,7983 га та 14,8116 га (кадастровий номер 2320680500:01:008:0081). 27.03.2019 ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» звертається до Запорізької обласної державної адміністрації з листом за № 16/316 про припинення права користування земельною ділянкою площею 9,7983 га, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, розташованої на території Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області у зв`язку із тим, що в 2011 році ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» анульовано спеціальний дозвіл на користування надрами. Проте, Запорізькою обласною державною адміністрацією відмовлено у припиненні права користування із посиланням на необхідність надання нормативної грошової оцінки цієї земельної ділянки. Отже, ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» фактично спірною земельної ділянкою за її цільовим призначенням не користується та не має намірів використовувати її за цільовим призначенням у зв`язку із відсутністю відповідних дозвільних документів, про що зазначалося самим відповідачем 1. За таких обставин, відмова Запорізької обласної державної адміністрації від прийняття рішення про припинення права користування ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» спірною земельною ділянкою порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, оскільки позивач фактично використовує земельну ділянку, сплачує податок на землю та позбавлений можливості належним чином оформити право користування цією земельною ділянкою. На підставі викладеного позивач просить суд позов задовольнити повністю, а також покласти на відповідачів судові витрати зі сплати судового збору.

Відповідач 1 проти позову заперечив з підстав, наведених у Відзиві на позовну заяву вих.. № 13/707 від 28.12.2022 (вх. № 20/08-08/23 від 02.01.2023). Заперечуючи проти заявлених позовних вимог ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» посилається на наступне: ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» отримало у постійне користування земельну ділянку площею 24,6099 га, розташовану на території Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, для розміщення і обслуговування Андрівського гранітного кар`єру, що підтверджується Державним актом серія ЯЯ № 121543 від 24.11.2006 на право постійного користування земельною ділянкою. Розпорядженням Запорізької обласної державної адміністрації № 464 від 31.08.2018 погоджено поділ земельної ділянки державної власності площею 24,6099 га, яка перебуває в постійному користуванні ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги», на дві земельні ділянки площами 14,8116 га (кадастровий номер 2320680500:01:008:0081) та 9,7983 га (кадастровим номером 2320680500:01:008:0082). Листом Запорізької обласної державної адміністрації від 11.06.2019 № 03547/0840 для вирішення питання про припинення ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги» права користування земельною ділянкою площею 9,7983 га, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, розташованої на території Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, запропоновано позивачу виконати технічну документацію про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки площею 9,7983 га. При цьому, відповідач 1 наголошує на тому, що АТ «ДАК «Автомобільні дороги України» питання припинення права користування земельною ділянкою на користь ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» не погоджувалося. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги» на праві постійного користування зареєстровані земельні ділянки площами 14,8116 га (кадастровий номер 2320680500:01:008:0081) та 9,7983 га (кадастровим номером 2320680500:01:008:0082). На вищезазначених земельних ділянках розташовані будівлі та споруди виробничої бази кар`єру, які в оренду не передані та належать Державі Україна і надані в господарське відання ДП «Запорізький облавтодор» філія «Бердянська дорожньо-експлуатаційна дільниця». 24.12.2012 на підставі договору купівлі-продажу ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» придбало майно загальною площею 624,1 кв.м., що складає 9/25 частин будівель і споруд виробничої дільниці кар`єру. Таким чином, відповідач 1 вважає, що у позивача ще не виникло право користування спірною земельною ділянкою, розташованою за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129а (кадастровий номер 2320680500:01:008:0082), а тому заявлені позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими. З урахуванням викладеного, відповідач 1 просить суд в позові відмовити повністю.

Відповідач 2 проти позову заперечив з підстав, наведених у Відзиві на позов б/н від 29.12.2022 (вх. № 17025/08-08/22 від 29.12.2022). Заперечуючи проти задоволення позовних вимог Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області зазначає, що зі змісту Державного акту серія ЯЯ № 121543 від 24.11.2006 на право постійного користування земельною ділянкою вбачається, що даний акт видано ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дорого України» на підставі рішення Бердянської райдержадміністрації від 10.10.2006 № 592. Земельна ділянка надана у постійне користування площею 24,6099 га, яка розташована на території Андріївської сільської ради Бердянського району Запорізької області з цільовим призначенням : для розміщення і обслуговування об`єктів Андрівського кар`єру. В матеріалах справи міститься Витяг з Державного земельного кадастру від 02.02.2021 № НВ-0006323002021, в якому зазначено, що спірна земельна ділянка має державну форму власності. Таким чином, відповідач 2 вважає, що саме Запорізька обласна державна адміністрація наділена повноваженнями вирішувати питання щодо припинення права постійного користування на спірну земельну ділянку. Тобто, саме Запорізька обласна державна адміністрація, за результатами розгляду заяви землекористувача (ДП «Запорізький облавтодор») повинна прийняти рішення про припинення права постійного користування спірними земельними ділянками та повідомити про прийняте рішення органи державної реєстрації. Також відповідач 2 звертає увагу суду, що позивач стверджує про те, що Укравтодором надана згода на вилучення земельної ділянки, яка викладена у листі 25.12.2012 №4754/3/10.1-9-5098/09. Проте, аналізуючи зміст названого вище письмового доказу, слідує що вказана згода не стосується земельної ділянки з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082, оскільки площа спірної земельної ділянки та площа земельної ділянки, про яку йдеться мова у зазначеному листі, різниться. Стовно посилань позивача на п. ґ) ст. 141 Земельного кодексу України як підставу для припинення права на спірну земельну ділянку, то відповідач 2 вважає це необґрунтованим, оскільки в матеріалах справи відсутні докази які б підтверджували факт використання земельної ділянки не за цільовим призначенням. Відсутні також докази наявності підстав припинення права на земельну ділянку й в порядку ст. 143 Земельного кодексу України. На підставі викладеного, відповідач 2 просить суд в позові відмовити.

Відповідач 3 також проти позову заперечив, заявлені вимоги вважає безпідставними та необґрунтованими, про що зазначив у Відзиві на позовну заяву б/н від 27.12.2022 (вх. № 114/08-08/23 від 03.01.2023). Заперечуючи проти позовних вимог Запорізька обласна державна адміністрація зазначає, що 24.12.2012 на підставі договору купівлі-продажу ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» придбано майно загальною площею 624,1 кв.м., що складає 9/25 частин будівель і споруд виробничої дільниці «Андрівський кар`єр», що знаходиться по вул.. Шкільна, 129а, с. Андрівка, Бердянський район, Запорізька область. Інша частина майнового комплексу (16/25) належить державі і надана в господарське відання ДП «Запорізький облавтодор» філія «Бердянська дорожньо-експлуатаційна дільниця». Зазначений майновий комплекс розташований на земельній ділянці площею 24,6099 га з кадастровим номером 2320680500:01:008:0008. Отже, позивачем придбано 9/25 частини майнового комплексу, частина якого належить державі. Відповідач 3 вважає, що облдержадміністрацією не було порушено жодного з прав та охоронюваних законом інтересів позивача, оскільки він не є землекористувачем спірної земельної ділянки, рішення щодо передачі ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» земельної ділянки облдержадміністрацією не приймалося. Крім того, питання про припинення права користування земельною ділянкою площею 9,7983 га на користь позивача Укравтодором не розглядалося та не погоджувалося. При цьому, сам Укравтодор вважає, що у зв`язку із набуттям права власності на відповідне майно у позивача виникло право користування земельною ділянкою площею 792 кв.м., але не виникло право користування земельною ділянкою площею 9,7983 га. З урахуванням викладеного, відповідач 3 вважає, що він як місцевий орган виконавчої влади вичерпно здійснив всі правові дії для врегулювання спірного питання щодо спірної земельної ділянки, а позовні вимоги не підлягають задоволенню судом.

Третя особа проти позову також заперечила, просить суд в позові відмовити, про що зазначено в Поясненнях на позовну заяву б/н від 02.03.2023 (вх. № 4484/08-08/23 від 03.03.2023). При вирішені спору у даній справі третя особа просить суд врахувати, що предметом спору в цій справі є припинення права ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на користування земельною ділянкою площею 9,7983 га кадастровий номер 2320680500:01:008:0082 за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129 а, на якій розміщено майно держави в особі Державного агентства автомобільних доріг України (16/25 частки), що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 28.09.2021 № 276958076. Крім цього, ДП «Запорізький облавтодор» є підприємством, у статутному капіталі якого частка державної власності перевищує 50 відсотків, а Укравтодор щодо зазначеного підприємства є органом, уповноваженим управляти державним майном. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2023 № 29 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» перейменовано Державне агентство автомобільних доріг України на Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України. На підставі договору купівлі-продажу від 24.12.2012 ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» придбало майно загальною площею 624,1 кв.м., що складає 9/25 частин будівель і споруд виробничої дільниці кар`єру. Таким чином, у позивача не виникло право користування спірною земельною ділянкою, розташованою за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129а (кадастровий номер 2320680500:01:008:0082). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги» на праві постійного користування зареєстровані земельні ділянки площами 14,8116 га (кадастровий номер 2320680500:01:008:0081) та 9,7983 га (кадастровим номером 2320680500:01:008:0082). На вищезазначених земельних ділянках розташовані будівлі та споруди виробничої бази кар`єру, які належать Державі Україна і надані в господарське відання ДП «Запорізький облавтодор» філія «Бердянська дорожньо-експлуатаційна дільниця». Таким чином, на земельній ділянці з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082 розташоване майно, яке знаходиться у державній власності та яке не було передано ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» ані на праві користування (оренда), ані на праві власності. Крім того, ДАК «Автомобільні дороги України» питання припинення права користування земельною ділянкою на користь ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» не погоджувалося, а згода Укравтодору на вилучення земельної ділянки, яка викладена у листі 25.12.2012 №4754/3/10.1-9-5098/09, ані лист ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» від 26.12.2012 № 1/19-10/4045, на які посилається позивач, не стосуються земельної ділянки з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082. З урахуванням викладеного, Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України вважає, що на земельній ділянці з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082 розташоване майно, яке знаходиться у державній власності та яке не було передано ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» ані на праві користування (оренда), ані на праві власності. У позивача виникло лише право користування земельною ділянкою площею 792 кв.м. у зв`язку із набуттям права власності на нерухоме майно.

Прокурор вважає, що заявлені у цій справі позовні вимог задоволенню не підлягають та вважає, що ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» намагається всупереч вимог чинного законодавства позбавити права користування частиною земельної ділянки, наданої у постійне користування згідно Державного акту серія ЯЯ № 121543 від 24.11.2006 на право постійного користування земельною ділянкою, ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги». При цьому, на спірній земельній ділянці розташовані об`єкти нерухомості, які належать на праві власності державі в особі Державного агентства автомобільних доріг України (правонаступником якого є Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України), яке згоди на вилучення земельної ділянки під об`єктами нерухомості не надавало. З урахуванням викладеного, з метою захисту інтересів держави у зв`язку із порушенням встановленого законом порядку володіння, користування і розпорядження землями, що перебувають у державній власності, прокурор просить суд в позові відмовити.

Розглянувши зібрані у справі докази, заслухавши пояснення учасників справи, суд -

УСТАНОВИВ

На підставі рішення Бердянської райдержадміністрації від 10.10.2006 № 592 Дочірнє підприємство «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (відповідач 1 у справі) отримало у постійне користування земельну ділянку площею 24,6099 га, розташовану на території Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, для розміщення і обслуговування Андрівського гранітного кар`єру, що підтверджується Державним актом серія ЯЯ № 121543 від 24.11.2006 на право постійного користування земельною ділянкою. (а.с. 28, том 1)

Даний Акт зареєстровано Бердянським районним відділом земельних ресурсів в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 030626500001 24.11.2006.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Андрівський гранітний кар`єр» (позивач у справі) зареєстровано в Єдиному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 29.05.2012, номер запису: 10911020000000943.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основними видами діяльності Товариство є: 08.12 Добування піску, гравію, глин і каоліну (основний); 08.11 Добування декоративного та будівельного каменю, вапняку, гіпсу, крейди та глинистого сланцю; 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.

24.12.2012 Приватним акціонерним товариством «Оріхівський кар`єр формувальних матеріалів» (Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Андрівський гранітний кар`єр» (Покупець) укладено Договір купівлі-продажу (а.с. 147-148, том 1), відповідно до п. 1.1 якого Продавець зобов`язується передати у власність Покупця 9/25 (дев`ять/двадцять п`ятих) часток, які складаються з: двоповерхової будівлі контори «А», прибудови «а», тамбуру «а1», ганку «до А», ганку «до а1», сходів «до А», балкону «до а», загальною площею 624,1 кв.м., будівель та споруд виробничої дільниці «Андрівський кар`єр», що знаходиться за адресою: Запорізька область, Бердянський район, село Андрівка, вулиця Шкільна, будинок 129 а, надалі «об`єкт».

Будівлі та споруди виробничої дільниці «Андрівський кар`єр» складаються з: основної двоповерхової будівлі контори, стіни цегляні, загальною площею 569,9 кв.м., зазначеної в плані літ. «А», прибудови двоповерхової, стіни цегляні, загальною площею 52,2 кв.м., зазначеної в плані літ. «а», тамбуру, стіни металеві, загальною площею 2,3 кв.м., зазначеного в плані «а1», ганку, матеріал бетон, зазначеного в плані «до А», ганку, матеріал бетон, зазначеного в плані «до а1», сходів, матеріал метал, зазначених в плані «до А», балкону, матеріал метал, загальною площею 2,5 кв.м., зазначеного в плані «до а», будівлі матеріального складу, стіни цегляні, загальною площею 123,1 кв.м, зазначеної в плані літ. «Б», будівлі складу ПММ, стіни залізобетонні панелі, загальною площею 19,4 кв.м., зазначеної в плані літ. «В», будівлі майстерні, стіни шлакоблочні, загальною площею 31,6 кв.м., зазначеної в плані «Л», будівлі маслостанції, стіни шлакоблок, загальною площею 11,3 кв.м., зазначеної в плані літ. «К», підвалу, стіни бетонні площею 31,9 кв.м., зазначеного в плані «під К», будівлі цегляні, загальною площею 12,8 кв.м., зазначеної в плані літ. «З», вбиральні, стіни цегляні, зазначеної в плані літ. «Г», навісу, матеріал шифер-дах, загальною площею 6,4 кв.м., зазначеного в плані літ. «Е», контрольно-пропускного пункту, стіни металеві, загальною площею 1,5 кв.м., зазначеного в плані літ. «М», будівлі ККУ, стіни цегляні, загальною площею 28,5 кв.м., зазначеної в плані літ. «Ж», будівлі ТП, стіни металеві, загальною площею 20,4 кв.м., зазначеної в плані літ. «И», басейну, матеріал цемент, зазначеного в плані літ. «Д», паркану, матеріал залізобетонні панелі, зазначеного в плані № 1, паркану, матеріал метал. прути, зазначеного в плані № 3, паркану, матеріал цегла, зазначеного в плані № 4, паркану, матеріал цегла, зазначеного в плані № 5, паркан, матеріал метал, сітка, зазначеного в плані № 7, воріт, матеріал метал, прути, зазначених в плані № 2, воріт, матеріал метал, прути, зазначених в плані № 6, підпірної стінки, матеріал бут, зазначеної в плані № 8, замощення, матеріал асфальт, зазначеного в плані № І, що розташовані на земельній ділянці площею 24,6099 га, кадастровий номер земельної ділянки: 2320680500:01:008:0008, цільове призначення земельної ділянки: для розміщення і обслуговування об`єктів Андрівського гранітного кар`єру, згідно Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, серії ЯЯ № 121543, виданого Бердянським районним відділом земельних ресурсів Запорізької області 24.11.2006, акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 030626500001.

Відчужуваний об`єкт належить Продавцю на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого Буцикіною Л.О., приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу 03.06.2008, за реєстровим № 2921, зареєстрованого в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 19525536 Державним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» Бердянської районної державної адміністрації Запорізької області 03.07.2008, про що зроблено запис № 84 в книзі № 01, що підтверджується витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно № 36555923, виданим Комунальним підприємством «Бердянське районне бюро технічної інвентаризації» Запорізької області 05.12.2012.

Об`єктом, що є предметом цього Договору є: 9/25 часток, які складаються з: двоповерхової будівлі контори «А», прибудови «а», тамбуру «а1», ганку «до А», ганку «до а1», сходів «до А», балкону «до а», загальною площею 624,1 кв.м, будівель та споруд виробничої дільниці «Андрівський кар`єр», що знаходиться за адресою: Запорізька область, Бердянський район, село Андрівка, вулиця Шкільна, будинок 129 а, розташованих на земельній ділянці площею 24,6099 га (п. 1.2. Договору).

Право власності на об`єкт, що є предметом цього Договору, виникає у Покупця відповідно до ст. 334 Цивільного кодексу України з моменту державної реєстрації цього Договору (п. 3.1. Договору).

Держава Україна в особі Державної служби автомобільних доріг України в статутному фонді відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» (господарське відділення - дочірнє підприємство «Запорізький облавтодор», балансоутримувач - філія «Бердянська дорожньо-експлуатаційна дільниця»), яка є співвласником відмовилась від права привілеєвої купівлі, згаданої вище частки нерухомого майна, що стверджується заявою, справжність підпису на якій засвідчено Буцикіною Л.О. , приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Запорізької області 21.12.2012, за реєстровим № 3265 (п. 4.5 Договору).

В матеріалах справи наявна нотаріально посвідчена згода від 28.12.2012 ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» на вилучення частини земельної ділянки площею 14,5 га, кадастровий номер 2320680500:01:008:0008, що знаходиться за адресою: Андрівська сільська рада, Бердянський район, Запорізька область, цільове призначення: для розміщення і обслуговування Андрівського гранітного кар`єру, раніше виділену в постійне користування згідно Державного акту на постійне користування землею ЯЯ № 121543 від 24.11.2006, для подальшої передачі вищезазначеної земельної ділянки у користування Товариству з обмеженою відповідальністю «Андрівський гранітний кар`єр». (а.с. 33, том 1)

Як зазначено у вказаній заяві така згодна надана на підставі погодження Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) від 25.12.2012 № 4754/3/101-9-5098/09 та листа ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» від 26.12.2012 № 1/19-10/4045.

Право власності на будівлі і споруди виробничої ділянці «Андрівський гранітний кар`єр», придбані за Договором купівлі-продажу від 24.12.2012, зареєстровано за позивачем, що підтверджується Інформаційною довідкою № 268521650 від 02.08.2021 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна. (а.с. 25, том 1)

Зокрема, із вказаної Інформаційної довідки № 268521650 від 02.08.2021 вбачається: Об`єкт нерухомого майна: будівлі та споруди виробничої дільниці «Андрівський кар`єр». Адреса: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129 а. Додаткові відомості: основна будівля «А» з прибудовою «а» та тамбуром «а1» загальною площею 634,1 м.к.в., основна будівля «Б» площа 124,6 м.кв., основна будівля «В» площа 19,6 м.кв., основна будівля «З» площа 12,8 м.кв., основна будівля «К» площа 11,3 м.кв., основна будівля «Л» площа 31,6 м.кв., ганок «до А», ганок «до а1», балкон «до а», сходи «до А», балкон «до А», підвал «під К» площа 31, 3 м.кв., ТП літ. «И» площа 20,4 м.кв., ККУ літ «Ж» площа 28,5 м.кв., вбиральня «Г», басейн «Д», замощення «І», ворота № 2, № 6, паркани № 1, № 3, № 4, № 5, № 7, підпірна стіна № 8. Тип права: право власності. Підстава для державної реєстрації: договір купівлі-продажу, серія № 536, виданий 24.12.2012. Дата державної реєстрації: 17.10.2016. Розмір частки: 9/25. Власник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Андрівський гранітний кар`єр», код ЄДРПОУ 38230145.

Матеріали справи свідчать, що листом від 27.12.2012 № 16/1518 ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» звернулося до Запорізької обласної державної адміністрації (відповідача 3 у справі) щодо припинення права користування частиною земельної ділянки площею 14,5 га, яка входить до загальної площі земельної ділянки під виробничим підрозділом філії «Бердянська дорожньо-експлуатаційна дільниця» - Андрівським гранітним кар`єром і наданої у постійне користування на підставі Державного акту на право постійного користування землею від 24.11.2006 серія ЯЯ № 121543, на користь ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр». В цьому ж листі відповідач 1 зазначив, що погодження Державного агентства автомобільних доріг України (Укравтодор) (лист від 25.12.2012 № 4754/3/10.1-9-5098/09) та від ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги» (лист 26.12.2012 № 1/19-10/4045) отримано. (а.с. 157, том 1)

Листом від 23.01.2013 № 09-03-05/0251 Головне управління Держземагенства у Запорізькій області (відповідач 2 у справі) за дорученням Запорізької обласної державної адміністрації повідомило ДП «Запорізький облавтодор», що для вирішення питання щодо припинення користування частиною земельної ділянки площею 14,5 кв м., яка надана у постійне користування ДП «Запорізький облавтодор», для розміщення і обслуговування об`єктів Андрівського гранітного кар`єру загальною площею 24,6099 га на території Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, відповідачу 1 необхідно звернутись до облдержадміністрації з проханням про надання згоди на поділ земельної ділянки, яка перебуває у користуванні відповідача 1. Отримавши розпорядження голови облдержадміністрації про надання такого дозволу та після виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, відповідач 1 має звернутися до облдержадміністрації з проханням про припинення права користування частиною земельної ділянки, додавши нотаріально засвідчену згоду на вилучення та залишення іншої частини у користуванні. (а.с. 156, том 1)

З фактичних обставин справи вбачається, що у зв`язку із зазначеним, листами від 28.08.2013 № 16/1102, від 11.10.2013 № 16/1391, від 01.08.2014 № 16/729 ДП «Запорізький облавтодор» зверталось до Запорізької обласної державної адміністрації (відповідача 2) щодо надання згоди на поділ земельної ділянки загальною площею 24,6099 га на території Андріївської сільської ради Бердянського району Запорізької області, наданої в постійне користування на підставі Державного акту на право постійного користування землею ЯЯ № 121543 від 24.11.2006. Необхідність надання згоди на поділ земельної ділянки обґрунтовувалася відсутністю потреби у ДП «Запорізький облавтодор» в частині земельної ділянки. (а.с. 158-160, том 1)

Розпорядженням Запорізької обласної державної адміністрації № 596 від 17.11.2014 Дочірньому підприємству «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» надано згоду на поділ земельної ділянки державної власності, землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, загальною площею 24,6099 га, кадастровий номер 2320680500:01:008:0008, розташованої за межами населеного пункту Андрівської сільської ради, Бердянського району, Запорізької області, наданої для розміщення та обслуговування об`єктів Андрівського гранітного кар`єру. (а.с. 81, том 1)

Як встановлено судом в ході судового вирішення спору та не заперечується учасниками справи, Дочірнє підприємство «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» діючи спільно з позивачем розробило Технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, а саме земельної ділянки загальною площею 24,6099 га, раніше наданої відповідачу 1 у постійне користування згідно Державного акту на право постійного користування землею ЯЯ № 121543 від 24.11.2006, на дві: 9,7983 га кадастровий номер 2320680500:01:008:0082 та 14,8116 га кадастровий номер 2320680500:01:008:0081. (а.с. 15-17, том 2)

Листом від 31.05.2018 № 16/645 ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» звернулося до Запорізької обласної державної адміністрації з приводу погодження технічної документації із землеустрою, у якому зазначало, що об`єкти нерухомого майна, які належать ДП «Запорізький облавтодор» розташовані на земельній ділянці площею 14,8116 га. Також в цьому листі відповідач 1 зазначав, що наказом Державної служби геології та надр України від 19.09.2011 № 76 анульовано спеціальний дозвіл на користування надрами № 3274 від 30.10.2003, наданий ДП «Запорізький облавтодор» на видобування граніту та мігматиту Андрівського (Бердянського) родовища. (а.с. 161, том 1)

Розпорядженням Запорізької обласної державної адміністрації № 464 від 31.08.2018 погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки державної власності площею 24,6099 га, яка перебуває в постійному користуванні ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги», на дві земельні ділянки площами 14,8116 га та 9,7983 га відповідно. (а.с. 82, том 1)

В подальшому, листом від 27.03.2019 № 16/316 ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» звернулося до Запорізької обласної державної адміністрації для вирішення питання припинення права користування земельною ділянкою площею 9,7983 га, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, яка сформована внаслідок поділу, що розташована на території Андрівської сільради Запорізької області, Бердянського району, в зв`язку з тим, що у 2011 році наказом Державної служби геології та надр України від 19.09.2011 № 76 анульовано спеціальний дозвіл на користування надрами № 3274 від 30.10.2003, наданий ДП «Запорізький облавтодор» на видобування гранітів і мігматитів в якості сировини для виробництва щебеню будівельного. (а.с. 32, 84, том 1)

У листі-відповіді від 11.06.2019 № 03547/08-40 Запорізька обласна державна адміністрація зазначила, що розгляд питання щодо припинення права користування земельною ділянкою площею 9,7983 га, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, яка розташована на території Андрівської сільради Запорізької області, Бердянського району, можливий після отримання від ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку. (а.с. 30-31, том 1)

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-00063230002021 від 02.02.2021 у Державному земельному кадастрі міститься наступна інформація: земельна ділянка з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082, місце розташування: Запорізька область, Бердянський район, Андрівська сільська рада, категорія земель: землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, площа земельної ділянки: 9,7983 га, дата державної реєстрації земельної ділянки: 17.10.2016, форма власності: державна, вид користування земельної ділянки: для розміщення та обслуговування об`єктів Андрівського кар`єру, власник земельної ділянки: Держава України в особі Запорізької обласної державної адміністрації, вид права: право постійного користування земельною ділянкою, користувач земельної ділянки: ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». (а.с. 16-18, том 1)

Аналогічна інформація міститься в Інформаційній довідці № 271765010 від 25.08.2021 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна. (а.с. 100, 101, том 1)

Згідно наявної в матеріалах справи Інформаційної довідки № 271765117 від 25.08.2021 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка площею 14,8116 га, кадастровий номер 2320680500:01:008:0081 також зареєстрована на праві власності за Державою Україна в особі Запорізької обласної державної адміністрації та знаходиться у постійному користуванні ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України». (а.с. 98, 99, том 1)

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач неодноразово звертався до Запорізької обласної державної адміністрації як до розпорядника земельної ділянки з клопотаннями про надання в оренду земельної ділянки площею 9,7983 га (кадастровий номер 2320680500:01:008:0082), яка розташована на території Андрівської сільради.

У відповідь на зазначені клопотання позивача Запорізька обласна державна адміністрація, посилаючись на Регламент Запорізької обласної державної адміністрації, повідомляла позивачу, що Департаментом економічного розвитку і торгівлі Запорізької обласної державної адміністрації виготовлено проект розпорядження «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю «Андрівський гранітний кар`єр» в оренду земельної ділянки площею 9,7983 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємствами, що пов`язані з користуванням надрами». Проект розпорядження проходить процедуру погодження. Після проходження процедури погодження ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» буде проінформовано додатково.

Вказане підтверджується листами від 18.05.2020 № 02709/08-40, від 06.07.2020 № 02709/08-40, від 01.03.2021 № 01160/08-40, від 30.03.2021 № 02440/08-40, від 16.04.2021 № 02709/08-40, які містяться в матеріалах справи (а.с. 164-168, том 1).

Також, позивач звертався листами № 043 від 07.07.2020 та № 014 від 22.06.2021 до відповідача 1 щодо надання в оренду споруд і обладнання, які знаходяться на балансі Бердянського ШБУ ДП «Запорізький облавтодор». (а.с. 169, 170, том 1)

Як зазначає позивач, на даний момент для проведення своєї виробничої діяльності з видобування піску, гравію, граніту ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» використовує земельну ділянку на території Андрівської сільської ради за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129-а, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, площею 9,7983 га.

Позивач має усі відповідні ліцензії та інші дозвільні документи на розробку родовища за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129-а, саме на земельній ділянці з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082 площею 9,7983 га. Зокрема це підтверджується Спеціальним дозволом на користування надрами № 5503 від 04.04.2012 (строк дії до 04.04.2032), Актом про надання гірничого відводу № 2416 від 19.12.2012 (термін чинності до 04.04.2032) (а.с. 27, 29, том 1)

Також позивач сплачує податок на землю за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082 площею 9,7983 га, у підтвердження чого суду надані відповідні письмові докази. (а.с. 34-60, том 1)

До матеріалів справи долучено Технічний паспорт на будівлі і споруди, розташовані за адресою с. Андрівка, вул. Шкільна, 129 а, який виготовлено ТОВ «Регіональне бюро технічної інвентаризації» за замовленням ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» станом на 11.04.2017. Згідно із експлікацією приміщень загальна площа складає 634,1 кв. м. Основна будівля літери «А», «а», «а1» знаходиться на земельній ділянці 24,6099 га, в т.ч. під будинком 792. Згідно із кадастровим планом земельної ділянки: загальна площа земельної ділянки 9,7983 га. (а.с. 149-154, том 1)

Предметом розгляду у даній справі є вимога про припинення права Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на користування земельною ділянкою за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129а, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, площею 9,7983 га.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги позивач зазначає, що фактичне та оплатне використання земельної ділянки з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082 площею 9,7983 га здійснюється саме ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр», використовується спірна земельна ділянка виключно за цільовим призначенням - для розміщення та експлуатації будівель та споруд, що пов`язано з користуванням надрами для розміщення об`єктів Андріївського гранітного кар`єру. ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» фактично земельної ділянкою за її цільовим призначенням не користується та не має намірів використовувати її за цільовим призначенням у зв`язку із відсутністю відповідних дозвільних документів, про що зазначалося самим відповідачем 1 в листі від 27.03.2019 № 16/316. Таким чином, відмова Запорізької обласної державної адміністрації від прийняття рішення про припинення права користування ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» спірною земельною ділянкою порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, оскільки позивач фактично використовує земельну ділянку, сплачує податок на землю та позбавлений можливості належним чином оформити право користування цією земельною ділянкою.

За приписами ч. 5 ст. 310 ГПК України висновки суду касаційної інстанції, зв`язку із якими скасовано судові рішення, є обов`язковими для суду першої чи апеляційної інстанції під час нового розгляду справи.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 03.11.2022 у справі № 908/671/18(908/2269/21) постанова Центрального апеляційного господарського суду від 19.07.2022 та рішення господарського суду Запорізької області від 05.10.2021 у даній справі скасовані в частині задоволення позовної вимоги про припинення права Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України» на користування земельною ділянкою за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129а, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, площею 9,7983 га. Справу в зазначеній частині передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

При цьому, Верховний Суд зазначив наступне: при зверненні з позовом у цій справі позивач однією з підстав припинення права постійного користування боржника визначив використання ним земельної ділянки не за цільовим призначенням, пославшись на положення пункту "г" статті 141 Земельного кодексу України. Однак наведена підстава заявленого у справі позову не була розглянута судами попередніх інстанцій під час вирішення спору в справі. Зокрема, суди належним чином не дослідили відповідність фактичним обставинам доводів позивача щодо нецільового використання земельної ділянка, а також не з`ясували, яким чином таке нецільове використання (в разі наявності) порушує певні права (охоронювані законом інтереси) позивача, які б могли бути захищені в заявлений ним спосіб.

Суди попередніх інстанцій задовольнили позовні вимоги про припинення права постійного користування, пославшись на пункт "е" статті 141 Земельного кодексу України, але залишили поза увагою, що передбачена ним підстава перебуває поза межами підстав, визначених у статті 143 зазначеного Кодексу для примусового припинення прав на земельну ділянку в судовому порядку.

Суди безпідставно послались на положення статті 149 Земельного кодексу України, не встановивши жодних обставин, які б свідчили про наявність підстав для вилучення земельної ділянки з постійного користування боржника для суспільних чи інших потреб в розумінні зазначеної норми. При цьому суди не врахували, що вилучення земельної ділянки є окремою підставою для припинення права користування земельною ділянкою відповідно до пункту "б" статті 141 зазначеного Кодексу та не може бути ототожненим із припиненням такого права внаслідок набуття іншою особою права власності на розташоване на земельній ділянці нерухоме майно, врегульованим пунктом "е" вказаної статті.

Суди першої та апеляційної інстанцій в оскаржуваних судових рішеннях по суті правильно зазначили, що у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду припиняється право власності, право користування попереднього власника чи користувача щодо земельної ділянки, на якій розташовані ці об`єкти. Однак залишивши поза увагою те, що таке припинення права на земельну ділянку в попереднього власника майна відбувається безпосередньо на підставі акту законодавства, суди передчасно задовольнили позовну вимогу в справі та припинили право боржника на земельну ділянку в судовому порядку.

Суди попередніх інстанцій також не надали жодної правової оцінки обставинам щодо придбання позивачем права лише на 9/25 частин нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці, не з`ясувавши особу власника іншої його частини, та його права щодо земельної ділянки.

Розглянувши та проаналізувавши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши представлені сторонами і третьою особою письмові докази в їх сукупності, враховуючи висновки суду касаційної інстанції у даній справі, суд дійшов висновків про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог повністю відносно відповідачів 1 і 3 у справі, виходячи з наступного.

Згідно з частинами 3, 4 статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Приписами статті 15 ЦК України встановлено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Способи захисту цивільних прав та інтересів судом, передбачені ст. 16 ЦК України.

Згідно положень ч., ч. 1, 2 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Предметом спору у цій справі є припинення права Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на користування земельною ділянкою за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129а, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, площею 9,7983 га.

Статтею 13 Конституції України передбачено, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

З положень ст. 2 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) вбачається, що земельні відносини - це відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають, зокрема, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності (ст. 92 ЗК України).

З матеріалів справи судом встановлено та учасниками справи не заперечується, що 24.11.2006 ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» надана в постійне користування земельна ділянка площею 24,6099 га, розташована на території Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, для розміщення і обслуговування Андрівського гранітного кар`єру, що підтверджується Державним актом серія ЯЯ № 121543 від 24.11.2006 на право постійного користування земельною ділянкою.

Як вбачається з Державного акту серія ЯЯ № 121543 від 24.11.2006 на право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер зазначеної земельної ділянки 2320680500:01:008:0008.

В подальшому розпорядженням Запорізької обласної державної адміністрації № 464 від 31.08.2018 погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки державної власності площею 24,6099 га, яка перебуває в постійному користуванні ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги» на дві земельні ділянки площами 9,7983 га кадастровий номер 2320680500:01:008:0082 та 14,8116 га кадастровий номер 2320680500:01:008:0081.

Частинами 1, 2 статті 18 ЗК України передбачено, що до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об`єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії.

Категорії земель України мають особливий правовий режим.

Відповідно до частини 1 статті 19 цього Кодексу землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Згідно із частинами 1, 2, 3 статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Кожна категорія земель має узагальнене цільове призначення, що визначає специфіку її особливого правового режиму.

Стаття 1 Закону України «Про землеустрій» містить визначення поняття «цільове призначення земельної ділянки», згідно з яким це є її використання за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Цільове призначення земельних ділянок, які надані громадянам, юридичним особам у власність чи постійне користування, зазначається в державних актах на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою.

Таким чином, цільове призначення конкретної земельної ділянки фіксується у рішенні уповноваженого органу про передачу її у власність або надання у користування та в документі, що посвідчує право на земельну ділянку.

Власники та землекористувачі земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання останніх за цільовим призначенням (пункт «а» частини 1 статті 91, пункт «а» частини 1 статті 96 ЗК України). Аналогічний обов`язок визначений в абзаці 10 статті 35 Закону України «Про охорону земель».

Як вже зазначалося судом раніше, земельна ділянка площею 24,6099 га кадастровий номер 2320680500:01:008:0008, розташована на території Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області, надавалася відповідачу1 в постійне користування згідно Державного акту серія ЯЯ № 121543 від 24.11.2006 на право постійного користування земельною ділянкою саме для обслуговування та розміщення гранітного кар`єру.

Статтею 141 ЗК України передбачені підстави припинення права користування земельною ділянкою, а саме: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати; е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці; є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини; ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії.

Водночас нормами ст. 143 ЗК України окремо передбачені підстави примусового припинення прав на земельну ділянку, які здійснюється у судовому порядку у разі: а) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; б) неусунення допущених порушень законодавства (забруднення земель радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, забруднення земель бактеріально-паразитичними і карантинно-шкідливими організмами, засмічення земель забороненими рослинами, пошкодження і знищення родючого шару ґрунту, об`єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем, порушення встановленого режиму використання земель, що особливо охороняються, а також використання земель способами, які завдають шкоди здоров`ю населення) в строки, встановлені приписами органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель; в) конфіскації земельної ділянки; г) примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності; ґ) примусового звернення стягнень на земельну ділянку по зобов`язаннях власника цієї земельної ділянки; ґ) примусового звернення стягнень на право емфітевзису, суперфіцію за зобов`язаннями особи, яка використовує земельну ділянку на такому праві.

Із наведених положень статті 143 ЗК України вбачається, що перелік підстав примусового припинення прав на земельну ділянку в судовому порядку є вичерпним.

Дана правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у справі № 909/108/19 від 20.02.2020.

Таким чином, зазначена позивачем у позові підстава, а саме використання відповідачем 1 спірної земельної ділянки не за цільовим призначенням, відноситься як до визначених у п. ґ) ч. 1 ст. 141 ЗК України підстав припинення права користування земельною ділянкою, так і визначних у п. а) ч. 1 ст.143 ЗК України підстав примусового припинення прав на земельну ділянку, яке здійснюється у судовому порядку.

Суд зазначає, що реалізація підстав припинення права власності на землю та права користування земельною ділянкою відбувається з настанням певних умов. При цьому припинення, як і набуття, одних прав може здійснюватися в добровільному порядку, а інших - при настанні спеціальних умов, які реалізуються лише у судовому порядку.

Тобто, примусовий порядок припинення прав на землю закріплено в єдиній нормі земельного закону, що охоплює припинення як права власності на землю, так і права користування земельною ділянкою. В нормах ст. 141, ст. 143 ЗК України детально регламентуються особливості умов їх реалізації стосовно кожного способу припинення права на земельну ділянку та права землекористування. Проте, оскільки примусове припинення зазначених суб`єктивних прав на землю здійснюється не з волі її власників або землекористувачів, загальним для примусових підстав, які припиняють право власності на землю та право землекористування, є судовий порядок їх застосування.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 14.12.2022 у справі № 477/2330/18 звернула увагу на те, що формулювання приписів статей 140, 141 і 143 ЗК України частково дублюються, а стаття 143 ЗК України має назву «Підстави для примусового припинення прав на земельну ділянку», тобто поєднує підстави припинення у судовому порядку як права власності, так і права користування земельною ділянкою.

Підсумовуючи викладене, примусове припинення права користування земельною ділянкою в судовому порядку може мати місце у випадках, передбачених ст. 143 ЗК України, в тому числі у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» є добування піску, гравію, глин і каоліну.

Фактичні обставини справи свідчать, що 24.12.2012 Приватним акціонерним товариством «Оріхівський кар`єр формувальних матеріалів» та ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» укладено Договір купівлі-продажу, відповідно до умов якого позивач придбав у власність 9/25 часток, які складаються з: двоповерхової будівлі контори «А», прибудови «а», тамбуру «а1», ганку «до А», ганку «до а1», сходів «до А», балкону «до а», загальною площею 624,1 кв.м, будівель та споруд виробничої дільниці «Андрівський кар`єр», що знаходиться за адресою: Запорізька область, Бердянський район, село Андрівка, вулиця Шкільна, будинок 129 а.

Для провадження своєї господарської діяльності позивач має усі відповідні ліцензії та інші дозвільні документи на розробку родовища за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129-а, на земельній ділянці з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082 площею 9,7983 га, що підтверджується Спеціальним дозволом на користування надрами № 5503 від 04.04.2012 (строк дії до 04.04.2032), Актом про надання гірничого відводу № 2416 від 19.12.2012 (термін чинності до 04.04.2032).

Іншими учасниками справи факт наявності у позивача чинних ліцензій та інших дозвільних документів на розробку родовища за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129-а, на земельній ділянці з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082 площею 9,7983 га, належними і допустимими доказами, в розумінні ст., ст. 76, 77 ГПК України, не спростований.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на даний момент для проведення своєї виробничої діяльності з видобування піску, гравію, граніту ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» використовує земельну ділянку на території Андрівської сільської ради за адресою: Запорізька област, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129-а, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, площею 9,7983 га.

Також в матеріалах справи наявні письмові докази, які свідчать, що позивач сплачує податок на землю за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082 площею 9,7983 га.

Отже, досліджені судом фактичні обставини справи свідчать, що фактичне використання земельної ділянки з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082 площею 9,7983 га, здійснюється саме позивачем.

Доказів на спростування цих обставин іншими учасниками справи суду не надано.

З фактичних обставин справи судом встановлено та представником відповідача 1 неодноразово в судових засіданнях підтверджено, що наказом Державної служби геології та надр України від 19.09.2011 № 76 анульовано спеціальний дозвіл на користування надрами № 3274 від 30.10.2003, наданий ДП «Запорізький облавтодор» на видобування граніту та мігматиту Андрівського (Бердянського) родовища.

Отже, на теперішній час відповідач 1 не має законної фізичної можливості використовувати спірну земельну ділянку за її цільовим призначенням, яке зазначено в Державним актом серія ЯЯ № 121543 від 24.11.2006 на право постійного користування земельною ділянкою.

При цьому, з матеріалів справи судом встановлено, що маючи намір оформити належним чином право користування спірною земельною ділянкою ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги» у листах, адресованих Запорізькій обласній державній адміністрації, зазначало, що у нього відсутні потреби у використанні спірної земельної ділянки у зв`язку із відсутністю дозвільних документів на користування надрами. Про це, зокрема зазначено в листах від 27.12.2012 № 16/1518, від 28.08.2013 № 16/1102, від 11.10.2013 № 16/1391, від 01.08.2014 № 16/729, від 31.05.2018 № 16/645 та від 27.03.2019 № 16/316 .

З цього ж листування вбачається, що Державним агентством автомобільних доріг України (Укравтодор) (лист від 25.12.2012 № 4754/3/10.1-9-5098/09) та ПАТ «ДАК «Автомобільні дороги» (лист 26.12.2012 № 1/19-10/4045) надано згоду на припинення відповідачу 1 права користування частиною земельної ділянки із складу земельної ділянки площею 24,6099 га кадастровий номер 2320680500:01:008:0008. Крім того, відповідач 1 сам зазначає, що припиняється право користування спірною земельною ділянкою на користь ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр».

З урахуванням викладеного, суд вважає, що матеріали справи містять достатньо доказів, що відповідач 1 не використовує та не має законних підставі використовувати спірну земельну ділянку за цільовим призначенням.

Статтею19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, Конституція України та інші закони покладають на органи влади певні стандарти діяльності, яка, зокрема, повинна здійснюватись за принципом «доброго врядування», що вимагає справедливих правових рамок, які створені неупереджено.

Відповідно до ч. 4 ст. 11 ГПК України суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Згідно зі ст. 1 Першого Протоколу Конвенції кожна особа має право мирно володіти майном.

З цього питання суд вважає за можливе застосувати практику Європейського суду з прав людини, викладену ним у наступних рішеннях.

Відповідно до п., п. 32-35 рішення по справі «Стреч проти Сполученого Королівства» (Stretch v. The United Kingdom) від 24.06.2003 зазначено, що майном у значенні ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вважається законне та обґрунтоване очікування набути майно або майнове право за договором, укладеним з органом публічної влади. У рішенні наголошується, що «наявність порушень з боку органу публічної влади при укладенні договору щодо майна не може бути підставою для позбавлення цього майна іншої особи, яка жодних порушень не вчинила». Оскільки особу позбавили права на його майно лише з тих підстав, що порушення були вчинені з боку публічного органу, а не громадянина, в такому випадку мало місце непропорційне втручання у право заявника на мирне володіння своїм майном та, відповідно, відбулось порушення ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції».

У рішенні Європейського суду з прав людини по справі «Девелопмент ЛТД» та інші проти Ірландії» постановлено, що ст. 1 Першого протоколу Конвенції можна застосувати до захисту «правомірних очікувань» щодо певного стану речей (у майбутньому), оскільки їх можна вважати складовою частиною власності. «Правомірні очікування» виникають у особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала усі підстави вважати, що таке рішення є дійсним та розраховувати на певний стан речей. З наведеного слідує висновок про те, що по-перше, особа, якій відповідним рішенням надано право користування земельною ділянкою, набуває право власності на майно у вигляді правомірних очікувань щодо набуття у майбутньому права володіння майном (право оренди) ще до укладення відповідного договору оренди на виконання даного рішення, по-друге, після укладення відповідного договору оренди у особи виникає право мирно володіти майном, яким є майнові права (право оренди) протягом певного строку. При цьому, право власності на майно у вигляді як правомірних очікувань, так і майнового права (права оренди), є об`єктом правового захисту згідно зі ст. 1 Першого протоколу до Конвенції та національного законодавства України.

З урахуванням вище наведеного, не вирішення Запорізькою обласною державною адміністрацію, яка є розпорядником спірної земельної ділянки, протягом тривалого часу питання щодо припинення ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» права на користування спірною земельною ділянкою порушує права та законні очікування позивача на належне оформлення свого права користування цією земельною ділянкою, що є необхідним для проведення ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» своєї законної та ліцензованої господарської діяльності.

Враховуючи приписи пункту «а» ст. 143 ЗК України, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, оскільки ці обставини є самостійною і достатньою підставою для припинення права користування відповідача 1 спірною земельною ділянкою.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до ст. 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють розпорядження земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу з урахуванням вимог статті 150 цього Кодексу.

Враховуючи положення ст. 141 ЗК України вилучення земельної ділянки є окремою підставою для припинення права користування земельною ділянкою відповідно до пункту "б" статті 141 зазначеного Кодексу.

Оскільки у спірних правовідносинах не йдеться про вилучення спірної ділянки для суспільних та інших потреб, суд не вбачає підстав для застосування до спірних правовідносин норм ст. 149 ГПК України.

Як вже вказувалося судом раніше, 24.12.2012 Приватним акціонерним товариством «Оріхівський кар`єр формувальних матеріалів» та ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» укладено Договір купівлі-продажу, відповідно до умов якого позивач придбав у власність 9/25 часток, які складаються з: двоповерхової будівлі контори «А», прибудови «а», тамбуру «а1», ганку «до А», ганку «до а1», сходів «до А», балкону «до а», загальною площею 624,1 кв.м, будівель та споруд виробничої дільниці «Андрівський кар`єр», що знаходиться за адресою: Запорізька область, Бердянський район, село Андрівка, вулиця Шкільна, будинок 129 а .

Право власності на будівлі і споруди виробничої ділянці «Андрівський гранітний кар`єр», придбані за Договором купівлі-продажу від 24.12.2012, зареєстровано за позивачем, що підтверджується Інформаційною довідкою № 268521650 від 02.08.2021 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна.

Відповідно до положень ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Право власності позивача 9/25 часток будівель та споруд виробничої дільниці « Андрівський кар`єр », що знаходиться за адресою: Запорізька область, Бердянський район, село Андрівка, вулиця Шкільна, будинок 129 а , учасниками даної справи не оспорюється.

Частинами 1, 2, 4, 5, 6 ст. 120 ЗК України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

У постанові Великої палати Верховного Суду від 04.12.2018 у справі № 910/18560/16 викладено висновок, що за змістом статей 120, 140 та 141 ЗК України законодавець встановив імперативний припис щодо переходу права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду та передбачив відповідну підставу для припинення права користування земельною ділянкою у випадку набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці. Перехід права на земельну ділянку до нового набувача жилого будинку, будівлі або споруди відбувається в силу прямого припису закону, незалежно від волі органу, який уповноважений розпоряджатися земельною ділянкою. Чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачає перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах статті 120 ЗК України, статті 377 ЦК України, інших положеннях законодавства.

Особа, яка набула право власності на об`єкт нерухомості, розташований у межах земельної ділянки, якою користувався попередній власник нерухомого майна, набуває право вимагати оформлення на своє ім`я документів на користування земельною ділянкою на умовах і в обсязі, які були встановлені для попереднього землекористувача власника об`єкта нерухомості, або частиною земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування об`єкта нерухомості розташованого на ній. Розмір цієї частини земельної ділянки має визначатися на основі державних будівельних норм та санітарних норм і правил. І ніхто інший, окрім власника цього об`єкта, не може претендувати на таку земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна.

У наведеному випадку припинення права користування частиною земельної ділянки відбувається автоматично, в силу прямої норми закону (ст. 120, п. «е» ч. 1 ст. ЗК України) і не потребує прийняття судового рішення.

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог у даній справі Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України (колишнє Державне агентство автомобільних доріг України (Укравтодор) зазначило, що на земельній ділянці з кадастровим номером 2320680500:01:008:0082 розташоване майно, яке знаходиться у державній власності та яке не було передано ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» ані на праві користування (оренда), ані на праві власності.

Суд вважає ці доводи третьої особи безпідставними та необґрунтованими, виходячи з наступного.

Наявна в матеріалах справи Інформаційна довідка № 268521650 від 02.08.2021 містить наступні відомості: Об`єкт нерухомого майна: будівлі та споруди виробничої дільниці «Андрівський кар`єр». Адреса: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129 а. Додаткові відомості: основна будівля «А» з прибудовою «а» та тамбуром «а1» загальною площею 634,1 м.к.в., основна будівля «Б» площа 124,6 м.кв., основна будівля «В» площа 19,6 м.кв., основна будівля «З» площа 12,8 м.кв., основна будівля «К» площа 11,3 м.кв., основна будівля «Л» площа 31,6 м.кв., ганок «до А», ганок «до а1», балкон «до а», сходи «до А», балкон «до А», підвал «під К» площа 31, 3 м.кв., ТП літ. «И» площа 20,4 м.кв., ККУ літ «Ж» площа 28,5 м.кв., вбиральня «Г», басейн «Д», замощення «І», ворота № 2, № 6, паркани № 1, № 3, № 4, № 5, № 7, підпірна стіна № 8. Тип права: право власності. Підстава для державної реєстрації: договір купівлі-продажу, серія № 536, виданий 24.12.2012. Дата державної реєстрації: 17.10.2016. Розмір частки: 9/25. Власник: Товариство з обмеженою відповідальністю «Андрівський гранітний кар`єр», код ЄДРПОУ 38230145.

Також в матеріалах справи наявний Технічний паспорт на будівлі і споруди, розташовані за адресою с. Андрівка, вул. Шкільна, 129 а, який виготовлено ТОВ «Регіональне бюро технічної інвентаризації» за замовленням ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» станом на 11.04.2017. Як вбачається з кадастрового плану земельної ділянки до цього Технічного паспорту кадастровий номер земельної ділянки 2320680500:01:008:0082, загальна площа земельної ділянки 9,7983 га. Згідно із експлікацією приміщень на вказаній земельній ділянці розташовані: основна будівлі літ. «А», літ. «а», літ. «а1»; основні будівлі літ. «Б», літ. В», літ. «З», будівля ТП літ. «И», будівля ККУ літ. «Ж», вбиральня літ. «Г», басейн літ. «Д», замощення літ. «І», паркан № 1, 3,4, паркан № 5, 7, підпірна стінка № 8, ворота № 2, будівлі літ. «К», літ. «Л».

Таким чином, при співставленні відомостей з Інформаційна довідка № 268521650 від 02.08.2021 та з Технічного плану вбачається, що на спірній земельній ділянці кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, загальною площею 9,7983 га знаходяться будівлі і споруди зареєстровані на праві власності за позивачем та придбані ним за Договором купівлі-продажу від 24.12.2012.

Інформації щодо наявності на цій ділянці іншого майна, яке належить іншим особам, або перебуває у державній власності, зазначені документи не містять. Так само, відповідних доказів наявності такого майна не надало суду Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України, присутній в судових засіданнях представник тертої особи не навів суду вичерпного переліку такого майна.

За таких обставин, у зв`язку зі набуттям позивачем у власність нерухомого майна, розташованого на спірній земельній ділянці кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, загальною площею 9,7983 га, ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» має законні підстави очікувати оформлення свого права користування цією земельною ділянкою у визначеному чинним законодавством порядку із власником землі.

Враховуючи все вище наведене у сукупності, суд вважає наявними підстави для задовлення вимог позивача до ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» і до Запорізької обласної державної адміністрації про припинення права ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на користування земельною ділянкою за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129а, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, площею 9,7983 га.

При вирішенні спору у даній справі суд також вважає за необхідне врахувати наступне.

До господарського суду має право звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено чи оспорюється. (ст. 45 ГПК України)

Обов`язковою передумовою для реалізації права на судовий захист є наявність у позивача суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, які порушуються, не визнаються або оспорюються іншими особами - відповідачами, та на захист якого спрямоване звернення до суду з позовом.

На позивача покладено обов`язок обґрунтувати свої вимоги поданими до суду доказами, тобто, довести, що його права та інтереси порушуються, оспорюються чи не визнаються, а тому потребують захисту.

Захист, відновлення порушеного або оспорюваного права чи охоронюваного законом інтересу відбувається, зокрема, шляхом звернення з позовом до суду. (частина перша статті 16 ЦК України).

При цьому, наявність права на пред`явлення позову не є безумовною підставою для здійснення судового захисту, а лише однією з необхідних умов реалізації, встановленого вищенаведеними нормами права.

Вирішуючи спір по суті, суд повинен установити наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист якого подано позов, тобто встановити, чи є особа, за позовом якої (або в інтересах якої) порушено провадження у справі, належним позивачем. Відсутність права на позов у матеріальному розумінні спричиняє прийняття рішення про відмову в задоволенні позову незалежно від інших установлених судом обставин, оскільки лише наявність права обумовлює виникнення в інших осіб відповідного обов`язку перед особою, якій таке право належить і яка може вимагати виконання такого обов`язку (вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення) від зобов`язаних осіб. Тобто лише встановивши наявність у особи, яка звернулася з позовом, суб`єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з`ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорення і, відповідно, приймає рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу в захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Подібний висновок викладений в постанові Великої Палати Верховного Суду від 01.09.2020 у справі № 907/29/19.

З встановлених судом обставин даної справи не вбачається порушення прав ТОВ «Андрівський гранітний кар`єр» з боку Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, зокрема, позивачем не надано доказів вчинення відповідачем 2 дій, які б свідчили про порушення права землекористування позивача, відсутні листи, інші письмові докази з цього приводу. Також, позивачем не наведено обставин перешкоджання йому у користуванні спірною земельною ділянкою відповідачем 2.

Як свідчать матеріали справи Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області не приймались рішення щодо припинення права ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на користування спірною земельною ділянкою, тощо.

Приймаючи до уваги викладене, суд вважає, що позивачем не доведено належними та допустимими доказами, в розумінні ст., ст. 76, 77 ГПК України, порушення його прав та охоронюваних законом інтересів або їх оспорення відповідачем 2.

Враховуючи вище наведене, в задоволені позову відносно Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області відмовляється повністю.

Згідно зі ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Необхідною умовою застосування судом певного способу захисту є наявність певного суб`єктивного права (інтересу) у позивача та порушення (невизнання або оспорювання) цього права (інтересу) з боку відповідача.

На позивача покладено обов`язок обґрунтувати своєї вимоги поданими до суду доказами, тобто, довести, що його права та інтереси порушуються, оспорюються чи не визнаються, а тому потребують захисту.

Обраний позивачем спосіб захисту права має забезпечувати ефективний захист та відновлення порушеного права позивача.

Згідно ч., ч. 1-4 ст.13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно з ст. 74 ГПК України обов`язок доказування і подання доказів віднесено на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи (ч. 5 ст. 236 ГПК України).

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 238 ГПК України у мотивувальній частині рішення зазначається, зокрема, мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову, крім випадку, якщо аргумент очевидно не відноситься до предмета спору, є явно необґрунтованим або неприйнятним з огляду на законодавство чи усталену судову практику.

Слід зауважити, що Верховний Суд в ході касаційного перегляду судових рішень неодноразово звертався загалом до категорії стандарту доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17).

Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19).

Згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення від 09.12.1994 Європейського суду з прав людини у справі «Руїс Торіха проти Іспанії»). Крім того, вмотивоване рішення дає стороні можливість оскаржити його та отримати його перегляд вищестоящою інстанцією.

До того ж, суд зазначає, що однією з засад здійснення господарського судочинства у відповідності до ст. 2 ГПК України є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом

Принцип рівності сторін у процесі - у розумінні «справедливого балансу» між сторонами - вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п.33 Рішення від 27.10.1993 р. Європейського суду з прав людини у справі «Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів»).

У п. 26 рішення від 15.05.2008 Європейського суду з прав людини у справі «Надточій проти України» суд нагадує, що принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище у порівнянні з опонентом.

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

Доводи відповідачів 1, 2 і 3 та третьої особи, наведені в обґрунтування заперечень на позовну заяву, судом визнані безпідставними та недоведеними.

На підставі викладеного, суд вважає вимоги позивача до ДП «Запорізький облавтодор» ВАТ «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» і до Запорізької обласної державної адміністрації про припинення права Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на користування земельною ділянкою за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129а, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, площею 9,7983 га обґрунтованими, заснованими на законі, доведеними та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Згідно зі ст. 129 ГПК України судові витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідачів 1 і 3 порівну, оскільки спір доведено до суду з їх вини.

Керуючись ст., ст. 129, 232, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ

1. Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Андрівський гранітний кар`єр», с. Андрівка Бердянського району Запорізької області до Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», м. Запоріжжя і до Запорізької обласної державної адміністрації , м. Запоріжжя про припинення права Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на користування земельною ділянкою за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129а, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, площею 9,7983 га, задовольнити повністю.

2. Припинити право Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, ідентифікаційний код юридичної особи 32025623) на користування земельною ділянкою за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129а, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, площею 9,7983 га.

3. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, ідентифікаційний код юридичної особи 32025623) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Андрівський гранітний кар`єр», (юридична адреса: 71150, Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, буд. 129А; фактична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 99, кв. 4, agkk@meta.ua, ідентифікаційний код юридичної особи 38230145) 1135 (одну тисячу сто тридцять п`ять) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

4. Стягнути з Запорізької обласної державної адміністрації, (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 164, ідентифікаційний код юридичної особи 00022504) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Андрівський гранітний кар`єр», (юридична адреса: 71150, Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, буд. 129А; фактична адреса: 69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 99, кв. 4, agkk@meta.ua, ідентифікаційний код юридичної особи 38230145) 1135 (одну тисячу сто тридцять п`ять) грн. 00 коп. судового збору. Видати наказ.

5. В задоволені позовних вимог про припинення права Дочірнього підприємства «Запорізький облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» на користування земельною ділянкою за адресою: Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Шкільна, 129а, кадастровий номер 2320680500:01:008:0082, площею 9,7983 га до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, м. Запоріжжя відмовити повністю.

Повне рішення оформлено і підписано у відповідності до вимог ст. ст. 240, 241 ГПК України « 01» травня 2023 р.

Суддя Н. Г. Зінченко

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Запорізької області, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.